五水共治政策對民族村落的發(fā)展影響

摘要：五水共治是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。改革開放以來，工業(yè)化水平的提高和社會的發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)收益與自然環(huán)境的矛盾變得愈加尖銳，傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)模式是制約浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。幾年來，浙江省各個城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五水共治取得了良好成效。浙江省景寧縣東坑鎮(zhèn)馬坑畬族村在取得優(yōu)異成績的背后存在著村民的主體作用低，村民缺乏垃圾分類意識、農(nóng)村空心化、旅游發(fā)展規(guī)劃停滯等問題。

關(guān)鍵詞：五水共治;馬坑村;民族村

浙江省景寧縣東坑鎮(zhèn)馬坑村是浙江省新農(nóng)村建設(shè)的典型代表之一。馬坑村，也叫上村，畬語“么憨”。位于浙江省景寧縣東南，屬東坑鎮(zhèn)，距離東坑鎮(zhèn)1.5公里，是東坑鎮(zhèn)較大村莊之一。轄馬坑、嶺后、基隆坑、竹后、前坑、后坑、馱坪、瓦窯崗等8個自然村，和除瓦窯崗以外的7個村民小組，現(xiàn)共有180戶，693人居住。馬坑村是典型的散雜居村落，畬漢人口各占大約百分之五十。村莊中畬族主要以雷藍(lán)鐘三姓為主。

一、馬坑村五水共治政策實施成果

傳統(tǒng)的馬坑村畬民主要居住于山林間，生產(chǎn)生活主要以耕地、養(yǎng)豬、伐木為主。舊村改造后，村民搬遷至山腳，短期內(nèi)無法改變傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，因此村民仍然習(xí)慣將生活垃圾傾倒在河道周圍。2017年年初，東坑鎮(zhèn)已在轄區(qū)內(nèi)排除2條垃圾河和1條黑臭河。針對水面岸邊垃圾、河床淤泥淤積和畜禽養(yǎng)殖垃圾等問題，東坑鎮(zhèn)政府在浙江省部署“五水共治”工作后，立即展開行動，以全縣治水標(biāo)兵的標(biāo)準(zhǔn)自我要求，全面推進(jìn)這項工作。東坑鎮(zhèn)按照水底無淤積、水中無障礙、水面無漂浮物、水邊無垃圾的垃圾河清理要求，聯(lián)合鎮(zhèn)專業(yè)保潔大隊，累計發(fā)動人力1200余人。截至2017年4月底，東坑鎮(zhèn)北溪整治長度1.008千米，深垟溪整治長度1.56千米，已全面完成消滅垃圾河的任務(wù)。

二、馬坑村五水共治存在的問題

（一）村民參與度低，群眾主體作用弱

最初的馬坑村參與五水共治的只有村書記一人，直到2017年年初，政府決定出錢投資，才改變了這種一人治水的情況：首先，政府為每家每戶購置了分類垃圾桶，并且給村里買了一輛垃圾車，每天定時來村里將垃圾運(yùn)至村外某地;其次，馬坑村還專門聘請了幾位河道保潔員，他們會定期過來清理河道。但是，筆者發(fā)現(xiàn)仍然存在村民破壞河道清潔的現(xiàn)象，而且參與治水的主體主要是黨員和村級干部，大多數(shù)村民并沒有承擔(dān)起治水的義務(wù)，治水工作并沒有發(fā)揮群眾的主體性作用。

（二）村民缺乏垃圾分類意識

村民自身投入治水的積極性較低，很大程度上是他們的生活習(xí)慣和村內(nèi)宣傳力度不足造成的。目前馬坑村只有三塊五水共治公示牌，此外，盡管村里每戶人家都發(fā)放了分類垃圾桶，但是村民并沒有分類的意識，分類垃圾桶的利用率較低，有的村民甚至把分類垃圾桶當(dāng)作雜物箱。

（三）空心化現(xiàn)象的出現(xiàn)

工業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益往往是最大的，馬坑村地處山區(qū)，交通不便，傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主的自給自足的生產(chǎn)方式并不會給馬坑村帶來較大的經(jīng)濟(jì)收益。因此，馬坑村走上了工業(yè)化道路，引進(jìn)了五家工廠，其中包括鋼管廠、閥門廠及一些材料加工廠。但在五水共治的背景下，這五家工廠經(jīng)檢測在環(huán)境保護(hù)指標(biāo)上均不合格，因此全部被政府強(qiáng)制拆除。

這導(dǎo)致馬坑村的村民突然失業(yè)，原在廠職工就要尋找其他的工作來維持生計，由此產(chǎn)生了一系列社會問題。其中最主要的是馬坑村空心化的問題。

三、解決馬坑村五水共治遺留問題的相關(guān)對策

（一）加強(qiáng)馬坑村與東坑鎮(zhèn)政府的聯(lián)系

改善環(huán)境需要每個村民的共同努力，政府要充分發(fā)揮村民的主體能動性，做到全民治水。一方面，馬坑村村干部和黨員要勇于擔(dān)當(dāng)，積極履行職責(zé)義務(wù)，既要與村民保持密切聯(lián)系，監(jiān)督村民用水排水情況，又要及時向政府上報治水情況，勇于提出問題，與政府部門共同商討對策，同時要加大宣傳力度，拓寬治水知識宣傳途徑，做到理論聯(lián)系實際，讓每一個村民加入到五水共治中來。

（二）增強(qiáng)村莊活力

勞動力的外流使得空巢老人，留守婦女和兒童數(shù)量龐大。我們可以通過開展畬族特色活動，以及建設(shè)日常娛樂設(shè)施來促進(jìn)村民之間的情感交流。此外，開展活動可以讓村莊重現(xiàn)活力，不會顯得過于呆板。對于留守老人和兒童，我們可以籌建老人院，讓婦女獲取收入的同時也能改善老人枯燥的老年生活。

（三）因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

馬坑村企圖通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來帶動村經(jīng)濟(jì)的增長。這種依賴游客消費(fèi)的發(fā)展途徑具有不穩(wěn)定性，無法成為鄉(xiāng)村發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。為解決這一問題，需要馬坑村尋找一條能夠自給自足的可持續(xù)發(fā)展道路。馬坑村是畬漢雜居的典型村落，以旅游業(yè)為主要發(fā)展途徑必定會吸引許多漢族游客，馬坑村應(yīng)該結(jié)合畬族的特色文化，例如舉辦畬族體育項目、畬族婚姻習(xí)俗展示，以及銷售畬族特色手工制品等方式來留住旅客，這樣不僅能夠向旅客宣傳畬族的民族知識，展現(xiàn)民族風(fēng)貌，更有利于畬漢民族進(jìn)一步交流互動。

結(jié)語

筆者認(rèn)為，五水共治政策在清理水源方面取得成功的同時也給馬坑村的發(fā)展造成了重大影響，但是我們是否應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路，尋找新的發(fā)展路徑。馬坑村擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光，政府希望借此發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動村莊經(jīng)濟(jì)的做法雖然可取，但其手段過于單一。少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢在于其擁有豐富的自然資源和民族文化。馬坑村作為畬族村落，可以依靠獨(dú)特的民族優(yōu)勢來吸引游客，積累資本，從而幫助勞動力回流。將民族特色與旅游業(yè)相結(jié)合，是許多少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，它不但能夠提高民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)水平，還能促進(jìn)各民族的交往交流。

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作者簡介：桂瀟欣（1997— ），男，漢族，浙江寧波人，中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院研究生，研究方向：民族問題研究。