土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響

雷麗芳,許佳賢,李聿財,鄭逸芳

(1.福建農(nóng)林大學(xué)新時代鄉(xiāng)村治理研究中心;2.福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院,福建 福州 350002)

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)工作，這對推動經(jīng)濟(jì)增長、縮小城鄉(xiāng)收入差距具有重要作用。但近年來我國的勞動力年齡人口呈下降趨勢，導(dǎo)致人口紅利優(yōu)勢逐漸減弱；同時，我國勞動力務(wù)農(nóng)比重仍較高，以及農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)不充分等，導(dǎo)致勞動力資源浪費嚴(yán)重，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地是農(nóng)民最重要的資源和財產(chǎn)，依靠土地流轉(zhuǎn)和征地補(bǔ)償獲得收入是當(dāng)前農(nóng)民最主要的財產(chǎn)性收入來源，這使得地權(quán)穩(wěn)定性顯得尤為重要，成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至非農(nóng)領(lǐng)域的重要制約因素。為妥善處理農(nóng)民與土地的關(guān)系，國家高度重視土地產(chǎn)權(quán)制度改革，作出一系列重大決策以提高地權(quán)穩(wěn)定性，其中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作意義重大。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)是以農(nóng)戶現(xiàn)有的土地承包合同、權(quán)屬證書和土地所有權(quán)登記成果為依據(jù)，在實測基礎(chǔ)上厘清農(nóng)戶承包地塊、面積和空間界限，將土地承包經(jīng)營權(quán)的登記簿加以建立和完善，并在法律基礎(chǔ)上賦予農(nóng)戶充分的土地承包經(jīng)營權(quán)證書[1]。隨著相關(guān)政策的實施和推進(jìn)，我國土地確權(quán)取得顯著成效，有效提高了地權(quán)穩(wěn)定性，有利于促使農(nóng)戶重新審視和優(yōu)化配置土地和勞動力資源，從而對緩解農(nóng)村人地矛盾、提高土地資源利用效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，以及激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等具有重要的推動作用。

一、研究綜述與研究假設(shè)

(一)研究綜述

學(xué)界關(guān)于土地確權(quán)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究，主要圍繞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用，以及土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的抑制作用等方面展開。

1.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。學(xué)界對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究主要從轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移特點和轉(zhuǎn)移原因等3個方面展開。具體來說：(1)轉(zhuǎn)移方式方面。學(xué)界分析指出，就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的2種主要方式。如高雙等基于農(nóng)村勞動力由“無限供給”轉(zhuǎn)為“有限剩余”的背景，研究發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)農(nóng)村勞動力受經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后影響，難以實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移，其轉(zhuǎn)移方式以異地轉(zhuǎn)移為主[2]；孫小宇等基于2013年中國家庭收入調(diào)查數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)外出從業(yè)經(jīng)歷有利于擴(kuò)大農(nóng)村勞動力的空間轉(zhuǎn)移距離，以及增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到異地的概率[3]。(2)轉(zhuǎn)移特點方面。學(xué)界分析指出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移主體以新生代男性青年為主、轉(zhuǎn)移距離呈逐步縮小趨勢、轉(zhuǎn)移行業(yè)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主等特點。如羅懷良等基于四川省沐川縣的實證分析，指出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移距離逐步縮小、就業(yè)方式以初級勞務(wù)型為主、轉(zhuǎn)移主體以新生代農(nóng)民工為主，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間轉(zhuǎn)移的區(qū)域差異顯著等特點[4]；何田等基于貧困縣的調(diào)研數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出性別以男性為主、受教育程度整體偏低、轉(zhuǎn)入行業(yè)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，以及轉(zhuǎn)移時間以5年以上居多等特點[5]。(3)轉(zhuǎn)移原因方面。學(xué)界關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移原因的研究主要基于不同群體展開。如王春凱基于性別觀念視角研究已婚女性外出務(wù)工的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)女性性別意識的增強(qiáng)和家庭地位的上升有助于提升其外出務(wù)工的意愿[6]；何微微研究新生代農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動因，發(fā)現(xiàn)與老一代農(nóng)村勞動力基于生存理性重點追求務(wù)工收入相比，新生代農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移時的利益訴求兼具經(jīng)濟(jì)型和生活型特征，并受收入預(yù)期和非收入預(yù)期影響[7]。

2.土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用。部分學(xué)者認(rèn)為土地確權(quán)有利于穩(wěn)定和強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)，以及減少農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)后面臨的失業(yè)風(fēng)險，進(jìn)而有利于推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。如韓家彬等基于2011年中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)分析土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響，發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)預(yù)期有利于承包地的合理配置，且清晰明確的土地產(chǎn)權(quán)有利于消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)后對土地安全的顧慮，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，從而提高其工資收入[8]；許慶等基于勞動力流動視角分析土地確權(quán)與農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出就業(yè)具有促進(jìn)作用[9]；黃宇虹等基于非農(nóng)受雇和非農(nóng)創(chuàng)業(yè)的視角，研究土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)，促使低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力從土地的束縛中解放出來，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)[10]。

3.土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的抑制作用。部分學(xué)者認(rèn)為土地確權(quán)有利于強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)以提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而不利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。如仇童偉等基于全國9省的調(diào)查數(shù)據(jù)展開研究，發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)意味著國家賦權(quán)的強(qiáng)化，有利于增強(qiáng)農(nóng)戶對農(nóng)地的處置權(quán)，而農(nóng)戶對農(nóng)地要素的重新配置有利于凸顯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，從而會抑制農(nóng)村勞動力外出就業(yè)[11]；洪煒杰等基于拓展Todaro模型，研究發(fā)現(xiàn)地權(quán)穩(wěn)定性的增強(qiáng)有利于提高農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性，以及增加對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性投資，從而會抑制農(nóng)戶的非農(nóng)轉(zhuǎn)移[12]；陳會廣等以南京市為例，基于土地的社會保障功能角度展開研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地承擔(dān)著農(nóng)戶的社會保障功能，當(dāng)土地的社會保障功能強(qiáng)于生產(chǎn)資料功能，尤其是土地的失業(yè)保險功能凸顯時，農(nóng)戶更不愿意完全放棄土地經(jīng)營[13]。

綜上所述，學(xué)界對土地確權(quán)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系進(jìn)行了大量研究，但相關(guān)研究主要基于農(nóng)戶視角探討土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響，較少從家庭視角切入，且較少探討二者間的影響機(jī)制。鑒于此，本研究基于家庭視角，將土地流轉(zhuǎn)作為中介變量，分析土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響，并基于不同規(guī)?；?jīng)營的視角分析土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響的差異性，以期為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供借鑒。

(二)研究假設(shè)

1.土地確權(quán)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，明晰化的產(chǎn)權(quán)制度是一切經(jīng)濟(jì)活動交往的前提，有利于克服外部性和提高資源配置效率。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在實測基礎(chǔ)上厘清承包地的四至邊界，以及明晰各主體的權(quán)利邊界，可以從制度上保障土地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性。地權(quán)穩(wěn)定性的提高在一定程度上降低了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至非農(nóng)工作后對失地的擔(dān)憂，在制度上保障了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的土地權(quán)益，降低了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的成本，促使農(nóng)村勞動力選擇長期且穩(wěn)定的非農(nóng)工作，有利于其非農(nóng)收入的穩(wěn)定增長。同時，新勞動力遷移理論將研究視角轉(zhuǎn)移至微觀層面，認(rèn)為勞動力轉(zhuǎn)移是以家庭為單位，基于勞動力資源的合理配置，為提高家庭生活水平、規(guī)避收入不穩(wěn)定風(fēng)險和降低自身相對貧困程度而進(jìn)行的行為選擇。在非農(nóng)收入遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入的情況下，農(nóng)村勞動力預(yù)估城市收入高于農(nóng)村收入，為提升家庭收入必然會傾向于向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，選擇長期且穩(wěn)定的非農(nóng)工作?？梢姡恋卮_權(quán)會影響農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)程度、非農(nóng)就業(yè)收入和非農(nóng)就業(yè)時間。鑒于此，本研究提出假設(shè)H1——土地確權(quán)顯著正向影響農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)程度；假設(shè)H2——土地確權(quán)顯著正向影響農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)收入；假設(shè)H3——土地確權(quán)顯著正向影響農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)時間。

2.土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。土地確權(quán)政策的實施從法律層面上保障了農(nóng)戶的土地權(quán)益，增強(qiáng)了農(nóng)戶的土地預(yù)期，提高了土地資源的內(nèi)在價值；且明晰的土地產(chǎn)權(quán)有利于減少土地交易中的不確定性，減少土地流轉(zhuǎn)的交易成本，消除農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的顧慮，從而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。同時，土地轉(zhuǎn)出可為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力減少諸多額外費用，如農(nóng)忙時回家耕種的路費和務(wù)工費等，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力更專注于眼前工作，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移；土地轉(zhuǎn)入可使細(xì)碎化的土地資源得以集中并形成規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)用機(jī)械使用效率和農(nóng)業(yè)收入，從而抑制農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移。鑒于此，本研究提出假設(shè)H4——土地流轉(zhuǎn)在土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響中具有中介效應(yīng)。

二、數(shù)據(jù)來源、變量設(shè)置與研究模型

(一)數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)來源于中國家庭金融調(diào)查(China Household Finance Survey,CHFS)數(shù)據(jù)庫。CHFS是由西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心在全國范圍內(nèi)開展的抽樣調(diào)查項目，目的在于收集有關(guān)家庭金融微觀層次的相關(guān)信息，內(nèi)容涵蓋了中國家庭的人口、資產(chǎn)、負(fù)債、保險、保障、支出和收入等方面的信息。由于CHFS 2017的最新調(diào)查數(shù)據(jù)未包含土地確權(quán)方面的內(nèi)容，本研究采用CHFS 2015的調(diào)查數(shù)據(jù)展開研究，具體選取其中的5 799份農(nóng)業(yè)戶籍家庭樣本展開分析。

(二)變量設(shè)置

根據(jù)研究目的將變量分為因變量、自變量、控制變量和中介變量。各變量的賦值和描述性統(tǒng)計詳見表1。

表1 各變量的賦值和描述性統(tǒng)計Table 1 Assignment and descriptive statistics of variables

1.因變量。因變量為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。本研究的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要指農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移。變量選取參考葛永波等的做法[14]，通過CHFS 2015問卷中“該工作的性質(zhì)是什么”進(jìn)行測量，將被調(diào)查者回答“在家務(wù)農(nóng)”視為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，回答其他選項則均視為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。同時，參考陳江華、韓家彬和許慶等關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的測度方法[15,8,9]，選取非農(nóng)就業(yè)程度、非農(nóng)就業(yè)收入和非農(nóng)就業(yè)時間作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的代理變量。其中，非農(nóng)就業(yè)程度的均值為0.217，表明非農(nóng)就業(yè)人口占家庭勞動力總?cè)丝诘谋壤秊?1.7%，農(nóng)戶家庭的非農(nóng)就業(yè)程度較低；非農(nóng)就業(yè)收入的均值為0.257，表明非農(nóng)收入占家庭總收入的比例為25.7%，非農(nóng)收入不是農(nóng)戶家庭收入的主要來源；非農(nóng)就業(yè)時間的均值為3.105年，表明非農(nóng)就業(yè)人口的人均非農(nóng)就業(yè)時間較短，大約為3年。

2.自變量。自變量為土地確權(quán)?？紤]到土地經(jīng)營權(quán)證書是衡量土地確權(quán)的法律依據(jù)，本研究參考張國林等關(guān)于土地確權(quán)指標(biāo)的選定辦法[16]，通過CHFS 2015問卷中“您家是否取得土地經(jīng)營權(quán)證書”進(jìn)行測量。若被調(diào)查者回答“是”，則為確權(quán)樣本，賦值為1；若被調(diào)查者回答“否”，則為未確權(quán)樣本，賦值為0。土地確權(quán)的均值為0.454，表明已經(jīng)土地確權(quán)的農(nóng)戶家庭的占比為45.4%，多數(shù)農(nóng)戶家庭的土地尚未確權(quán)。

3.控制變量。控制變量包括戶主特征和家庭特征等2個層面。其中，性別的均值為0.908，表明男性戶主占比較多；年齡的均值為55.381歲，表明戶主以中老年人為主；受教育程度的均值為2.459，表明戶主的整體受教育程度較低，以小學(xué)為主；健康狀況的均值為0.757，表明戶主的整體健康狀況良好；家庭撫養(yǎng)指數(shù)的均值為0.340，表明家庭中小于16歲和大于60歲的人口占家庭總?cè)丝诘谋壤秊?4%，農(nóng)戶家庭整體負(fù)擔(dān)較重；勞動力人數(shù)的均值為2.643人，表明家庭中16歲及以上人口數(shù)為2.643人，農(nóng)戶家庭的勞動力資源較為貧乏；養(yǎng)老保險的均值為0.229，表明參加養(yǎng)老保險人口占家庭總?cè)丝诘谋壤秊?2.9%，農(nóng)戶家庭的養(yǎng)老保險參與率較低；農(nóng)用機(jī)械投入的均值為0.337萬元，表明家庭農(nóng)用機(jī)械總值較低，農(nóng)戶家庭的農(nóng)用機(jī)械投入較少；家庭總資產(chǎn)的均值為19.688萬元，表明農(nóng)戶家庭的整體經(jīng)濟(jì)狀況較好。

4.中介變量。中介變量為土地流轉(zhuǎn)。本研究將土地流轉(zhuǎn)劃分為土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入，并將土地轉(zhuǎn)出面積和土地轉(zhuǎn)入面積納入討論范圍。其中，土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入通過CHFS 2015問卷中“目前，您家的耕地經(jīng)營權(quán)是否轉(zhuǎn)給他人或機(jī)構(gòu)”和“目前，您家是否轉(zhuǎn)入耕地”進(jìn)行測量。將有土地轉(zhuǎn)出或土地轉(zhuǎn)入賦值為 1；反之，則賦值為 0。土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入的均值分別為0.034和0.097，表明農(nóng)戶家庭土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入的占比分別為3.4%和9.7%，土地流轉(zhuǎn)率整體較低；土地轉(zhuǎn)出面積和土地轉(zhuǎn)入面積的均值分別為0.061 hm2和0.148 hm2，表明農(nóng)戶家庭的土地轉(zhuǎn)出面積和土地轉(zhuǎn)入面積均較少，土地流轉(zhuǎn)面積整體較少。

(三)模型構(gòu)建

1.Tobit回歸模型。由于非農(nóng)就業(yè)程度和非農(nóng)就業(yè)收入都是位于0和1之間的連續(xù)變量，且存在部分為零的情況，而Tobit回歸模型能有效估計因變量為0～1時的連續(xù)變量。鑒于此，本研究采用Tobit回歸模型研究土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)程度和非農(nóng)就業(yè)收入的影響。具體模型如下：

(1)

(2)

2.OLS回歸模型。由于非農(nóng)就業(yè)時間是一個連續(xù)變量，而OLS回歸模型能有效估計因變量為連續(xù)變量的情況，以及檢驗因變量和自變量之間是否存在相關(guān)關(guān)系。OLS回歸模型通過對因變量和自變量的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行假設(shè)，選擇適當(dāng)?shù)淖兞孔鳛橹笜?biāo)，并對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，可以驗證變量間是否存在相關(guān)關(guān)系。鑒于此，本研究采用OLS回歸模型研究土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間的影響。具體模型如下：

Y2=α1X1+α2Qm+εi

(3)

其中,Y2表示非農(nóng)就業(yè)時間,εi表示殘差項。

3.中介效應(yīng)模型。本研究參考溫忠麟等的中介效應(yīng)模型[17]，進(jìn)一步驗證土地流轉(zhuǎn)在土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響中的中介效應(yīng)。具體模型如下：

Y=αX1+μ1

(4)

M=bX1+μ2

(5)

Y3=cX1+c′M+μ3

(6)

其中,Y表示農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,M表示土地流轉(zhuǎn),a、b、c、c′表示回歸系數(shù),μ1、μ2、μ3表示隨機(jī)誤差項。

本研究采用公式(4)檢驗土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的直接影響，即總效用；采用公式(5)檢驗土地確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的影響；采用公式(6)檢驗加入中介變量后土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的間接影響，即中介效應(yīng)。具體通過以下步驟對中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗：(1)檢驗公式(4)的回歸系數(shù)a。如果a顯著，繼續(xù)進(jìn)行第二步檢驗；否則，停止檢驗。(2)檢驗公式(5)的回歸系數(shù)b和公式(6)中的回歸系數(shù)c′。如果b和c′都顯著，表明土地確權(quán)通過影響土地流轉(zhuǎn)進(jìn)而對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生影響，即存在中介效應(yīng)；如果b和c′至少有1個不顯著，則直接跳到最后一步進(jìn)行Sobel檢驗。(3)檢驗公式(6)的回歸系數(shù)c。如果c顯著，表明土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響僅有一部分通過中介變量實現(xiàn)，即存在部分中介效應(yīng)；如果c不顯著，表明土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響全部通過中介變量實現(xiàn)，即存在完全中介效應(yīng)，中介效應(yīng)的大小由b和c′相乘得到。(4)Sobel檢驗。如果Z統(tǒng)計量顯著，表明中介效應(yīng)存在；反之，則中介效應(yīng)不存在。

三、實證結(jié)果分析

本研究采用Tobit回歸模型和OLS回歸模型分析土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響，以及采用中介效應(yīng)模型分析土地流轉(zhuǎn)在土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響中的中介效應(yīng)，并分析不同規(guī)模化經(jīng)營下土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響的差異性。

(一)土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的直接影響

1.土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響。由表2可知，土地確權(quán)僅在5%的水平上顯著負(fù)向影響非農(nóng)就業(yè)時間；而對非農(nóng)就業(yè)程度和非農(nóng)就業(yè)收入雖影響均不顯著，但影響均為負(fù)。這表明土地確權(quán)整體上對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有負(fù)向影響。鑒于此，假設(shè)H1、H2和H3均不成立。這主要是緣于土地確權(quán)為農(nóng)戶的土地權(quán)益提供的法律制度保障，有助于農(nóng)戶減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的短視行為和增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投資力度，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對于非農(nóng)就業(yè)的邊際收益，促使農(nóng)戶家庭將勞動力分配到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，進(jìn)而降低農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)工作的可能性；土地確權(quán)有效提升了土地作為抵押品的價值，農(nóng)戶家庭可以通過抵押貸款的方式提高農(nóng)業(yè)融資能力，加大對土地的投資力度，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，而這會降低農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)工作的可能性，不利于非農(nóng)就業(yè)收入的穩(wěn)定增長；土地確權(quán)為農(nóng)戶的土地權(quán)益提供了法律保障，有助于降低土地被侵害的風(fēng)險和提高土地生產(chǎn)效率，從而增強(qiáng)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)期收益，使農(nóng)戶傾向于投入更多時間用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而減少了非農(nóng)就業(yè)時間。

表2 土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響的回歸分析結(jié)果Table 2 Regression analysis results of the impact of land ownership certification on rural labor transfer

2.控制變量對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響。由表2可知，家庭撫養(yǎng)指數(shù)、養(yǎng)老保險和農(nóng)用機(jī)械投入至少在5%的水平上顯著負(fù)向影響非農(nóng)就業(yè)程度、非農(nóng)就業(yè)收入和非農(nóng)就業(yè)時間，表明家庭撫養(yǎng)指數(shù)、養(yǎng)老保險和農(nóng)用機(jī)械投入對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有顯著的抑制作用。這主要是緣于農(nóng)戶的家庭撫養(yǎng)指數(shù)越大，則其家庭負(fù)擔(dān)越重，需要投入的照料時間也越多，從而降低了農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的可能性；農(nóng)村由于社會保障水平整體較低，使得土地在農(nóng)村依然扮演著重要的養(yǎng)老保障角色，農(nóng)戶對土地的依賴性仍然較強(qiáng)，造成農(nóng)戶不愿意脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而降低其從事非農(nóng)工作的概率；農(nóng)用機(jī)械投入越多，促使農(nóng)戶可以突破勞動力限制來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面積，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和減少非農(nóng)就業(yè)的可能性。受教育程度、勞動力人數(shù)和家庭總資產(chǎn)均在1%的水平上顯著正向影響非農(nóng)就業(yè)程度、非農(nóng)就業(yè)收入和非農(nóng)就業(yè)時間，表明受教育程度、勞動力人數(shù)和家庭總資產(chǎn)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有顯著的促進(jìn)作用。這主要是緣于農(nóng)戶的受教育程度越高，則其擁有的人力資本越豐富，獲取非農(nóng)就業(yè)信息的渠道也越廣，從而提高了農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的可能性；農(nóng)戶的家庭勞動力人數(shù)越多，則其承受的經(jīng)濟(jì)壓力越大，農(nóng)戶為提高家庭經(jīng)濟(jì)收入會更傾向于從事收入更高的非農(nóng)工作；農(nóng)戶的家庭總資產(chǎn)越高，則非農(nóng)收入在家庭總收入中的占比越高，會降低農(nóng)戶對土地的依賴和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力投入，促使其增加對非農(nóng)工作的勞動力投入。

(二)土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的間接影響

本研究參照溫忠麟等的依次檢驗法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗[17]。由于土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)程度和非農(nóng)就業(yè)收入的影響不顯著，無法滿足公式(4)的回歸分析結(jié)果?？梢姡恋亓鬓D(zhuǎn)在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)程度和非農(nóng)就業(yè)收入的影響中不具有中介效應(yīng)。本研究進(jìn)一步重點探討土地流轉(zhuǎn)在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間影響中的中介效應(yīng)。經(jīng)檢驗，土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)出面積在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間的影響中不具有中介效應(yīng)。這可能是緣于土地確權(quán)政策具有一定的滯后性，使得諸多農(nóng)戶領(lǐng)取土地承包經(jīng)營權(quán)證書也具有一定的滯后性，降低了農(nóng)戶對土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的預(yù)期，從而不利于土地轉(zhuǎn)出；同時，土地確權(quán)增強(qiáng)了農(nóng)戶的稟賦效應(yīng)，使得土地交易價格上升，不利于農(nóng)戶發(fā)生土地交易行為。于是，本文進(jìn)一步分析土地轉(zhuǎn)入和土地轉(zhuǎn)入面積在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間影響中的中介效應(yīng)。在表3中，模型1和模型3是公式(5)的回歸分析結(jié)果，模型2和模型4是公式(6)的回歸分析結(jié)果。

表3 土地轉(zhuǎn)入在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間影響中的中介效應(yīng)Table 3 The mediating effect of land inward transfer between land ownership certification and non-agricultural employment time

1.土地轉(zhuǎn)入在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間影響中的中介效應(yīng)。在模型1中，土地確權(quán)在1%的水平上顯著正向影響土地轉(zhuǎn)入；在模型2中，土地轉(zhuǎn)入在10%的水平上顯著負(fù)向影響非農(nóng)就業(yè)時間，土地確權(quán)在5%的水平上顯著負(fù)向影響非農(nóng)就業(yè)時間。可見，土地轉(zhuǎn)入在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間的影響中具有中介效應(yīng)。

2.土地轉(zhuǎn)入面積在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間影響中的中介效應(yīng)。在模型3中，土地確權(quán)在1%的水平上顯著正向影響土地轉(zhuǎn)入面積；在模型4中，土地轉(zhuǎn)入面積在10%的水平上顯著負(fù)向影響非農(nóng)就業(yè)時間，土地確權(quán)在5%的水平上顯著負(fù)向影響非農(nóng)就業(yè)時間?？梢?，土地轉(zhuǎn)入面積在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間的影響中具有中介效應(yīng)。

鑒于此，假設(shè)H4不完全成立。其中，土地流轉(zhuǎn)在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)程度和非農(nóng)就業(yè)收入的影響中不具有中介效應(yīng)；同時，土地轉(zhuǎn)入和土地轉(zhuǎn)入面積在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間的影響中具有中介效應(yīng)，但土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)出面積在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間的影響中不具有中介效應(yīng)。

(三)不同規(guī)?；?jīng)營下土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響的差異性

為區(qū)分不同規(guī)模化經(jīng)營下土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響的差異性，本研究按照農(nóng)戶家庭土地經(jīng)營面積是否大于樣本土地經(jīng)營面積均值的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將整體樣本分為規(guī)模化經(jīng)營和無規(guī)?；?jīng)營進(jìn)行分析。由表4可知，在規(guī)?；?jīng)營下，土地確權(quán)僅在10%的水平上顯著正向影響非農(nóng)就業(yè)收入；而對非農(nóng)就業(yè)程度和非農(nóng)就業(yè)時間雖影響均不顯著，但影響均為正。這表明在規(guī)?；?jīng)營下土地確權(quán)整體上對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有正向影響。在無規(guī)?；?jīng)營下，土地確權(quán)分別在5%、1%的水平上顯著負(fù)向影響非農(nóng)就業(yè)收入、非農(nóng)就業(yè)時間；而對非農(nóng)就業(yè)程度雖影響不顯著，但影響為負(fù)。這表明在無規(guī)模化經(jīng)營下土地確權(quán)整體上對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有負(fù)向影響。這主要是緣于規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)戶家庭受土地確權(quán)政策影響，會強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的投資意愿，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)的投資，有利于其實現(xiàn)機(jī)械化耕作，從而減少農(nóng)業(yè)勞動力的投入，促使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域；而無規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)戶家庭由于地塊較為分散、耕地細(xì)碎化程度較高等，不利于開展機(jī)械耕作，導(dǎo)致其需要投入更多的勞動力從事農(nóng)業(yè)耕作，進(jìn)而不利于農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移。

表4 不同規(guī)?；?jīng)營下土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響的回歸分析結(jié)果Table 4 Regression analysis results of the impact of land ownership certification on rural labor transfer under different scale operations

四、結(jié)論與對策

(一)結(jié)論

基于CHFS 2015數(shù)據(jù)，采用Tobit回歸模型和OLS回歸模型分析土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響，以及采用中介效應(yīng)模型分析土地流轉(zhuǎn)在土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響中的中介效應(yīng)，并分析不同規(guī)?；?jīng)營下土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響的差異性，得出以下結(jié)論：

1.土地確權(quán)整體上負(fù)向影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。其中，土地確權(quán)在5%的水平上顯著負(fù)向影響非農(nóng)就業(yè)時間；而土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)程度和非農(nóng)就業(yè)收入雖影響均不顯著，但影響均為負(fù)。

2.土地流轉(zhuǎn)在土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響中具有部分中介效應(yīng)。其中，土地流轉(zhuǎn)在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)程度和非農(nóng)就業(yè)收入的影響中不具有中介效應(yīng)；同時，土地轉(zhuǎn)入和土地轉(zhuǎn)入面積在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間的影響中具有中介效應(yīng)，但土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)出面積在土地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)時間的影響中不具有中介效應(yīng)。

3.不同規(guī)?；?jīng)營下土地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響具有差異性。在規(guī)?；?jīng)營下，土地確權(quán)整體上對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有正向影響；在無規(guī)模化經(jīng)營下，土地確權(quán)整體上對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有負(fù)向影響。

(二)對策

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，土地確權(quán)政策的實施有助于增強(qiáng)農(nóng)戶對土地的產(chǎn)權(quán)預(yù)期，逐步成為農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要參考指標(biāo)。鑒于此，應(yīng)進(jìn)一步完善土地確權(quán)以增強(qiáng)農(nóng)戶土地預(yù)期，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)以盤活農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)戶分化以優(yōu)化勞動力資源配置等，從而提高土地資源利用效率和推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

1.完善土地確權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)戶土地預(yù)期。土地確權(quán)工作的推進(jìn)應(yīng)秉持“實事求是，公平公開”的原則，堅決遵循“增人不增地，減人不減地”的政策，避免發(fā)生破壞地權(quán)穩(wěn)定性的行為，提高地權(quán)穩(wěn)定性，激發(fā)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的積極性。地方政府應(yīng)加快落實并高質(zhì)量完成土地確權(quán)收尾工作，保證新一輪土地確權(quán)證書及時發(fā)放到每個農(nóng)村家庭，有效增強(qiáng)農(nóng)戶的土地預(yù)期，讓土地確權(quán)成為一項真正保障農(nóng)戶土地權(quán)益的產(chǎn)權(quán)制度。尤其是針對土地確權(quán)產(chǎn)生的爭議問題，地方政府在確保將土地確權(quán)的各個流程和結(jié)果進(jìn)行公示的同時，應(yīng)主動了解矛盾產(chǎn)生的原因，妥善處理和化解矛盾，以增強(qiáng)土地確權(quán)工作的透明度和公平性等，有效保障土地和農(nóng)戶的權(quán)屬關(guān)系。

2.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源。政府相關(guān)職能部門可利用現(xiàn)代技術(shù)手段建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，快速且有效地核實資本與土地資源，及時掌握土地轉(zhuǎn)出方和土地轉(zhuǎn)入方的信息動態(tài)，按照交易雙方的需求在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行公開交易，減少中間繁雜的審批交易環(huán)節(jié)，使土地流轉(zhuǎn)收益直接從被流轉(zhuǎn)人對接到流轉(zhuǎn)人，減少土地流轉(zhuǎn)信息的交易成本，降低土地流轉(zhuǎn)的失敗率。同時，地方政府應(yīng)充分利用農(nóng)村經(jīng)營管理的優(yōu)勢助力農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的建立，加大對土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律知識和流轉(zhuǎn)信息等的宣傳，為農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)戶在新一輪農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革過程中的合同意識，促使農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中簽訂正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)合同，從制度層面上保障農(nóng)戶的土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益；并積極支持村民委員會和土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)展開合作，及時備份和存檔村莊內(nèi)部已完成的土地流轉(zhuǎn)合同，保障土地流轉(zhuǎn)有據(jù)可尋，以有效保障和維護(hù)各方權(quán)益。

3.促進(jìn)農(nóng)戶分化，優(yōu)化勞動力資源配置。地方政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)上的比較優(yōu)勢，積極促進(jìn)農(nóng)戶分化，以優(yōu)化勞動力資源配置。具體而言，對于擅長務(wù)農(nóng)且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面具備優(yōu)勢的農(nóng)戶，應(yīng)鼓勵其轉(zhuǎn)入土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這部分農(nóng)戶應(yīng)推動其往新型職業(yè)農(nóng)民的方向發(fā)展，通過加大中央政府和地方政府的資金投入力度，鼓勵知名企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會組織參與，拓寬資金籌集渠道，為農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型升級提供充足的資金支持；并進(jìn)一步通過與高校和科研院所的交流與合作，鼓勵專家學(xué)者下鄉(xiāng)為農(nóng)戶提供相關(guān)的種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對于不擅長務(wù)農(nóng)且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面不具備優(yōu)勢的農(nóng)戶，可鼓勵其轉(zhuǎn)出土地，從事非農(nóng)工作。這部分農(nóng)戶應(yīng)強(qiáng)化其非農(nóng)就業(yè)技能的培訓(xùn)力度，提升其非農(nóng)就業(yè)能力，以更好地尋求非農(nóng)工作；并鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)活動，結(jié)合農(nóng)戶的就業(yè)意向和企業(yè)對崗位人才的用工需求等設(shè)置培訓(xùn)課程，實施訂單式培訓(xùn)，以提高農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)率。