可持續(xù)發(fā)展視域下國家公園開發(fā)生態(tài)旅游項目策略分析

金 嬌，田佳妮

（國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，北京 100010）

可持續(xù)發(fā)展的核心要義為“代際傳承”，在可持續(xù)發(fā)展視域下開發(fā)國家公園生態(tài)旅游項目（下文簡稱生態(tài)旅游項目），需從滿足代際傳承的角度進(jìn)行思考，使生態(tài)旅游項目無論在空間場域還是域內(nèi)資源，都能根據(jù)代際之間的具體需要進(jìn)行優(yōu)化和再造。生態(tài)旅游項目是一個系統(tǒng)工程，在開發(fā)中不僅需將人文與自然形成完美融合，還需在二者的融合中為后代留有繼續(xù)開發(fā)的余地。因此，生態(tài)旅游項目面臨一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即建立當(dāng)前開發(fā)與未來開發(fā)間的合理邊界，使當(dāng)前開發(fā)成果在滿足人們多樣化需求的同時，又能為未來的開發(fā)構(gòu)造出包容開放的場域和資源。事實上，開發(fā)者并未對上述挑戰(zhàn)引起重視。在“政府+社會資本”的生態(tài)旅游項目開發(fā)模式下，參建企業(yè)基于現(xiàn)成的項目規(guī)劃圖紙展開施工，因此項目規(guī)劃圖紙中的設(shè)計方案直接決定著可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)與否，需引起人們的高度重視。

1 生態(tài)旅游開發(fā)研究概述

1.1 相關(guān)研究概述

近年來，以生態(tài)旅游開發(fā)為主題的研究大量涌現(xiàn)。1）有研究基于自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游合理化與可持續(xù)發(fā)展這一議題開展研究，對新時期自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理和可持續(xù)發(fā)展的原則、策略等展開了探討［1］。2）有研究聚焦西藏自治區(qū)生態(tài)旅游項目開發(fā)，提出了西藏生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)存在3 個方面的問題：中層困境、社會剩余、雙態(tài)錯位，從中觀層級下的8 個維度和微觀層級下的4 個維度回應(yīng)上述3 個問題，為西藏生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展提供了思路［2］。3）有研究指出，游客數(shù)量的增加可增加自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，從而為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供資金支持。但也面臨游客破壞的問題，提出自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益［3］。4）有研究認(rèn)為，生態(tài)旅游理念在促進(jìn)自然保護(hù)地生態(tài)資源科學(xué)保護(hù)與利用、協(xié)調(diào)自然保護(hù)地人地關(guān)系可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用［4］。研究以中國知網(wǎng)自1996 年以來國內(nèi)自然保護(hù)地生態(tài)旅游發(fā)展的相關(guān)研究成果為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，借助可視化文獻(xiàn)分析軟件和系統(tǒng)綜述方法，對篩選出的546 篇文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和總結(jié)，歸納出階段特征、研究熱點和主要內(nèi)容，從內(nèi)涵及原則、規(guī)劃設(shè)計、功能分區(qū)、經(jīng)營管理及社區(qū)參與5 個視角對國內(nèi)生態(tài)旅游理念下的自然保護(hù)地利用模式研究進(jìn)行了梳理。

1.2 相關(guān)研究評析

上述研究所形成的觀點為本研究的立論提供了啟示，但仍需指出，目前諸多研究者并未將可持續(xù)發(fā)展納入研究范疇，即使存有可持續(xù)發(fā)展的研究思想，其中心內(nèi)容也主要是關(guān)于圍繞環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。因此，從中可以看出，在我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)下，在開發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境已是大勢所趨，應(yīng)將“代際傳承”要求納入到生態(tài)旅游項目開發(fā)的策略制定中。

2 可持續(xù)發(fā)展視域下項目開發(fā)的著力點

2.1 保護(hù)國家公園自然資源的現(xiàn)有分布

生態(tài)旅游項目的使用價值主要是健身養(yǎng)心和休閑娛樂，而國家公園現(xiàn)有的自然資源稟賦為游客在這些方面的需求提供了物質(zhì)載體。在不改變生態(tài)旅游項目核心使用價值的前提下，健身養(yǎng)心和休閑娛樂將能適應(yīng)代際傳承的需要。因此，為降低代際傳承中對生態(tài)旅游項目優(yōu)化和改造的力度和難題，需著力于保護(hù)國家公園自然資源的現(xiàn)有分布。自然資源的現(xiàn)有分布并不等同于已有分布，例如，在氣候災(zāi)害、地質(zhì)運(yùn)動的影響下，國家公園的自然資源稟賦條件將可能發(fā)生變化。但無論怎樣變化仍可以自然景觀吸引游客，并滿足游客的旅游需要。

2.2 降低國家公園人造景觀的建設(shè)數(shù)量

在國家公園內(nèi)開發(fā)生態(tài)旅游項目，本質(zhì)是人類社會實踐活動向自然界的延伸，與人類解決生存的需要不同，因此在開發(fā)生態(tài)旅游項目時，應(yīng)降低人造景觀的建設(shè)數(shù)量，理由有以下3 點：1）人造景觀建設(shè)將耗費(fèi)大量的資源，與可持續(xù)發(fā)展的核心要求相違背；2）人造景觀會受到自然界多因素的侵蝕，使其未來的某個年度將面臨維護(hù)、維修，乃至拆除的需要，與可持續(xù)發(fā)展的要求相背離；3）人造景觀在建設(shè)中或多或少會對所處的自然環(huán)境造成負(fù)面影響，不僅不利于環(huán)保，還會破壞自然景觀固有的觀賞特性。因此，在降低國家公園人造景觀建設(shè)數(shù)量的同時，需以優(yōu)化人造景觀的結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，增強(qiáng)游客的體驗感與獲得感。

2.3 深化國家公園旅游規(guī)劃的人文元素

隨著人們社會實踐活動向國家公園自然界的延伸，必然會在現(xiàn)有的自然資源稟賦條件下打下人類的印記。為拓寬生態(tài)旅游項目的正外部性，需深化國家公園旅游規(guī)劃的人文元素。深化其中的人文元素，除滿足游客的2 大主要需求外，還應(yīng)從助力下一代的成長為出發(fā)點，為少年兒童提供寓教于樂的人文條件。在國家“雙減政策”的引導(dǎo)下，國家公園的生態(tài)旅游項目應(yīng)成為少年兒童的第二課堂，使他們在放松心情的同時，在學(xué)習(xí)觀察中培育出熱愛自然、自覺環(huán)保的思想情感。

3 國家公園開發(fā)生態(tài)旅游項目的策略

3.1 深化項目開發(fā)團(tuán)隊對可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解

生態(tài)旅游項目是一項系統(tǒng)工程，為防止在項目開發(fā)中出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，需深化項目開發(fā)團(tuán)隊對可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解，幫助他們在項目設(shè)計規(guī)劃中正確融入可持續(xù)發(fā)展的元素［5］。需將可持續(xù)發(fā)展定位于“代際傳承”范疇，為下一代持續(xù)開發(fā)國家公園生態(tài)旅游項目創(chuàng)造條件。為此，項目開發(fā)團(tuán)隊需厘清3 個問題。1）明確當(dāng)前項目的使用價值定位。需從2 個方面界定項目的使用價值，滿足人們對大健康旅游活動的向往，同時對國家公園生態(tài)環(huán)境給予加固和保護(hù)，可在生態(tài)旅游項目開發(fā)中將生態(tài)保護(hù)要求納入其中。2）確定項目使用年限。考慮到“代際傳承”的要求，以20 年為兩代人的時間間隔，可將項目的使用年限界定為不低于20 年。3）降低后人再造項目的交易成本。需從提高項目開發(fā)對未來繼續(xù)開發(fā)空間的包容性中去尋找，在共同研討上述問題的過程中，為項目方案設(shè)計提供思路。

3.2 加強(qiáng)整體勘察力度，努力挖掘自然資源稟賦優(yōu)勢

為了在國家公園生態(tài)旅游項目開發(fā)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需在現(xiàn)有的自然資源稟賦條件下展開“邊際建設(shè)”，最大限度地保留公園內(nèi)的自然景觀元素。所謂“邊際建設(shè)”是指在最大化保持自然景觀原樣的基礎(chǔ)上，著眼于便利游客出行、觀賞、健身等需求，并在物理設(shè)施的設(shè)計規(guī)劃中以不破壞生態(tài)環(huán)境為原則。在項目設(shè)計前還需加強(qiáng)整體勘察力度，努力挖掘域內(nèi)自然資源稟賦優(yōu)勢。1）利用無人機(jī)對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行航拍，從整體上把握規(guī)劃區(qū)域的地理地貌狀況和各類植被的分布情況。借助航拍圖，項目設(shè)計人員應(yīng)對步道進(jìn)行規(guī)劃，找出生態(tài)旅游中的地理地貌風(fēng)險點，為完善安全保障設(shè)施的建設(shè)提供參考。2）采取邊際設(shè)計思路。為避免人造物進(jìn)入到自然景觀的縱深地帶，以便利游客健身和觀賞為目的，重點規(guī)劃步道和騎行道。在步道和騎行道的設(shè)施規(guī)劃中應(yīng)采取分區(qū)的方式，不僅能防止下坡階段步道與騎行道人員之間的誤傷，還能增加項目使用價值的多樣性。伴隨著大健康理念的提出，自助生態(tài)游成為了當(dāng)前的熱點，因此需突出騎行道的合理規(guī)劃，幫助游客全景欣賞園區(qū)的自然景觀。

3.3 減少庭院設(shè)計數(shù)量，優(yōu)化步道和觀景平臺的構(gòu)造

開發(fā)生態(tài)旅游項目時，需建設(shè)可供游客休息的亭子，但需防止人為增加觀賞性庭院的設(shè)計數(shù)量。為滿足游客的兩大需要，應(yīng)優(yōu)化步道和休息亭的構(gòu)造?？砂床叫械赖囊?guī)劃圖以適當(dāng)?shù)墓飻?shù)作為構(gòu)造休息亭的依據(jù)，步道建設(shè)主要滿足中老年游客的健身需求，這也是適應(yīng)我國步入老齡化社會的現(xiàn)實考量。步道在設(shè)計和規(guī)劃中需考慮“代際傳承”的要求，因此在規(guī)劃之初可在互聯(lián)網(wǎng)向域內(nèi)社會公眾征求意見，以提高步道設(shè)計規(guī)劃的大眾滿意度。針對觀賞平臺構(gòu)造，意在便利游客近距離親近大自然，由于觀賞平臺主要依托空間資源構(gòu)建，不會對自然資源造成顯著影響。同時，優(yōu)化步道和觀景平臺構(gòu)造仍需在整體觀下進(jìn)行。

3.4 規(guī)劃人工植物園區(qū)，對少年兒童開展科普教育

少年兒童是祖國的未來，為他們提供科普教育基地是貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念的重要舉措?？梢?guī)劃人工植物園區(qū)，對他們開展科普教育。規(guī)劃人工植物園區(qū)的意義還在于，為修復(fù)國家公園生態(tài)旅游項目中的植被提供保障。園區(qū)可與中學(xué)、高校、科研院所合作，由后者為園區(qū)提供講解員，以增強(qiáng)科普教育的效果。此外，中小學(xué)還可在園區(qū)開辟“第二課堂”，以建立環(huán)保意識、踐行環(huán)保理念為主線，使中小學(xué)生近距離感受自然和親近自然。同時，在生態(tài)旅游項目中也可開發(fā)出“親子游”家庭旅游欄目，以寓教于樂的方式增進(jìn)父母與子女間的思想互動，培育子女從小熱愛自然、重視環(huán)保的意識。國家公園生態(tài)公園也可作為各類專業(yè)的實訓(xùn)基地，如旅游類專業(yè)、生物類專業(yè)，不僅能使項目與本土人才培養(yǎng)相結(jié)合，增強(qiáng)生態(tài)旅游項目的正外部性效應(yīng)，還能以此獲取各專業(yè)的人力資源優(yōu)勢，為項目的運(yùn)行提供自愿服務(wù)者。

4 結(jié)語

生態(tài)旅游項目是一項系統(tǒng)工程，為防止在項目開發(fā)中出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，需首先使項目開發(fā)團(tuán)隊深化對可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解，幫助他們在項目設(shè)計規(guī)劃中正確融入可持續(xù)發(fā)展的元素?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心要義為“代際傳承”，作為生態(tài)旅游項目的重要構(gòu)成，國家公園開發(fā)生態(tài)旅游項目建設(shè)要始終圍繞“代際傳承”推進(jìn)各項工作。要在現(xiàn)有的自然資源稟賦條件下展開邊際建設(shè)，最大限度地保留公園內(nèi)的自然景觀元素，在加大諸如休憩區(qū)建設(shè)的同時，科學(xué)控制數(shù)量，杜絕人為增加觀賞性庭院的現(xiàn)象。此外，要加大功能建設(shè)，凸顯科普教育等方面的功能。