溫志偉,梁 嬋
(廣西壯族自治區(qū)國(guó)有六萬林場(chǎng),廣西玉林 537000)
林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而森林又是林業(yè)的核心。森林不僅能給人們提供大量生產(chǎn)生活及國(guó)家建設(shè)所需的優(yōu)質(zhì)木材和林副產(chǎn)品,還能在調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保持水土、涵養(yǎng)水源和防風(fēng)固沙等方面發(fā)揮出巨大作用,其所具有的生態(tài)效益不可估量[1]。在林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理過程中,森林資源會(huì)受到各種各樣客觀因素的威脅,如病蟲害、風(fēng)災(zāi)、冰災(zāi)及火災(zāi)等。火災(zāi)是其中威脅最大的一種,一旦發(fā)生森林火災(zāi),不僅會(huì)燒毀森林,對(duì)林內(nèi)的動(dòng)物造成傷害,還會(huì)使空氣受到污染,降低森林的再生能力,造成土壤貧瘠,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)鹜恋鼗哪⑸锒鄻有詼p少等,從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡[2]。因此,必須從提高人們的森林防火意識(shí)著手,利用護(hù)林防火技術(shù),進(jìn)一步保障森林資源的安全,這對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作的順利進(jìn)行也具有較為積極的作用。
病蟲害、風(fēng)災(zāi)和火災(zāi)是森林中常見的3 大自然災(zāi)害,其中影響最深、破壞性最大的就是森林火災(zāi)。從整體上看,我國(guó)是一個(gè)森林資源相對(duì)較少的國(guó)家,森林覆蓋率僅僅只有24.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。而我國(guó)又是一個(gè)森林火災(zāi)頻發(fā)的國(guó)家,森林火災(zāi)可在較短時(shí)間內(nèi)燒毀村莊、房屋或大片森林[3]。因此,在發(fā)展林業(yè)事業(yè)的過程中,有必要加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的有效開展,把森林防火始終作為發(fā)展林業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)與核心工作來抓。
森林具有涵養(yǎng)水源、保存水土和防風(fēng)固沙等多種生態(tài)效益,森林也是很多珍稀動(dòng)植物的家園,也是人類休憩、觀光的場(chǎng)所。無論天然林還是人工林的培育,都非常費(fèi)力、費(fèi)時(shí),而一場(chǎng)火災(zāi)卻能輕易地使這一切化為烏有[4]。近年來,全世界每年發(fā)生火災(zāi)次數(shù)高達(dá)27 萬,總計(jì)燒毀森林面積約幾百乃至上千萬公頃。森林火災(zāi)發(fā)生后會(huì)燒死相當(dāng)多的樹木,不僅會(huì)導(dǎo)致林分密度有所降低,同時(shí)也會(huì)在不斷破壞森林結(jié)構(gòu)的同時(shí)造成林地裸露、水土流失等現(xiàn)象出現(xiàn)。
森林火災(zāi)會(huì)對(duì)林區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)設(shè)施及建筑物等造成直接的破壞,也會(huì)對(duì)森林附近的村落城鎮(zhèn)與林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅[5]。此外,森林火災(zāi)還可能會(huì)直接燒死珍貴稀有的動(dòng)植物,導(dǎo)致物種減少。因此,一旦發(fā)生森林火災(zāi),不僅需要耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力對(duì)其進(jìn)行撲滅,甚至還會(huì)對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較為嚴(yán)重的影響,影響社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.1.1 加大森林防火宣傳力度
在森林資源的管護(hù)過程中,始終要堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火的首要任務(wù),采取多樣化的方法,因地制宜,強(qiáng)化森林防火宣傳工作??山柚娨晱V播、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)和板報(bào)等傳統(tǒng)方式,結(jié)合微博、頭條、App 客戶端和微信公眾號(hào)等新媒體進(jìn)行多渠道、多形式的宣傳。深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)林區(qū)及森林公園等廣泛開展森林防火宣傳教育,增強(qiáng)全民護(hù)林防火意識(shí),使“森林防火,人人有責(zé)”成為人們自覺的行動(dòng)。只有把森林防火工作宣傳到位,才能全面激發(fā)人們的森林防火安全意識(shí),調(diào)動(dòng)全民積極參與防火的主動(dòng)性,形成全民知曉防火、懂得防火的良好局面。
2.1.2 抓好中小學(xué)學(xué)生教育
加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的防火知識(shí)教育工作,使孩子從小就樹立起防火意識(shí)。要求各地中小學(xué)每周都要定期開展森林防火知識(shí)教育,形式不限于與森林防火有關(guān)的知識(shí)講座、紀(jì)錄片或問答競(jìng)賽等。使每個(gè)中小學(xué)生受觸動(dòng)、受教育,掌握相關(guān)的防火知識(shí)與技術(shù),然后再由學(xué)生向各自家長(zhǎng)及親友們進(jìn)行宣傳,達(dá)到教育一學(xué)生,觸及全家人的目的。
2.1.3 加大對(duì)進(jìn)山人員的宣傳
在森林入口的重點(diǎn)地段或區(qū)域要有專人把守,并用防火宣傳欄、警示牌和各類LED 顯示屏等進(jìn)行24 h 不間斷宣傳[6]。同時(shí),對(duì)入山人員要求實(shí)行登記管理,堅(jiān)持執(zhí)行“三不放過”,即不接受教育不放過、不接受檢查不放過、不沒收火具不放過,把森林火災(zāi)發(fā)生的隱患扼殺在萌芽之中。
2.1.4 抓好重點(diǎn)節(jié)假日防火知識(shí)宣傳
在重點(diǎn)節(jié)假日期間要做好森林防火法律法規(guī)的宣傳,認(rèn)真落實(shí)好值班人員制度,要求值班人員24 h 在崗。此外,還要安排護(hù)林員加強(qiáng)在所管轄區(qū)域巡邏,對(duì)發(fā)現(xiàn)的祭祀用火、野炊用火或林區(qū)吸煙等行為嚴(yán)令禁止,努力引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)的祭祀方式,鼓勵(lì)用栽植紀(jì)念樹、擺放紀(jì)念物等方式祭祀祖先。
2.2.1 強(qiáng)化火源管理
在森林火災(zāi)高發(fā)期,要嚴(yán)控火源進(jìn)入森林,特別是在農(nóng)田與森林的交接地帶,必須禁止鏟灰積肥、燒田邊草等農(nóng)事用火行為。進(jìn)入森林進(jìn)行祭祀等活動(dòng)的,提倡用鮮花祭祀與安全用火,不允許在林區(qū)、墓區(qū)出現(xiàn)燃放炮竹、焚香燒紙或玩火等行為的出現(xiàn)。
2.2.2 加大對(duì)火源排查力度
在各重要路口、重點(diǎn)林區(qū)內(nèi),護(hù)林員、信息員要堅(jiān)守崗位,不得有瀆職行為出現(xiàn),對(duì)過往車輛及人員要嚴(yán)格進(jìn)行火源排查。同時(shí),在重點(diǎn)路口、森林公園門口等設(shè)立防火App,進(jìn)山人員必須掃碼才能進(jìn)入林區(qū),且在進(jìn)入林區(qū)時(shí)不允許攜帶火種,不能在林區(qū)內(nèi)吸煙。
2.2.3 完善森林火險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
繼續(xù)完善預(yù)警響應(yīng)預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與氣象部門的合作,提高火險(xiǎn)預(yù)報(bào)精度,為森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。把衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡視、視頻監(jiān)控等先進(jìn)的技術(shù)手段與傳統(tǒng)的瞭望臺(tái)觀察、地面巡邏等方式綜合運(yùn)用起來,組成一套完整的監(jiān)控體系,實(shí)施全天候立體監(jiān)測(cè),做到火情的及早發(fā)現(xiàn)、及早撲滅。此外,還要全面加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警信息的發(fā)布工作,創(chuàng)新發(fā)布手段,提高發(fā)布速度,擴(kuò)大發(fā)布范圍,及時(shí)向社會(huì)公眾公布森林火險(xiǎn)信息和高火險(xiǎn)警報(bào)[7]。
2.2.4 強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè),不斷提高撲火技術(shù)水平
根據(jù)《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《森林防火條例》,修訂本級(jí)或本單位預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的可操作性和實(shí)效性。在日常生活和工作中經(jīng)常開展森林防火、滅火研討會(huì),隊(duì)員之間對(duì)森林防火管理、滅火技能、設(shè)備維修和保養(yǎng)等方面進(jìn)行交流與相互學(xué)習(xí)。同時(shí),還要不定期組織實(shí)戰(zhàn)演練,鍛煉森林消防隊(duì)員應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)撲火能力,使其能運(yùn)用所學(xué)技術(shù)救災(zāi)滅火,有效保護(hù)森林資源,減少傷亡發(fā)生,提高救災(zāi)撲火能力。
2.2.5 森林防火技術(shù)的推廣
在一定程度上,護(hù)林防火的質(zhì)量可通過技術(shù)體系建設(shè)來改善。可針對(duì)易發(fā)生火災(zāi)的林區(qū)進(jìn)行火災(zāi)防護(hù)帶的建立,具體防護(hù)帶的材料可選擇生物隔離帶、溝渠的挖掘及種植闊葉樹種作為防火林帶,以將火焰徹底隔離,從而使護(hù)林防火體系的相應(yīng)建設(shè)達(dá)到最優(yōu)化的成果。
2.2.6 加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是森林防火的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,積極全面檢修和保養(yǎng)森林防火專用車輛、撲火機(jī)具、通訊設(shè)備及瞭望臺(tái)等,確保防火設(shè)備可隨時(shí)使用,真正做到有備無患,能“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”,最大限度地保證人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2.2.7 加強(qiáng)森林防火責(zé)任體系建設(shè)
按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,各部門、各森林防火責(zé)任單位逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀,逐級(jí)落實(shí)火源管理責(zé)任。落實(shí)好各成員單位的森林防火工責(zé)任制,積極開展森林防火檢查和隱患排查。完善森林防火崗位責(zé)任監(jiān)管制度,強(qiáng)化各類管護(hù)人員的崗位責(zé)任意識(shí),確保管好火源,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重,對(duì)脫崗、漏崗或在崗不盡職盡責(zé)的人員依法嚴(yán)肅處理。
森林火災(zāi)給人們帶來巨大危害,作為林業(yè)人,更應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到森林防火的重要性和必要性。因此,需提高對(duì)防火技術(shù)應(yīng)用的高度重視,并從源頭上抓好隱患排查蓋章,推動(dòng)森林資源的健康生長(zhǎng)。在此過程中需不斷建立和健全森林防火應(yīng)急處理機(jī)制,在不斷提升撲救火災(zāi)能力的同時(shí),促使森林防火措施得到真正意義上的落實(shí),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。