農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及其解決策略探討

邱現(xiàn)奎

（泗水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東濟(jì)寧 273200）

正所謂“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)業(yè)一直都是百姓安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境背景下，雖然工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，城市建設(shè)步伐加快，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然不容松懈。大量化肥、農(nóng)藥的使用極易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品有毒有害殘留物質(zhì)超標(biāo)，給人們的身體健康造成嚴(yán)重威脅，致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到干擾。為了更好實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建，就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把控中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，以探索有效的解決策略。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系

1.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)

時(shí)代的發(fā)展讓社會(huì)進(jìn)入到一個(gè)人人重質(zhì)量的階段，從某一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控反映了一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要指標(biāo)之一就是農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化并非簡(jiǎn)單停留于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，而是貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)地環(huán)境、田間管理、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品加工、收貨儲(chǔ)運(yùn)、商品包裝和過(guò)程記載等諸多環(huán)節(jié)都需通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)予以衡量、指導(dǎo)，如人們所熟知的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品等都是通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分類，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體體現(xiàn)［1］。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為保障

改革開(kāi)放之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)向著集約化方向發(fā)展，市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征，而我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠取得如此成就，其根本原因在于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的逐步探索和完善。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)逐漸滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植土壤、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)產(chǎn)品金屬指標(biāo)等內(nèi)容予以規(guī)范和約束，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生的二次污染、重金屬超標(biāo)等問(wèn)題，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)識(shí)

隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的追求已經(jīng)不再停留于基本生存需要，而是將自由理念、健康標(biāo)準(zhǔn)等多內(nèi)容納入到農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)中，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)。而能夠衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣，分析農(nóng)產(chǎn)品中所隱藏的安全隱患的指標(biāo)便是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的參與各方在規(guī)范約束下進(jìn)行生產(chǎn)和交易，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用；有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植更為安全可靠；消費(fèi)者也能夠通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)消費(fèi)者建立農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)［2］。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理中存在的安全問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化離不開(kāi)安全措施的落實(shí)，只有切實(shí)保障監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品安全的各項(xiàng)規(guī)則的有效落實(shí)，才能讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上升到更高水平，才能為人們的健康提供強(qiáng)有力的保障。按照當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際情況來(lái)看，其中存在的安全問(wèn)題依然較為明顯，深度剖析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中存在的安全問(wèn)題，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

雖然我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度越來(lái)越高，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化體系也正在逐步完善，但是整體看來(lái)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建依然擁有較大發(fā)展空間。例如，一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新產(chǎn)品還未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，尤其一些地區(qū)的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系未予建立，影響農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的接受程度，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。此外，一些農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理，如對(duì)于初級(jí)加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)較少，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)衡定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等還未完全構(gòu)建，依然是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的漏洞。只有讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)跟著市場(chǎng)需求變化而調(diào)整，才能讓標(biāo)準(zhǔn)的制定更具可操作性。

2.2 生態(tài)污染較為嚴(yán)重

農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)離不開(kāi)自然資源的支持及農(nóng)藥、肥料等的使用，只有保證生態(tài)環(huán)境的清潔，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的安全可靠，才能讓農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)符合質(zhì)量安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)。而結(jié)合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)環(huán)境來(lái)看，生態(tài)污染已經(jīng)造成部分農(nóng)產(chǎn)品的污染。例如，農(nóng)藥使用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，農(nóng)藥、飼料、化肥等雖然使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到大幅提升，但也會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品的食用安全造成影響，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的不合理使用也造成自然資源的破壞，而農(nóng)產(chǎn)品對(duì)自然資源的依賴又導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受到二次污染，如此惡性循環(huán)也讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模較小

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)都能夠讓政府在農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、多部門合作等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控，也能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。但是，就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模較小，很多農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)都是以家庭或小型農(nóng)業(yè)合作組織為生產(chǎn)單元，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化制度，質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，設(shè)備設(shè)施、加工技術(shù)落后，廠房破舊、加工環(huán)境差等都給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地較小、集約化程度較低，也讓農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展受到極大限制。因此，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把控不可忽視的重要方向。

2.4 資源利用率低

隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和重視，農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)也逐步向更加綠色、生態(tài)的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展不僅要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，還需要表現(xiàn)在生態(tài)效益上，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。而從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的結(jié)合度不高，很多農(nóng)產(chǎn)品的種植并不能實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展或產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；很多農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)過(guò)程中依然存在資源的浪費(fèi)；部分農(nóng)戶、農(nóng)民為了追求農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收而放任生態(tài)環(huán)境于不顧，廢棄物的回收利用還未真正與農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)相結(jié)合。這都是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，需要深入研究和探索。

3 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，才能讓消費(fèi)者放心，才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況來(lái)看，只有通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及充分實(shí)現(xiàn)廢物利用等方面的共同推進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

3.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善，能夠使農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)質(zhì)量得到保障，能夠保證進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品合格，并讓消費(fèi)者放心食用。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為抓手，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和細(xì)節(jié)的構(gòu)建，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí)，才能讓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保駕護(hù)航。例如，廣西在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，政府牽頭制定了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 蘿卜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB45/T 968—2014）、《綠色食品 淮山生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB45/T 1386—2016）。通過(guò)一系列地方標(biāo)準(zhǔn)的制定推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、污染物監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方法、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等一系列文件，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)、流通等全流程實(shí)行系統(tǒng)質(zhì)量把控［3］。

3.2 改善生態(tài)環(huán)境

為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，應(yīng)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀，讓農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)條件更加優(yōu)越，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)種植獲得可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展。例如，山東省鄒城市在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中，堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)為中心，注重自然資源的監(jiān)控管理和生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量打造，打造生態(tài)自然環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品種植生態(tài)發(fā)展基地，并獲得人們的充分認(rèn)可。其中，蘑菇種植和加工更是在打造自然野生蘑菇種植基地的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，全方位、立體化跟進(jìn)蘑菇種植，嚴(yán)把生產(chǎn)源頭質(zhì)量關(guān)，對(duì)食用菌生產(chǎn)原材料、環(huán)境等要素，提前介入進(jìn)行指導(dǎo)、控制、檢測(cè)，大力推廣專用培養(yǎng)料、二次發(fā)酵和綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，讓蘑菇從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程都做到了綠色無(wú)污染［4］。

3.3 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的拓展，做好不同生產(chǎn)單位的溝通交流工作，加強(qiáng)生產(chǎn)單位與科研院所的項(xiàng)目合作，能夠保證科技成果得到較好轉(zhuǎn)化，也能夠讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模得到合理擴(kuò)大。例如，廣西玉林市人民政府認(rèn)定容縣德勤沙田柚產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等13 個(gè)示范區(qū)為玉林市第4 批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級(jí)示范區(qū)，在征集了農(nóng)戶的農(nóng)田基礎(chǔ)上打造農(nóng)作物的規(guī)模種植根據(jù)地，并形成《養(yǎng)育基料》《農(nóng)作物種植規(guī)范》《高溫滅菌操作規(guī)范》等多個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，政府與高校等研究組織合作，創(chuàng)新培養(yǎng)新型農(nóng)作物，極大地提升了農(nóng)作物的附加值，也讓很多農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)鏈得以建立，為農(nóng)民、農(nóng)戶的增產(chǎn)增收開(kāi)辟新的路徑。此外，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展還需要注重將先進(jìn)的種植技術(shù)推廣給農(nóng)民、農(nóng)戶，既讓種植農(nóng)作物的農(nóng)民、農(nóng)戶緊跟時(shí)代發(fā)展做好農(nóng)作物種植，又讓先進(jìn)種植技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的拓展延伸。

3.4 充分實(shí)現(xiàn)廢物利用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植本與生態(tài)資源條件緊密相關(guān)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系化建設(shè)過(guò)程中，更需要打造農(nóng)業(yè)示范基地，在農(nóng)業(yè)示范基地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種植的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共發(fā)展。例如，山東省打造了煙臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品種植基地標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，在該示范區(qū)內(nèi)，將農(nóng)作物的種植與動(dòng)物的養(yǎng)殖結(jié)合在一起，農(nóng)作物收獲的秸稈可制成青貯飼料作為動(dòng)物口糧，動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的糞便則作為天然有機(jī)肥料應(yīng)用到農(nóng)作物的種植中，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)合在一起，基本實(shí)現(xiàn)了污染零排放、農(nóng)藥零殘留、疫病零發(fā)生的新型農(nóng)產(chǎn)品種植模式。且因?yàn)檗r(nóng)作物與動(dòng)物養(yǎng)殖的結(jié)合，也促使農(nóng)業(yè)向著集約化方向發(fā)展，現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的引入更是讓更多可利用資源應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品種植中來(lái)，帶動(dòng)了一方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)、增收［5］。

4 結(jié)語(yǔ)

制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指引和方向。在國(guó)家相關(guān)政策支持下，我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在如火如荼地推進(jìn)，在此背景下更需要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要；建設(shè)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)示范農(nóng)業(yè)區(qū)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣力度，既要做到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普及，又要做到標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)節(jié)工作的實(shí)施；一邊部署、一邊推進(jìn)，一邊考核的方陣路線，才能讓我國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展越來(lái)越好，才能讓我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)真正帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面優(yōu)化與提升。