試論農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位和作用

高銀橋

（廣東科技學(xué)院，廣東 東莞 523083）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。不論是國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，還是2021年中央1號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，都立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，高度一致地闡明了新時(shí)期我國(guó)“三農(nóng)”工作的總體思路和重點(diǎn)舉措，并對(duì)具體的振興鄉(xiāng)村行動(dòng)明確了目標(biāo)任務(wù)。這充分表明“三農(nóng)”問(wèn)題在黨中央工作中占據(jù)重要地位。

毋庸置疑，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的最佳抓手。1959年，毛澤東主席提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。縱觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國(guó)內(nèi)北大荒糧倉(cāng)的規(guī)模以上農(nóng)場(chǎng)，無(wú)一不表明農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)的基本條件，是將農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效途徑。所以，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)業(yè)收入，還可以調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好地促進(jìn)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這既是對(duì)黨多年來(lái)“三農(nóng)”工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是為加快發(fā)展具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而發(fā)出的時(shí)代最強(qiáng)音[1]。在2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議上習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。2021年廣東省政府工作報(bào)告中也明確提出，廣東要全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，要全面推行實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善農(nóng)村居民生活環(huán)境和生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[2]。由此可見，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村原則的具體體現(xiàn)，其根本目的在于提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位和作用

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是近年來(lái)在國(guó)家下發(fā)的有關(guān)“三農(nóng)”文件中高頻率出現(xiàn)的詞匯。何謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從理論上講就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)技術(shù)裝備現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)良種現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷信息化。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化主要載體是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，即用先進(jìn)的生產(chǎn)工具取代落后的手工工具和以人力畜力為主的勞動(dòng)生產(chǎn)形式。確切地說(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵途徑或者說(shuō)是充分必要條件。

客觀地講，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化并非就等于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支撐就不可能有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。只有通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備及生產(chǎn)工具代替人力的手工勞動(dòng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前（選種、育秧、耕地、播種）、產(chǎn)中（施肥、除草、灌溉、收割）、產(chǎn)后（脫粒、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、運(yùn)輸）等各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)，才能降低農(nóng)村勞動(dòng)的體力強(qiáng)度，才能把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，才能提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇[3-4]。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的主體呈現(xiàn)形式，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國(guó)倡導(dǎo)多年的“四個(gè)現(xiàn)代化”。如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一路走來(lái)的實(shí)踐證明，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的充分必要條件是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化，包括選種、育秧、耕地、播種、施肥、除草、灌溉、收割、脫粒、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)人协h(huán)節(jié)的機(jī)械化操作。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新型農(nóng)業(yè)科技工程的重要推手。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要紐帶

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展證明，任何技術(shù)的發(fā)展都要以一定的載體為媒介，要使農(nóng)業(yè)成為生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械正是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)無(wú)可替代的最佳載體。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高效發(fā)展，先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的大面積、大規(guī)模實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的大幅提高，所有這些都必須通過(guò)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)?？梢?，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，本身就是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技含量和農(nóng)村生產(chǎn)力水平的一項(xiàng)現(xiàn)代工程技術(shù)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行種養(yǎng)加專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)供銷集約化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)工貿(mào)一體化服務(wù)等都需要依賴于農(nóng)業(yè)機(jī)械化這一紐帶。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施引發(fā)的幾點(diǎn)思考

“十四五”規(guī)劃對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出的總體部署、目標(biāo)和要求都很明確，然而最艱巨最繁重的任務(wù)的落腳點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)難點(diǎn)也在“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位和作用至關(guān)重要。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)系統(tǒng)性工程，基于我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中面臨的客觀實(shí)際，如何有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)踐中的作用，筆者進(jìn)行了如下思考。

3.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化涉及“錢”的投入問(wèn)題

關(guān)鍵是要明確界定投入的主體和健全資金投入的保障制度，以廣東省為例，經(jīng)過(guò)多年的努力，當(dāng)前廣東省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)該說(shuō)是進(jìn)入了中級(jí)階段的水平，但就區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言發(fā)展水平并不算高，特別是粵北和粵西地區(qū)之間還存在著發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。廣東作為我國(guó)改革開放的前沿高地，在這一輪全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，能否在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)役思路和方法上也走在全國(guó)前列，特別是在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化涉及“錢”的投入機(jī)制上，意義重大。此前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入主體，全國(guó)大部分地區(qū)都是以農(nóng)民個(gè)體為主，政府補(bǔ)貼為輔。毋庸置疑，我國(guó)在取得農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展成果的同時(shí)，還存在不少問(wèn)題亟待解決，比如農(nóng)民自身無(wú)力解決的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣等問(wèn)題，這些因素在不同程度上都制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。可考慮在加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新投融資機(jī)制，引入社會(huì)資金積極參與農(nóng)機(jī)化的多元投資格局，不僅要扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)瓶頸的重點(diǎn)突破，還應(yīng)注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐步走向適應(yīng)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展的新時(shí)代。

3.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化涉及“地”的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)有很多，除了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能突破人力、畜力難以達(dá)到的生產(chǎn)速度和生產(chǎn)規(guī)模外，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后關(guān)聯(lián)活動(dòng)中也能代替或超越大多數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。無(wú)論大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，越是集約化大規(guī)模生產(chǎn)，工作效率越顯著。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村家庭承包式的超小型農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式不利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展。從發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)改革的角度考慮，需要尋求土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模如何擴(kuò)大的措施，最好是能找到一條既推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又與農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不矛盾的現(xiàn)實(shí)路徑。2021年中央一號(hào)文件指出，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。這是調(diào)整人地關(guān)系的重大突破，是盤活農(nóng)村土地資源的一個(gè)創(chuàng)新舉措，意味著賦予基層和農(nóng)民更大的權(quán)利，必將對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。

3.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化涉及“人”的問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展和推進(jìn)，必然要求新時(shí)期新農(nóng)村農(nóng)民的素質(zhì)要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。目前，農(nóng)村中青年強(qiáng)壯勞動(dòng)力普遍缺少，大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化不但短時(shí)間內(nèi)可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，還可以大大降低“三農(nóng)”的生產(chǎn)成本。但是，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，培養(yǎng)一批本鄉(xiāng)本土的新型職業(yè)農(nóng)民才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一方面，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)吸引外出務(wù)工的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，踴躍投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)；另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)使用機(jī)制，不要停留在下派駐村書記和培養(yǎng)一村一名大學(xué)生模式上，要大膽革新現(xiàn)代大中專畢業(yè)生就業(yè)體制和機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技農(nóng)機(jī)等相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線就業(yè)，投身鄉(xiāng)村振興，扎根鄉(xiāng)村建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線發(fā)展注入專業(yè)技術(shù)血液。此外，要暢通智力、技術(shù)下鄉(xiāng)通道，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供科技支撐，先進(jìn)的生產(chǎn)工具要靠人去創(chuàng)造，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)要靠人去摸索。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國(guó)發(fā)展新階段的主要任務(wù)，基于我國(guó)國(guó)情，結(jié)合我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中面臨的客觀實(shí)際情況，如何不斷地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)踐中的最佳效用，已經(jīng)面臨或即將面臨許多新的問(wèn)題，有待思考和探討。毋庸置疑，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成的關(guān)系不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的裝備水平方面，更表現(xiàn)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展同時(shí)也能促進(jìn)農(nóng)民增收，使新型農(nóng)民的生活具有現(xiàn)代幸福感。