國有林地管理存在的問題及綜合整治措施分析

韋 偉

（廣西壯族自治區(qū)國有東門林場，廣西 崇左 532208）

1.國有林地經(jīng)營管理方面存在問題的相關(guān)分析

1.1 部分國有林地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后

雖然我國近年來非常重視國有林地的發(fā)展情況，但這并不意味著我國國有林地建設(shè)與管理方面不會出現(xiàn)問題。針對我國現(xiàn)階段的國有林地或者是國有林場的管理問題而言，依然有許多值得深入研究的問題。我國大部分國有林地或者是國有林場始建于上個世紀(jì)六十年代至七十年代左右，經(jīng)歷了長時間的國有林地建設(shè)之后，依然存在著許多的問題，上個世紀(jì)六十年代七十年代時我國的國有林地剛剛開始建設(shè)，大部分國有林地的管理體系尚且不健全，還有一部分國有林地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，甚至還有一部分國有林地由于缺乏適當(dāng)?shù)墓芾硪呀?jīng)處于瀕臨荒廢的境地。雖然廣西省的國有東門林場建設(shè)的時間也比較早，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全的情況，廣西省的國有東門林場占地面積比較大，這也就意味著相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要“跟得上”，廣西省的國有東門林場經(jīng)過長時間的建設(shè)之后，一部分原有的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了老化甚至是荒廢的情況，尤其是廣西省的國有東門林場內(nèi)部的一些管理措施與防護(hù)措施更是出現(xiàn)了許許多多的問題。有一部分國有林場自認(rèn)為占地面積非常大，在國有林場管理過程中的一點(diǎn)點(diǎn)小問題只能算是“微不足道”，但是這些國有林場的管理者們沒有意識到國有林場或者是國有林地管理的重要性，就算僅僅是一個小小的管理問題也應(yīng)該得到足夠的重視，“千里之堤潰于蟻穴”說的便是這樣的道理。還有一部分國有林地或者是國有林場中的飲用水建設(shè)、林地內(nèi)的公路建設(shè)、通電管道建設(shè)、通訊體系建設(shè)等方面都存在著不足，還有一部分國有林地或者是國有林場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重視程度不足，針對于一些老舊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也只能是“不聞不問”，更有一些國有林地或者是國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于“爛尾”階段。雖然廣西省的國有東門林場也屬于廣西省林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，但是這些比較顯著、比較常見的國有林地管理問題依然存在著，這也不得不引起我們足夠的重視。

1.2 國有林地或者是國有林場的人員建設(shè)方面依然存在著問題

我國的一部分國有林地或者是國有林場在專業(yè)人員的配置與建設(shè)方面也存在著問題，尤其是針對國有林地或者是國有林場內(nèi)部的工作人員的管理問題依然存在。由于我國的大部分國有林地或者是國有林場都處于偏遠(yuǎn)地區(qū)或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的自然條件也比較差，許許多多的工作人員一看到“滿目荒山”般的惡劣的自然條件便產(chǎn)生了一種抵觸或者是排斥的心理，雖然我國的西南地區(qū)相比于西北地區(qū)的自然環(huán)境而言要相對好一些，但這并不意味著我國西南地區(qū)的國有林地或者是國有林場建設(shè)與管理的負(fù)擔(dān)就會減輕。自然條件方面的原因并不是工作人員拒絕參與國有林地或者是國有林場建設(shè)的主要原因，更重要的是一般的偏遠(yuǎn)地區(qū)的國有林地或者是國有林場的工作條件比較艱苦，工作量也比較大，相比于一般的體力勞動而言，國有林地或者是國有林場的勞動量的確不小，一般情況下參與國有林地或者是國有林場建設(shè)的工作人員都是“本地人”，換而言之，一般的外地人尤其是來自于大城市的工作人員更是不愿意來到工作條件如此艱苦的環(huán)境中開展國有林地的建設(shè)，大部分國有林地或者是國有林場內(nèi)部的管理人員也比較少，甚至有一部分國有林地或者是國有林場中根本沒有相關(guān)的管理人員，或者是管理人員的管理能力實(shí)在是“看不過去”。其次，從另一個角度分析，我國的國有林地或者是國有林場的工作人員的專業(yè)化素質(zhì)的確不算很高，甚至還有一部分工作人員并不清楚國有林地的管理問題，自然而然也不清楚解決國有林地管理問題的具體辦法，還有一部分國有林地或者是國有林場的工作人員即便是意識到了國有林地管理過程中存在著的問題，也會因?yàn)榉N種理由不斷的推諉，最終耽誤了國有林地管理問題的解決，導(dǎo)致一個個的細(xì)小的管理問題不斷地擴(kuò)大，最后到了“無以復(fù)加”地步。

2.國有林地或者是國有林場管理的一系列具體方法與應(yīng)對措施分析

2.1 不斷強(qiáng)化國有林地或者是國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了進(jìn)一步提高國有林地或者是國有林場的管理效率，首先應(yīng)該從國有林地或者是國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一角度進(jìn)行分析，國有林地或者是國有林場的管理者必須要準(zhǔn)確地意識到完善國有林地或者是國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，如果國有林地或者是國有林場的管理者在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一方面存在著一些困難，也可以及時地與相關(guān)的政府部門進(jìn)行溝通，及時地請求政府相關(guān)部門的支持與幫助。然而從另一個側(cè)面而言，國有林場畢竟是“國有”，與一般的林場自然也有所不同，也正因如此，政府的相關(guān)林業(yè)部門或者是基建部門也一定要切實(shí)的關(guān)注國有林地或者是國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，并且在一定程度上給予資金支持、人員支持或者是技術(shù)支持。然而在國有林地或者是國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中也要注意根據(jù)林場內(nèi)的自然環(huán)境選擇合適的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方法，針對于廣西省的國有東門林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，首先要考慮到廣西省的國有東門林場內(nèi)部的復(fù)雜地形條件以及地貌條件，隨后根據(jù)廣西省的國有東門林場內(nèi)部的具體建設(shè)要求開展基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)，在此過程中也有一個值得我們深入思考的問題，在廣西省的國有東門林場開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中尤其要注意不要破壞國有林地或者是國有林場內(nèi)部的植被，避免破壞國有林地或者是國有林場內(nèi)部的生態(tài)穩(wěn)定。

2.2 不斷強(qiáng)化林場內(nèi)部專業(yè)化工作人員以及管理人員的人才隊(duì)伍建設(shè)

針對本文前一部分內(nèi)容中提到的一系列人員建設(shè)問題，筆者初步認(rèn)為仔細(xì)研究國有林地或者是國有林場內(nèi)部的人員建設(shè)問題尤為重要。國有林地或者是國有林場中的大部分工作人員以及管理人員都是來自于本地區(qū)，一般情況下來自于其他地區(qū)或者是外地的工作人員以及管理人員的數(shù)量比較少。也正因如此，國有林地或者是國有林場的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該從管理人員的配置方面入手，著重分析管理人員能夠“留住林地”、“守住林地”、“管理林地”的方法與途徑。政府的相關(guān)部門尤其是林業(yè)管理部門也可以派遣專業(yè)的管理人員團(tuán)隊(duì)前往廣西省的國有東門林場之中參與國有林地或者是國有林場的管理工作，也可以定期舉辦一些培訓(xùn)活動或者是實(shí)踐訓(xùn)練活動等等，并以此為基礎(chǔ)不斷地提高廣西省的國有東門林場內(nèi)部管理人員的專業(yè)化管理能力以及相關(guān)的職業(yè)素養(yǎng)。政府的相關(guān)部門尤其是林業(yè)管理部門也可以從外地或者是其他國有林地或者是國有林場之中調(diào)配一些優(yōu)秀的管理人員參與到廣西省的國有東門林場的日常管理工作之中，或者是派遣專業(yè)的管理人員團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)的林業(yè)管理專家來到廣西省的國有東門林場之中開展管理方法指導(dǎo)以及相關(guān)的教育活動。政府這一層面也要加大對國有林地或者是國有林場管理工作的重視程度，盡可能地為國有林地或者是國有林場的管理工作提供一定的技術(shù)支持與人員支持。其次從另一個角度而言，政府的相關(guān)管理部門尤其是林業(yè)管理部門也要不斷地提高廣西省的國有東門林場內(nèi)部管理人員的薪資待遇水平，通過薪資鼓勵或者是獎金支持等方式促使相關(guān)的優(yōu)秀管理人員能夠保持飽滿的工作熱情，積極地參與到廣西省的國有東門林場的日常管理工作之中。針對一部分管理能力比較差、專業(yè)化管理素養(yǎng)不足的管理人員也要及時的撤換。最后，也可以選擇通過測評工作來提高對于廣西省的國有東門林場內(nèi)部管理人員的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)工作態(tài)度不認(rèn)真、管理方法不合理的管理人員一定要及時的通報批評，如果依然多次存在此類情況，必要時也可以考慮撤換相關(guān)的管理人員。

3.結(jié)束語

國有林地或者是國有林場的管理工作的確需要得到政府的大力支持，但是無論是國有林地或者是國有林場內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題亦或者是國有林地或者是國有林場內(nèi)部的管理人員建設(shè)問題，都應(yīng)該成為國有林地或者是國有林場重點(diǎn)關(guān)注的問題。筆者經(jīng)過大量的研究與調(diào)查之后也探索出了國有林地或者是國有林場管理方面的諸多方法與途徑。希望通過本文的研究可以促進(jìn)我國國有林地或者是國有林場管理效率的進(jìn)一步提高。