提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能力的途徑與措施

柳 莉

（江蘇省睢寧縣邱集鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，江蘇 睢寧 221234）

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的研究也越來越深入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的種類也越來越多，從育種、病蟲害防治、施肥發(fā)展到土壤改良、灌溉方式改良、溫室地膜、水肥一體化、微生物肥料、機(jī)械化生產(chǎn)等方面，農(nóng)業(yè)管理部門研究出的現(xiàn)代技術(shù)數(shù)量多且細(xì)致，這些技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到田間地頭需要通過技術(shù)推廣人員來實(shí)現(xiàn)。讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)業(yè)技術(shù)、根據(jù)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)需求進(jìn)行技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的具體工作，如何做好這份工作則非常值得思考。

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍存在的問題分析

根據(jù)調(diào)查可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中有數(shù)量相對(duì)龐大的技術(shù)推廣人員隊(duì)伍，但有相當(dāng)部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員存在專業(yè)能力方面的問題，甚至有相當(dāng)部分的技術(shù)推廣人員沒有接受過專業(yè)的教育和培訓(xùn)。人員專業(yè)水平上的缺失，是直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量和效果的因素。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，推廣人員受到自身專業(yè)水平、能力的限制，往往難以找準(zhǔn)自己的角色定位，不能很好地理解自己的崗位職責(zé)，因此會(huì)在較少的報(bào)酬、長(zhǎng)時(shí)間工作、工作效果有限的情況下逐漸失去積極性。我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員薪資被規(guī)定由國(guó)家部門統(tǒng)一撥款，但在部分地區(qū)進(jìn)行發(fā)放時(shí)，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他因素影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的薪酬可能不能及時(shí)發(fā)放，這種情況會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作熱情。而且，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍的人力資源管理過程中，激勵(lì)制度存在較為嚴(yán)重的缺失情況，推廣人員感受不到工作的動(dòng)力，這會(huì)影響他們?cè)谕茝V工作中的工作效率。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能力提升的途徑和措施

2.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍存在較為嚴(yán)重的專業(yè)水平問題，因此，想要提升人員隊(duì)伍的能力，需要從加大培養(yǎng)、培訓(xùn)力度方面著手，培養(yǎng)真正的技術(shù)型人才，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)切實(shí)帶到田間地頭。省市級(jí)農(nóng)業(yè)部門都需要積極開展技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，定期組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，提升他們的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，不定期就國(guó)家農(nóng)業(yè)部門開放的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，以便及時(shí)將先進(jìn)的技術(shù)傳遞給推廣人員，經(jīng)由推廣工作到達(dá)田間地頭。在過去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員想要參加培訓(xùn)活動(dòng)，需要集中于省市級(jí)培訓(xùn)基地，消耗一定的時(shí)間和資金，這是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)效果不可忽視的因素。隨著信息平臺(tái)的不斷推廣和建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的集中培訓(xùn)可以通過線上進(jìn)行，有助于以更低成本進(jìn)行技術(shù)人員的培養(yǎng)，提高整個(gè)人員隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。而且，信息平臺(tái)也能夠?qū)?guó)家農(nóng)業(yè)部門開放的農(nóng)業(yè)技術(shù)快速傳播給每一個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，提升技術(shù)人員專業(yè)水平的同時(shí)，也提高現(xiàn)代技術(shù)的推廣速度。同時(shí)，針對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)還需要加強(qiáng)他們分析信息的能力、書面表達(dá)能力、口頭表達(dá)能力，這樣才能夠讓推廣人員在與農(nóng)民群眾交流、上級(jí)部門交流時(shí)保持暢通，提高信息交流的質(zhì)量和效率。面對(duì)農(nóng)民群眾時(shí)，表達(dá)要盡量通俗易懂，讓農(nóng)民群眾能夠聽得懂、記得??；面對(duì)上級(jí)部門時(shí)，表達(dá)要盡量專業(yè)化、書面化，形成完整的工作總計(jì)、試驗(yàn)報(bào)告等內(nèi)容，也有助于他們匯報(bào)工作、爭(zhēng)取職稱評(píng)審和晉升。

2.2 建立健全推廣機(jī)制和保障制度

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制還存在一定問題和不足，這些問題在一定程度上拖慢了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣速度。

首先是健全監(jiān)督管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，涉及到眾多的工作人員。但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金不能及時(shí)用到實(shí)處，存在一定的貪腐問題，這也是部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員薪酬不能及時(shí)到位的主要原因。因此，建立監(jiān)督管理機(jī)制十分有必要，落實(shí)監(jiān)督管理更加重要，使農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金落到實(shí)處、用到實(shí)處是保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有力措施。

其次是健全信息反饋機(jī)制。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，其中農(nóng)村地區(qū)占據(jù)著重要的比例，各個(gè)省市地區(qū)都在下轄著數(shù)量眾多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，管理著眾多的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。但與之相反，即使在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的數(shù)量也非常少，工作人員數(shù)量非常少，這種情況并不利于農(nóng)民的需求信息及時(shí)反饋，也不利于國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)部門的新技術(shù)向基層推廣。只有當(dāng)技術(shù)部門與基層之間形成了暢通的信息傳遞渠道，才能夠通過技術(shù)真正解決農(nóng)民群眾的生產(chǎn)問題，才能夠讓技術(shù)研究成果在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生應(yīng)有的生產(chǎn)效果。因此，建立健全的信息反饋機(jī)制十分有必要。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)大幅度普及和鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)也開始實(shí)現(xiàn)辦公信息化、無紙化，通過互聯(lián)網(wǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不僅可以獲取來自國(guó)家級(jí)、省市級(jí)農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)信息，還能夠?qū)⑥r(nóng)民的需求和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)信息及時(shí)上報(bào)，形成基層與上級(jí)的順暢溝通。農(nóng)業(yè)推廣部門需要建立定期信息反饋機(jī)制，并開通特殊情況緊急信息反饋通道，保證信息的有效反饋，保證政策、技術(shù)的有效推廣。

然后是健全人力資源管理機(jī)制。人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作熱情的關(guān)鍵，其中包括薪資福利、選拔晉升、階段獎(jiǎng)勵(lì)、辦公環(huán)境等內(nèi)容。但很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵(lì)機(jī)制尚不健全，存在很多不足，無法充分發(fā)揮出激勵(lì)機(jī)制的作用和價(jià)值。第一，調(diào)整薪資標(biāo)準(zhǔn)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的收入大多低于同屬于事業(yè)編制的縣級(jí)部門管理人員，屬于專業(yè)技術(shù)型崗位，薪資標(biāo)準(zhǔn)較低，嚴(yán)重影響了推廣人員的工作積極性。因此，調(diào)整基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的薪資標(biāo)準(zhǔn)，給予基層推廣人員相符的時(shí)間成本、精力成本薪資，是健全人力資源管理機(jī)制的第一步。除此外，還包括醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)推津貼等福利補(bǔ)貼，解決基層推廣人員的后顧之憂。第二，拓展選拔晉升渠道?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員想要晉升，一方面要工作成績(jī)突出，給基層群眾作出了巨大貢獻(xiàn)，另一方面要論資排輩，等待晉升。而且，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需要投入大量的時(shí)間進(jìn)行基層工作，缺少時(shí)間和精力去參加英語和計(jì)算機(jī)等考試、撰寫論文并進(jìn)行發(fā)表，這給他們的晉升和職稱評(píng)審帶來了不小的阻力。因此，拓展選拔晉升渠道對(duì)健全人力資源管理機(jī)制有重要的作用，能夠提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，滿足他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需求，吸引更多年輕血液進(jìn)入到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中來。第三，嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行階段獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審。我國(guó)各省市地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部都建設(shè)有一些科研項(xiàng)目和推廣項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)完成工作可獲得相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，推廣獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審評(píng)估制度并不健全，獲獎(jiǎng)評(píng)審對(duì)象覆蓋狹窄，評(píng)審不嚴(yán)謹(jǐn)，容易影響基層推廣人員的工作積極性。各省市農(nóng)業(yè)部門應(yīng)設(shè)立更多級(jí)別、不同方向獎(jiǎng)項(xiàng)，覆蓋更多的推廣項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)推廣人員的激勵(lì)效果，并做好獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審機(jī)制的完善工作，嚴(yán)格審核獲獎(jiǎng)人員和團(tuán)隊(duì)，糾正現(xiàn)有的不公平評(píng)審現(xiàn)象。第四，改善辦公環(huán)境。目前，基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員辦公環(huán)境還相當(dāng)艱苦，辦公設(shè)備缺乏、老舊，農(nóng)技實(shí)驗(yàn)室難以滿足技術(shù)推廣要求，交通工具數(shù)量少，不利于基層推廣人員展開工作?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)需要能夠滿足鄉(xiāng)間奔波需求的交通工具，需要能夠滿足技術(shù)推廣需要的農(nóng)技實(shí)驗(yàn)室，需要能夠滿足使用需求的辦公必需品，比如可滾動(dòng)播放信息的LED電子屏等、惡劣工作環(huán)境下的設(shè)備制服等。

2.3 改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的崗位認(rèn)同感

目前，有部分長(zhǎng)期在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員因?yàn)楦鞣矫嬖虍a(chǎn)生倦怠情緒，推廣工作意愿降低，產(chǎn)生崗位不認(rèn)同感。想要改善這種情況，需要各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在針對(duì)基層技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)注意加上一些有關(guān)心理學(xué)的內(nèi)容。這能調(diào)整基層技術(shù)推廣人員的心理狀態(tài)，讓基層人員看到自身工作的不可或缺，看到技術(shù)推廣工作對(duì)農(nóng)民群眾的重要性，配合相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的逐步完善，培養(yǎng)他們對(duì)自身崗位的認(rèn)同感。

3.結(jié)束語

對(duì)于我國(guó)而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員發(fā)揮重要的作用，他們是農(nóng)業(yè)技術(shù)順利推廣應(yīng)用的必要環(huán)節(jié)。提升基層推廣人員的薪資待遇、拓寬選拔晉升渠道、完善獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審集中、改善工作環(huán)境、做好專業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)，是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能力的必要途徑。