可持續(xù)發(fā)展理念下森林資源保護與管理探討

張 鵬

（陜西省樓觀臺國有生態(tài)實驗林場，陜西周至 710402）

森林資源除了有調(diào)節(jié)氣候的作用，對生態(tài)環(huán)境的影響也是很大的，然而我國不少地區(qū)依舊存在過度開采、亂砍濫伐等不科學(xué)利用森林資源問題，導(dǎo)致在森林資源管護中不少工作環(huán)節(jié)流于形式，形同虛設(shè)。基于此背景，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，主要是從3方面進(jìn)行研究：1）對我國當(dāng)前森林保護及其存在的問題進(jìn)行研究；2）從可持續(xù)發(fā)展的角度探討，解決森力資源管護中存在的問題；3）推動森林資源管控工作的系統(tǒng)性進(jìn)行，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 森林資源保護與管理的重要意義

1.1 有助于保護林業(yè)資源

保護我國森林資源的發(fā)展是每個人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，在可持續(xù)發(fā)展理念下，在不違背大自然規(guī)律的前提下，對森林資源進(jìn)行合理的開發(fā)也是一種很好的方式。但是在開發(fā)的同時也可以培育人工林，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展［1］。

1.2 有助于可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境

森林資源的保護和管理工作有利于可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。例如，森林可有效遏制土地荒漠化，還能作為屏障抵御沙漠的入侵等。在南方部分地區(qū)，因為人們過度砍伐、耕作的問題，水土流失嚴(yán)重，極有可能引發(fā)洪澇等災(zāi)害。因此不論是對人還是對自然，森林防護都是很重要的。

1.3 改善周圍氣候

保護森林資源有助于改善氣候，因為森林是一個生態(tài)系統(tǒng)，里面有眾多的植物還有動物，本身就可以起到氣候調(diào)節(jié)的作用，而且森林中的植物白天會吸收太陽的光和熱量，起到降溫作用，晚上恒溫，植物本身有蒸騰作用，有利于氣候的改善，這也是很多人在夏季選擇去樹木較多的地方進(jìn)行避暑的原因。

2 我國森林資源發(fā)展的具體現(xiàn)狀

2.1 森林資源產(chǎn)權(quán)不明確

當(dāng)前，在森林保護過程中，還存在森林資源產(chǎn)權(quán)不明的問題，保護和管理的體系不完善，很多地區(qū)的森林資源都是分轄管理，影響森林資源的合理保護。如果不明確森林資源的產(chǎn)權(quán)，就有可能導(dǎo)致森林資源被過度砍伐，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是相悖的，會給森林管理工作帶來很多難題。

2.2 管理單位欠缺責(zé)任意識

雖然人們已經(jīng)認(rèn)識到森林資源保護的重要性，但有些管理單位并沒有深刻意識到保護和管理的意義。1）有些單位為了利益會對部分企業(yè)的過度開發(fā)行為視而不見，比如說森林別墅群的建設(shè)，會造成森林污染的情況。2）森林資源面積太大，且管理部門欠缺對應(yīng)的專業(yè)人員，造成相關(guān)工作的開展受到較多阻礙，難以形成有效的保護與管理機制。

2.3 保護與管理的不足

在保護與管理的實踐落實上也存在一定的不足，主要體現(xiàn)在：1）地方性法規(guī)的出臺與落實不夠完善；2）需加強封山禁牧的力度，有些地方位置比較偏遠(yuǎn)，或是居住在附近的農(nóng)戶森林保護意識較為淡薄，護林員較少，易出現(xiàn)農(nóng)戶將森林當(dāng)做放牧區(qū)域的情況，而相關(guān)責(zé)任部門也疏于管理，易導(dǎo)致國家地塊投資造林失敗，抑制森林覆蓋率的增長［2］。

3 強化森林資源保護與管理的策略

3.1 建立健全森林資源的保護、管理機制

在制度的規(guī)定和約束下，管理人員和部門能更好地進(jìn)行管理和保護我國的森林資源。建立健全森林資源的保護和管理制度，相關(guān)管理部門可在制度的規(guī)定和約束下，貫徹和執(zhí)行國家上級有關(guān)部門制定的各種制度和措施。

3.2 大力宣傳森林資源保護

現(xiàn)如今，我國在森林保護方面宣傳不到位，很多人根本沒有這個意識，甚至部分山區(qū)的人們還將樹木直接賣給代工廠，不利于可持續(xù)發(fā)展觀的實現(xiàn)，因此相關(guān)部門需要加大對森林資源管理和保護的知識宣傳和教育的程度，從人們的意識層面提高重視程度，有利于我國森林資源的管理，使保護工作更加長久健康順利地進(jìn)行。相關(guān)部門也應(yīng)普及森林資源的重要性，提高民眾監(jiān)督管理意識，在森林資源的保護與管理中，形成多層次的監(jiān)督與管理，提高保護與管理水平。加強保護與管理理念、措施的宣傳，在相關(guān)宣傳中，既需做好保護措施宣傳如防火宣傳，也需做好防治宣傳，對破壞森林資源、亂砍濫伐、非法開發(fā)森林資源的情況給予嚴(yán)厲懲處，從宣傳上加大人們的守法意識，提高人們對森林資源保護、管理與監(jiān)督的重視［3］。

3.3 加強地方性制度的出臺落實

法律法規(guī)是規(guī)范人們行為的一個很重要的方式，因此相關(guān)政府也應(yīng)出臺相應(yīng)的規(guī)定規(guī)范人們對森林資源的開發(fā)，健全相關(guān)的法律，起到管理和整改的作用，對破壞森林資源的行為制定懲罰機制。結(jié)合地方林區(qū)特點、地勢環(huán)境、生態(tài)特點等，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的保護與管理工作制度，約束管理人員、林業(yè)主體、相關(guān)負(fù)責(zé)人。為保護與管理工作提供支撐，保證森林資源不受到影響與損失。同時需做好地方監(jiān)督管理工作，以監(jiān)督機制形成跟蹤反饋，保證保護與管理工作的穩(wěn)定落實，形成長效化管理。

3.4 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，開展公益性森林資源保護

在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大背景下，政府全方位對林業(yè)進(jìn)行可持續(xù)性保護與發(fā)展。對此，需要當(dāng)?shù)卣c森林經(jīng)濟管理者共同努力，落實當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的森林經(jīng)濟保護與開發(fā)的措施與建設(shè)，形成一條適應(yīng)當(dāng)?shù)亓謪^(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展情況和趨向的公益性林區(qū)保護與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，在達(dá)到我國森林生態(tài)建設(shè)與開發(fā)總體目標(biāo)的同時，支持和促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謪^(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康增長。爭取當(dāng)?shù)鼐用駥嫘粤謽I(yè)建設(shè)與工程的大力支持與積極配合，推進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓嫘陨仲Y源的保護與開發(fā)事業(yè)和公益性林業(yè)的發(fā)展與建設(shè)等事業(yè)。

3.5 引進(jìn)人才，形成聯(lián)動管理

全面統(tǒng)籌，做好森林資源的保護與管理工作。1）引進(jìn)高素養(yǎng)專業(yè)人才，在保護與管理工作中發(fā)揮作用，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，對森林的保護和監(jiān)督技術(shù)進(jìn)行提升，比如設(shè)計火警預(yù)警裝置并建立防火通信網(wǎng)絡(luò)、采用紅外線自動監(jiān)測系統(tǒng)，預(yù)防破壞森林資源的各種情況。2）與消防部門、公安部門形成聯(lián)動管理，針對保護與管理工作需求，構(gòu)建聯(lián)動管理模式，提高森林保護管理水平［4-5］。

4 結(jié)語

森林資源非常重要，必須要提高認(rèn)識，運用嚴(yán)格的保護和監(jiān)督方式，保證可持續(xù)發(fā)展，各部門及林業(yè)人員一定要提高自身的責(zé)任意識，強化自身水平。積極主動進(jìn)行相關(guān)的森林資源的保護和管理工作，提供更多關(guān)于森林資源保護和管理的可持續(xù)發(fā)展策略。