新形勢下農(nóng)業(yè)科研基地管理與創(chuàng)新策略分析

馬 麗，李偉娜

（河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地管理與服務(wù)中心，河南鄭州 450000）

農(nóng)業(yè)科研基地是高校與科研院所的實驗室，是科技成果的孵化器，也是高校和科研院所將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的重要場所［1］。河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地（下稱“基地”）隸屬河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，是河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)孵化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示的重要平臺，先后培育了一大批農(nóng)業(yè)科技成果，為河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和確保國家糧食安全提供了重要的科技支持。近年來，基地發(fā)展迅速，但是由于相關(guān)配套管理措施未能及時跟進，阻礙了農(nóng)業(yè)科研基地功能的發(fā)揮，因此有必要對基地管理進行優(yōu)化和創(chuàng)新。

1 農(nóng)業(yè)科研基地的重要性

河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地地處黃河北岸新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)，107 國道和鄭焦高速西北方夾角處，占地383.73 hm2，總投資12 億元，包括農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗區(qū)、科技成果孵化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示3 大功能區(qū)。

1.1 農(nóng)業(yè)科研的實驗室

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研成果的實踐都需要試驗基地，如蔬菜產(chǎn)業(yè)的物種收集、保存與評價、新品種繁育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)管理、病蟲害防治技術(shù)研究及現(xiàn)代生物技術(shù)研究等工作都需要高水平的試驗基地為支撐［2］?；貫楦咝Ｅc農(nóng)科院開展科研活動提供了平臺，基地農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗區(qū)囊括了植物保護、農(nóng)作物育種及動物胚胎工程等多學(xué)科的實驗研究，是溝通科研和生產(chǎn)的橋梁，為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究提供了重要保障。

1.2 農(nóng)業(yè)科技成果的孵化器

基地科技產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)占地90 hm2，為科研成果提供了展示平臺?；乜梢韵蛲饨缯故究蒲谐晒?，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與科技成果的孵化器［3］。例如，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、作物新品種都是先在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)使用和種植，再得到推廣與利用。加強農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)可以吸引不同層次的農(nóng)業(yè)科研人員及管理人員到基地參觀學(xué)習(xí)，并可以提供中長期培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)落后的種植模式，整體提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1.3 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機

長期以來，基地都把科技創(chuàng)新、科研成果展示及技術(shù)推廣作為主題，以培育新品種、研究新型種植技術(shù)與新型設(shè)施為目標(biāo)，不斷提高科技成果含量及科技成果轉(zhuǎn)化率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高?；貙崿F(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化種植，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科普宣傳及農(nóng)業(yè)觀光旅游等形式使基地成為集產(chǎn)業(yè)化、信息化、科技化與生態(tài)化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并通過新品種的展示、推廣及新技術(shù)的培訓(xùn)等活動，帶動基地附近的農(nóng)民提高種植水平、增加農(nóng)業(yè)收入，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

2 管理中存在的問題

2.1 思想觀念落后

長期以來，受歷史遺留問題和內(nèi)部運行機制落后等的影響，基地部分農(nóng)業(yè)科研人員“等靠要”依賴思想仍然存在，在基地科學(xué)研究中未能完全貫徹執(zhí)行科技創(chuàng)新、為基地創(chuàng)造效益及提高科技成果轉(zhuǎn)化率等新的科研理念，部分科研目的帶有較大的功利性，以獲獎為目的，而不考慮是否可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化及能否提高科技成果轉(zhuǎn)化率，科研思想有待更新，已不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與創(chuàng)新的要求。

2.2 成果轉(zhuǎn)化率低

農(nóng)業(yè)科技研究要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，做到生產(chǎn)與實踐相結(jié)合，這樣才能研發(fā)出符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的科學(xué)技術(shù)，但當(dāng)前基地在科技創(chuàng)新時未詳細了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實際情況，導(dǎo)致生產(chǎn)與實踐脫節(jié)，研發(fā)出的科技成果未投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，浪費了大量的科研經(jīng)費，缺乏實用價值；部分科研項目未根據(jù)市場需求與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行立項，導(dǎo)致項目發(fā)展后勁不足，缺乏實用價值；部分科研成果研發(fā)后長期難以轉(zhuǎn)化到市場上，更不能得到大規(guī)模推廣，造成了一定的科研浪費，因此進一步完善從研發(fā)到市場環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換機制非常必要。

2.3 管理機制落后

農(nóng)業(yè)試驗基地承擔(dān)著高校及科研院所的教學(xué)、科研及生產(chǎn)任務(wù)，是實際的生產(chǎn)經(jīng)營部門，其經(jīng)營及管理體制的科學(xué)性直接關(guān)系到基地的發(fā)展。

1）基地科研項目的規(guī)劃和布局不合理?；厥歉鶕?jù)課題內(nèi)容或?qū)I(yè)需求開展工作的，對科研成本與經(jīng)濟效益等實際問題考慮甚少，盡管也開始嘗試采取企業(yè)化管理方式，但從根本上來說，管理機制與傳統(tǒng)管理模式大同小異，存在服務(wù)和生產(chǎn)錯位、吃大鍋飯的現(xiàn)象，影響基地經(jīng)濟效益的提高。

2）基地的人力資源管理、激勵不到位。目前經(jīng)過多次改革，基地科技人員的收入水平有了一定的提升，但收入分配與其貢獻度并不匹配，與科技人員的期望也有一定差距，科技人員在外出培訓(xùn)、晉升等方面的機會也較少，出現(xiàn)了高素質(zhì)人才流失的問題。

2.4 設(shè)施更新緩慢

進過幾十年的運行和發(fā)展，基地內(nèi)積累了大量基礎(chǔ)設(shè)施，如水力、排渠、電力、建筑等，面臨基地設(shè)施損毀和升級改造的問題。但基地的經(jīng)費來源主要是財政撥款，缺乏融資渠道，無力對大量設(shè)施設(shè)備進行維護和升級。可以說在融資渠道堵塞和內(nèi)部運營資金匱乏的雙重壓力下，基地基礎(chǔ)設(shè)施維護與設(shè)備更新都難以及時進行，影響了實驗項目的準(zhǔn)確性，甚至造成項目難以進行下去。

2.5 相關(guān)人員水平偏低

基地工作人員必須熟悉所種植農(nóng)作物的品種及特性、肥力與土壤質(zhì)地等，熟練進行整地、定植、做畦、授粉、落秧、插架及綁蔓等農(nóng)事操作，并掌握農(nóng)作物對水肥的需求規(guī)律與病蟲害防治等技術(shù)。

但當(dāng)前部分基地工作人員來自于基地周邊的農(nóng)村剩余勞動力，存在文化水平及農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低等問題，他們也未接受過常規(guī)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營及管理都憑傳統(tǒng)經(jīng)驗，不會預(yù)測未來市場的變化，種植存在較大的盲目性，嚴(yán)重影響了勞動效率與勞動質(zhì)量。

3 策略

3.1 革新思想觀念

新形勢下，作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的具體實施者，農(nóng)業(yè)科研基地要緊跟時代發(fā)展步伐，革新思想觀念，主動糾正傳統(tǒng)理念的弊端，樹立科學(xué)前瞻的發(fā)展理念［4］。

基地要以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，創(chuàng)新思維，突破傳統(tǒng)的經(jīng)驗型思維、封閉型思維及被動型思維等，破除陳舊僵化的思想觀念，破除浮躁、不實事求是、怕?lián)?zé)任的思想觀念，樹立科學(xué)務(wù)實、積極作為及實事求是的思想觀念?；毓ぷ魅藛T要運用創(chuàng)新思維與創(chuàng)新意識，拓寬視野，增強創(chuàng)新能力，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民教育及三農(nóng)問題開展科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念構(gòu)建先進的組織體系，進而培養(yǎng)新型科技創(chuàng)新隊伍，并制定科學(xué)的管理制度與先進的運行機制，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加速成果轉(zhuǎn)化

1）提高科技成果的研發(fā)質(zhì)量，基地科研選題要符合市場需求，根據(jù)市場需求及時調(diào)整科研的方向，確?？萍汲晒某墒於扰c配套性，構(gòu)建市場競爭力強的科技產(chǎn)業(yè)。2）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化途徑，提高科技成果轉(zhuǎn)化速度，同時帶來較高的經(jīng)濟與社會效益，反過來又帶動科研產(chǎn)業(yè)做大做強。3）農(nóng)業(yè)科研基地可以借鑒股份有限公司的經(jīng)營模式，采取股份制等靈活多樣的經(jīng)營模式，充分利用科研院所這塊金字招牌，依托技術(shù)優(yōu)勢解決資金與技術(shù)匱乏等問題，形成成果保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研的良好模式［5］。

3.3 創(chuàng)新管理機制

1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研基地的管理機制，本著以人為本的原則，實行定崗定責(zé)，構(gòu)建科學(xué)、合理的用人機制，改革分配制度，探索新形勢下的薪酬分配制度，體現(xiàn)多勞多得、能者多勞，收入分配向在科技創(chuàng)新中有成果、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有貢獻、經(jīng)營中經(jīng)濟效益突出及管理中卓有成效的人員傾斜，充分調(diào)動人員的工作積極性。

2）在做好源頭創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護與開發(fā)，在知識產(chǎn)權(quán)商品化過程中正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)的新型組織結(jié)構(gòu)、運行機制及體制結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)科技水平快速提高，促使科技成果得到大規(guī)模推廣。

3）積極引入高水平管理人才，并對人力資源激勵機制進行革新，在增加基地科研人員待遇的基礎(chǔ)上，健全人才流動機制、收入分配機制，加大對高級別成果及論文的獎勵力度，健全知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。

3.4 加大經(jīng)費投入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與“三農(nóng)”問題息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)科研基地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有十分重要的地位，新的農(nóng)作物品種與新型農(nóng)業(yè)技術(shù)都離不開基地的田間實踐，所以各級財政要加大財政資金支持力度，在資金、設(shè)備及人員等方面向農(nóng)業(yè)科研基地傾斜，更新基地基礎(chǔ)設(shè)施，購置先進的實驗器材，確保實驗項目的順利進行。同時農(nóng)業(yè)科研基地也要轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，與農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)技公司合作，尋求其資金支持，拓寬融資渠道。

3.5 加強人員培訓(xùn)

科研成果的田間實驗質(zhì)量與農(nóng)業(yè)科研人員的專業(yè)知識水平有直接關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)科研人員的專業(yè)能力直接關(guān)系到基地的健康運轉(zhuǎn)，尤其是那些對試驗要求高及煩瑣的試驗項目更是如此。農(nóng)業(yè)科研基地要通過專業(yè)會議、專題培訓(xùn)及課程講座等形式，全面提高農(nóng)業(yè)科研人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，使其熟悉農(nóng)作物生長習(xí)性，全面掌握農(nóng)作物田間管理等知識，確保科技成果基地實驗的順利進行。

4 結(jié)語

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)科研基地要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理機制，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)管理體系，加強與兄弟單位的聯(lián)系，通過資源共享，實現(xiàn)共同發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)真正成為科研的實驗室、科技成果的孵化器及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。