天津“131人才工程”：培養(yǎng)青年人才骨干力量

為加快天津市高級專業(yè)技術人才隊伍建設，健全人才培養(yǎng)體系，根據天津市委、市政府《關于聚集人才、充分發(fā)揮專業(yè)技術人員作用的意見》（津黨發(fā)〔1999〕28號），在天津市實施“131人才工程”。

培養(yǎng)目標

緊密圍繞天津經濟建設和社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一批不同層次的青年學術、技術帶頭人。

第一層次，選拔100名40歲左右的尖子人才，經過重點培養(yǎng)成為在國際上具有一定知名度，能夠進入世界科技前沿領域或具有國內領先水平，保持學科優(yōu)勢及相當水平的學術、技術權威。

第二層次，選拔300名35歲左右的青年專業(yè)技術骨干，經過培養(yǎng)成為在天津市各學科領域內具有較高水平、能起骨干作用，居天津市領先地位，以及具有相當水平的學術、技術帶頭人。

第三層次，選拔1000名35歲以下的青年專業(yè)技術人員，經過培養(yǎng)成為本單位專業(yè)技術骨干和學術、技術帶頭人的后備力量。

選拔條件

“131人才工程”在天津市企事業(yè)單位（含駐津單位）中開展，包括民營科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)等非國有經濟單位。重點是高新技術領域、重點產業(yè)化工程項目、國家和市級重點學科、重點實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術中心。

入選的基本條件：熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導；有強烈的事業(yè)心和責任感，具有良好的職業(yè)道德；具有創(chuàng)新意識和開拓精神；有較強的協(xié)調、合作能力。

第一層次人選，年齡在45周歲以下，至少精通一門外語，具有碩士研究生以上學歷或具有副高級以上職稱，并應符合下列條件之一：

一、獲國家杰出青年科學基金資助人選；已進入國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選；進入國家教育部“跨世紀優(yōu)秀人才計劃”人選或列入“長江學者獎勵計劃”的特聘教授；獲中國青年科技獎人員等。

二、在自然科學研究方面，有深厚的研究基礎，取得有顯著創(chuàng)新性和較高學術價值的研究成果，達到國內先進水平，為同行專家公認。

三、在應用技術、工程技術研究和開發(fā)方面業(yè)績突出，取得重要發(fā)明創(chuàng)造和技術創(chuàng)新成果，達到國內先進水平，并取得了顯著的經濟效益或社會效益。

四、在社會科學研究方面，其研究成果具有創(chuàng)建性、開拓性，對學科、專業(yè)發(fā)展有重要影響，為同行專家公認，取得顯著的社會效益。

五、在管理工作中，有廣泛扎實的理論研究基礎和實踐經驗，提出過科學的管理方法，做出正確決策，并應用于實踐，產生良好的經濟效益和社會效益，其水平居國內先進。

六、在其他專業(yè)技術領域中,取得優(yōu)異成績,對精神文明和物質文明建設做出突出貢獻,在國內同行中享有較高聲譽。第二層次人選，一般應具有碩士研究生以上學歷或副高級以上職稱；第三層次人選一般應具有本科以上學歷。第二、三層次人選的具體選拔條件由各區(qū)縣、委辦局結合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的實際情況自行制定。

各層次人選推薦對象主要在已列入各級培養(yǎng)計劃的人選中產生。

選拔程序

一、“131人才工程”人選的推薦可分別采取單位推薦、學術團體推薦或同行專家聯(lián)名推薦的方式。采取單位推薦方式的應由被推薦人所在單位按隸屬關系逐級推薦。駐津單位實行歸口推薦，非國有經濟單位向所在區(qū)縣人事部門推薦。采取學術團體推薦方式的應由市級以上學術團體推薦。采取專家聯(lián)名推薦的，舉薦人應具有國家或天津市授予的專家稱號，并且在兩人以上。推薦第一層次人選的材料報送天津市人事局；推薦第二、三層次人選的材料報所屬區(qū)縣、委辦局人事部門。推薦材料包括：《“131人才工程”人選登記表》、學歷證書、職稱證書、獲獎證書及代表本人學術水平的論文或論著1篇（部）。

二、推薦第一層次人選，由天津市人事局組織專家評議，會同有關部門進行綜合審核后，報天津市知識分子工作領導小組確定。推薦第二、三層次人選，由天津市人事局根據天津市經濟建設和社會發(fā)展的需要及產業(yè)、行業(yè)、學科分布情況，下達參考數，主管區(qū)縣、委辦局負責組織選拔，并報天津市人事局備案。備案材料包括：《“131人才工程”人選登記表》、《“131人才工程”人選名冊》和數據庫軟盤。

培養(yǎng)措施

對于入選“131人才工程”的人選，各級人事部門要制訂切實可行的培養(yǎng)計劃，采取有效措施，加大培養(yǎng)力度，為人才的成長創(chuàng)造良好的條件。培養(yǎng)措施主要有：

一、注重在實踐中培養(yǎng)。積極推薦“131人才工程”人選參與國家、天津市有關部門的重大科研、生產項目。優(yōu)先推薦他們參加重點科研課題和重大技術、建設項目，結合各項科技計劃、重大建設項目的實施，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展機會和條件。支持他們參加各類學術委員會、學術團體、評審委員會的活動。對“131人才工程”人選委以重任，合理使用，給予他們充分的科研自主權，讓他們在實踐中經受鍛煉，增長才干。

二、有計劃地開展專項培訓。鼓勵、支持培養(yǎng)對象參加各種形式的業(yè)務培訓、進修和攻讀學位等活動，有條件的單位可建立學術假制度。對培養(yǎng)對象，在培養(yǎng)期間每年應保證不少于1個月的脫產學習時間。本著長短結合、合理使用的原則，學習時間既可以當年使用，也可以將培養(yǎng)期內的時間集中安排使用。積極支持培養(yǎng)對象參與國內外講學、出國研修、開展合作研究等學術交流活動。

三、發(fā)揮老專家的作用，做好對培養(yǎng)對象的傳、幫、帶工作。實行導師帶培制或助理制，聘請著名專家、學者做導師，有的學科可以面向全國聘請導師。有條件的單位應及早安排培養(yǎng)對象擔任著名專家、學者的助手，接受導師的指導，提高他們的研究開發(fā)、管理協(xié)調和決策能力。

四、多渠道籌集資金，加大對“131人才工程”人選經費支持的力度。根據“131人才工程”不同層次人選的培養(yǎng)計劃，采取定向投入，重點資助的辦法。對選拔確定的“131人才工程”第一層次人選，在培養(yǎng)期內，給予每人5萬～10萬元的資助經費。其中，天津市人才發(fā)展基金出資50%，剩余部分由獲資助人選所在單位予以匹配。資助經費主要用于資助“131人才工程”人選參加各種學術活動，出版學術著作，參加國內外研修、培訓等。第二、三層次人選由各行業(yè)主管部門及人選所在單位按培養(yǎng)目標給予必要的經費資助。

五、發(fā)揮專家選拔工作和職稱工作的導向作用，促進青年人才成長。對入選“131人才工程”的人選，在培養(yǎng)期內進步快、貢獻突出的，優(yōu)先推薦享受政府特殊津貼和獲得國家有突出貢獻的中青年專家稱號；在申報專業(yè)技術職稱時，可不受結構比例和崗位設置限制。

六、進一步改善培養(yǎng)對象的生活待遇。對入選“131人才工程”人選，應逐步解決他們的住房、夫妻兩地分居等方面的實際困難。對在關鍵崗位的應按照優(yōu)酬的原則，實行特崗特薪或建立特別津貼。

實施步驟

“131人才工程”在天津市知識分子工作領導小組領導下，由天津市人事局會同市委組織部、市計委、市科委、市教委、市財政局、市科協(xié)等有關部門組織實施。聘請?zhí)旖蚴猩鐣容^高，學術造詣高深的專家學者組成專家指導小組，負責“131人才工程”的實施進行指導。各區(qū)縣、委辦局按照干部管理權限負責第二、三層次人選選拔、培養(yǎng)的具體組織實施工作。

“131人才工程”分三個環(huán)節(jié)進行：

一、選拔建庫。開展“131人才工程”各層次人選的選拔推薦工作，將入選“131人才工程”的人選信息輸入到高級人才庫。

二、重點培養(yǎng)。對列入培養(yǎng)計劃的人選，培養(yǎng)期一般為三至五年，具體時間可由各主管部門根據培養(yǎng)對象不同情況具體制定。根據人選的不同情況，分別制訂個人培養(yǎng)計劃，對“131人才工程”人選在培養(yǎng)期內參加科技實踐、學術組織進修、交流等活動做出安排，并組織實施。

三、考核管理。對“131人才工程”人選的管理實行分級分層管理。天津市里重點管理第一層次人選，各區(qū)縣、委辦局管理第二、三層次人選。引入競爭激勵機制，實行動態(tài)管理，對各層次培養(yǎng)對象定期考核，考核不合格的不再列為培養(yǎng)對象。新補充人選主要從下一層次中遞補。通過動態(tài)管理，滾動發(fā)展，建立起結構合理的人才梯隊，基本實現“131人才工程”的總體目標。