關(guān)于肇慶加快融入大灣區(qū)城市群合作發(fā)展策略的相關(guān)探討

（廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣東 肇慶 526000）

在建設(shè)大灣區(qū)城市群的背景下，肇慶城市發(fā)展的速度有了明顯提升，在確定大灣區(qū)城市群的融合目標(biāo)后，大灣區(qū)整體的城市建設(shè)水平也有了一些改變，保障肇慶順利地融入大灣區(qū)城市群中，成為當(dāng)前主要的發(fā)展問題。

一、肇慶加快融入大灣區(qū)城市群的優(yōu)勢

（一）文化傳承優(yōu)勢

肇慶作為廣府文化的源頭、古粵語的發(fā)源地，這里不僅擁有著近2300年的歷史文化底蘊，而且是我國最早的中原文化與嶺南文化、傳統(tǒng)文化與西方文化形成交集的地方。此外，肇慶還有著強烈的人文氣息，其中深受世人喜愛的“端硯”就出自肇慶。由此可見，肇慶與大灣區(qū)城市群進行深度融合，除了可以深化彼此之間的文化交流之外，還能夠為合作雙方的商務(wù)合作、經(jīng)貿(mào)往來等等提供良好的環(huán)境。

（二）自然生態(tài)優(yōu)勢

從地理環(huán)境來看，肇慶是整個大灣區(qū)城市群里最大的城市，從2020年肇慶市綠化數(shù)據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果可以了解到：截至2020年11月，肇慶地區(qū)的森林覆蓋率為72.3%，PM2.5年平均濃度為32mg/立方米，肇慶市中心的空氣質(zhì)量超過了我國90%的城市和地區(qū)。此外，肇慶還是我國大灣區(qū)城市群里規(guī)模最大的、唯一的生態(tài)型綠洲，肇慶的鼎湖山是我們國家新中國成立后的首個自然保護區(qū)，蜿蜒的西江也是我國內(nèi)流量位居第二的河流。這些具有標(biāo)志性的生態(tài)特點與自然環(huán)境，給肇慶與大灣區(qū)城市群相互融合發(fā)展給予了有力保障[1]。

二、肇慶融入大灣區(qū)城市群合作發(fā)展過程的合作現(xiàn)狀

從調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，自2015年1月到2020年10月份的時間段內(nèi)，肇慶市約有80%的城市建設(shè)工作是圍繞產(chǎn)業(yè)升級為核心而展開的，其目的是能夠把控好產(chǎn)業(yè)項目本身所具備的經(jīng)濟效益，但這樣做的后果就是導(dǎo)致肇慶城市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失去了重要的支撐點，城市的各項建設(shè)工作和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃全部處于被動狀態(tài)；肇慶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)中存在高能力和高學(xué)術(shù)水平的后備人才數(shù)量少、質(zhì)量差的情況，因此要想實現(xiàn)向高端產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移的目標(biāo)難度較大。此外，肇慶制造業(yè)存在不均衡的情況，而這種情況也導(dǎo)致了肇慶制造業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了各種問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不規(guī)范、帶頭合作的企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)的產(chǎn)品多數(shù)處于專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間晚而且發(fā)展規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)的服務(wù)機制缺少一個統(tǒng)一化專業(yè)化的管理；企業(yè)本身缺少完善的服務(wù)機制；其次，肇慶本身的技術(shù)創(chuàng)新水平與大灣區(qū)城市群之間有著明顯的距離，而且以現(xiàn)階段大灣區(qū)的科學(xué)技術(shù)和相關(guān)的技術(shù)資源發(fā)展情況來看，暫時還無法延伸到肇慶地區(qū)，導(dǎo)致肇慶和大灣區(qū)城市群之間的高新技術(shù)對接工作無法得到保障；相比較于珠江三角洲地區(qū)，肇慶的制造行業(yè)或者機械加工生產(chǎn)行業(yè)在優(yōu)秀人才的薪資待遇上只能夠算是中等偏下，因此經(jīng)常會出現(xiàn)優(yōu)秀的員工或者管理層人員集體辭職或者跳槽的情況，要想留住優(yōu)秀的技術(shù)型和管理型人才的難度很大；肇慶和大灣區(qū)城市群在各類項目對接、合作發(fā)展的過程中，存在不活躍、不順利的情況。按照2020年最新的情況顯示，肇慶市在“建設(shè)珠三角地區(qū)工業(yè)化基地”總工程項目下的“456規(guī)劃”和“1132”工程中取得了重大進展，但是這兩個工程項目與粵港澳地區(qū)的合作并沒有任何關(guān)系。此外，肇慶在積極引進一些創(chuàng)新型工程項目時，許多項目規(guī)劃并沒有納入到與大灣區(qū)城市群合作項目規(guī)劃中，可見肇慶在對接工作方面缺少主動性和積極性。

三、肇慶融入大灣區(qū)城市群合作發(fā)展策略

（一）做好與大灣區(qū)城市群合作發(fā)展的對接工作

按照現(xiàn)階段的情況來看，大灣區(qū)城市群合作發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)初步完成，因此肇慶市應(yīng)該采取積極和主動的態(tài)度把握好這樣千載難逢的機遇，做好自身編制規(guī)劃對接工作的同時，要與大灣區(qū)城市群進行積極交流，在以謀求雙方長期合作與發(fā)展的前提下，順利實現(xiàn)與各個產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)項目工程對接的目標(biāo)。此外，肇慶與這些城市建設(shè)水平高、經(jīng)濟發(fā)達的城市進行合作之后，對于提高肇慶地區(qū)的綜合實力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有十分重要的意義。在這一系列的過程中，肇慶地區(qū)首先要做的是設(shè)法提高自身的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，除了要做好各個產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和生態(tài)環(huán)境保護工作之外，還要提高肇慶市內(nèi)的交通質(zhì)量，這樣才能夠為大灣區(qū)城市群的深層次合作發(fā)展做好準(zhǔn)備工作。其次，肇慶在各項市內(nèi)建設(shè)工作中還要做好相應(yīng)的編制管理機制和城市建設(shè)規(guī)劃，這對于肇慶地區(qū)各個關(guān)鍵平臺、相關(guān)部門、核心載體和大灣城市群的各類工程項目進行對接是十分有利的。至于已經(jīng)推出的、滿足大灣區(qū)城市群合作發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃或者相關(guān)項目，也要依據(jù)實際的情況加快建設(shè)的腳步，確保在不同的階段中都能夠獲得良好的成效[2]。

（二）加快軟、硬件的互聯(lián)互通

為了讓合作雙方的利益保持在最大化，肇慶就要針對雙方在對接環(huán)節(jié)中存在的問題進行逐一分析，并按照雙方共利益的角度制定出最為科學(xué)、合理的解決方案。此外，肇慶要加快自身基礎(chǔ)性項目的建設(shè)水平，爭取在最短的時間內(nèi)能夠與大灣區(qū)城市群實現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通，共同構(gòu)建出一個系統(tǒng)化、完整化的高速公路和高鐵交通網(wǎng)絡(luò)，把整個大灣區(qū)的交通水平提升到一個全新的高度，讓肇慶交通水平占據(jù)整個珠江三角洲地區(qū)的首席位置，實現(xiàn)肇慶和大灣區(qū)城市群一體化的目標(biāo)。當(dāng)然了，在完善硬件和交通環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通之外，合作的雙方也要在軟件方面投入大量的資源，做到互聯(lián)互通。相比較于硬件，軟件方面的建設(shè)與發(fā)展工作也是相當(dāng)重要的，軟件的提升能夠強化肇慶市場的發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)一體化、綜合化的特色型市場建設(shè)目標(biāo)，提供更加優(yōu)越的商業(yè)條件和更廣闊的市場環(huán)境，確保肇慶和大灣區(qū)城市群在經(jīng)濟貿(mào)易上的合作交流、資源分配和共享的效率變得更加有效、快捷[3]。

（三）促進肇慶與大灣區(qū)城市群各項載體的對接工作

肇慶在準(zhǔn)備與大灣區(qū)城市群相融合之前，可以先安排一些著名的專家、學(xué)者成立一個獨立的研究小組，針對當(dāng)前肇慶地區(qū)的各項建設(shè)工作進行全面性了解之后，再調(diào)查大灣區(qū)城市群的發(fā)展情況，再把這兩方調(diào)查的結(jié)果以數(shù)據(jù)和信息化的方式進行分析。隨后對當(dāng)前大灣區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟建設(shè)模式進行二次調(diào)研，再從中選擇出一些具有經(jīng)濟價值的合作項目。通過先進的云計算和大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢，加快肇慶地區(qū)和大灣區(qū)的融合速度并以相互合作的方式建設(shè)一個具有國際影響力的、大規(guī)模的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基地。該基地內(nèi)的各種信息和資訊是以雙方共享的方式進行交互管理，這樣就能夠吸引更多的大灣區(qū)內(nèi)各行業(yè)優(yōu)秀的人才加入其中。接下來就要把大灣區(qū)內(nèi)所有的社會資源和科學(xué)技術(shù)資源進行整理、歸納，為肇慶地區(qū)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)水平提升構(gòu)建一個高效、穩(wěn)定的平臺，在提高肇慶市政工程效率和質(zhì)量的同時，把肇慶地區(qū)的各大高校、科學(xué)研究機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)，采取鏈條的方式組成一個完整的發(fā)展閉環(huán)，為肇慶融入大灣區(qū)城市群做好準(zhǔn)備工作。此外，肇慶還需要發(fā)揮出自身的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)優(yōu)勢，選擇一些具有競爭力和影響的企業(yè)和大灣區(qū)城市群進行合作，以雙方互聯(lián)的方式進行各類項目的研究[4]。

（四）實現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)鏈對接

肇慶要融入大灣區(qū)城市群，首先要有一定的自身實力和一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣才能夠保障雙方在融合之后，形成一個擁有強大科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)機制，打造成一個國際知名的品牌。值得注意的是，在這個過程中雙方不能夠采取同質(zhì)化的競爭模式，而是要以差異化的方式來實現(xiàn)進一步發(fā)展的目標(biāo)。在做好和珠江三角洲以西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)錯位合作與發(fā)展之外，還需要主動出擊，做好珠江東、北岸地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)的項目引進工作，為肇慶融入大灣區(qū)城市群的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈做好鋪墊。

（五）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的生活圈

構(gòu)建一個質(zhì)量有保障的，適合就業(yè)、發(fā)展、生存的高質(zhì)量生活圈，是肇慶城市發(fā)展建設(shè)的重要目標(biāo)之一，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)的首要條件就是要把肇慶城市內(nèi)的環(huán)境保護工作落到實處，在做好污染治理和環(huán)保工作的前提下，投入大量的人力、時間、物力資源構(gòu)建出一個擁有藍天碧水的質(zhì)優(yōu)型生活圈。如果要保障肇慶與大灣區(qū)城市群的對接工作能夠順利進行，就要把“成為我國西南地區(qū)的標(biāo)志城市”作為核心發(fā)展目標(biāo)，做好相應(yīng)的城市定位與具有特色性的城市發(fā)展規(guī)劃，在改變傳統(tǒng)肇慶城市布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，將肇慶地區(qū)所包含的歷史、交通、人文、生態(tài)環(huán)境等方面的建設(shè)工作做好，把肇慶設(shè)計成為整個大灣區(qū)城市群后方的私人花園[5]。

（六）做好組織的保障工作

首先，大灣區(qū)城市群合作需要從最根源的位置著手，也就是把現(xiàn)有的發(fā)展機制中存在的問題進行調(diào)整和改革，并且對肇慶與大灣區(qū)城市群相合作的細則以組織化的方式進行協(xié)調(diào)，這樣就能夠使后續(xù)雙方的合作項目有了更加深入的發(fā)展空間。除此之外，雙方在謀求合作發(fā)展的時候還需要與廣東省的某些機構(gòu)或者部門保持溝通和信息資源上的交流。對于各個項目的合作或者有進一步的發(fā)展都要定期地向廣東的相關(guān)部門進行匯報，嚴(yán)格按照國家以及地方政府的政策、法規(guī)進行系統(tǒng)化、科學(xué)化的布局，以此來為肇慶融入大灣區(qū)城市區(qū)做好相關(guān)的組織協(xié)調(diào)和行政管理上的工作；其次是制定出一個完善、健全、科學(xué)的肇慶與大灣區(qū)城市區(qū)合作的發(fā)展規(guī)劃圖和項目工程施工作業(yè)圖，并且安排城市工程建設(shè)類的專家親自到達現(xiàn)場進行全程管理和指導(dǎo)，依據(jù)雙方合作項目的不同把相關(guān)任務(wù)的內(nèi)容進行細化處理，最后再成立一個管理小組負(fù)責(zé)跟蹤和確認(rèn)整個工程項目的施工情況；第三，對于肇慶各個行業(yè)和社會各階段中所包含的資源進行合理規(guī)劃，再按照實際建設(shè)的需求把其中有用的資源信息進行整理，還要把海外溝通與協(xié)調(diào)系統(tǒng)進行完善，保障肇慶與大灣區(qū)城市群的融合與發(fā)展工作能夠持續(xù)、穩(wěn)定地進行下去[6]。

結(jié)束語：

綜上所述，為實現(xiàn)肇慶與大灣區(qū)城市群融合與發(fā)展的目標(biāo)，肇慶在做好自身基礎(chǔ)城市建設(shè)與規(guī)劃工作同時，還要做好與大灣區(qū)城市群合作發(fā)展的對接工作，加快雙方軟硬件的互聯(lián)互通，促進肇慶與大灣區(qū)城市群各項載體的項目對接，并做好組織的保障工作，以此來構(gòu)建一個由完整產(chǎn)業(yè)鏈對接而成的優(yōu)質(zhì)生活圈，為肇慶與大灣區(qū)城市群的融合與發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。