鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層圖書室發(fā)展路徑研究

張義祥

摘 要：近年來國家持續(xù)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村社會的關(guān)注。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，文化起著重要的支撐作用，其中基層圖書室的建設(shè)應(yīng)當在文化振興戰(zhàn)略體系中發(fā)揮著重要作用。不過，經(jīng)實踐研究發(fā)現(xiàn)，基層圖書室建設(shè)依然存在一些問題，因此要多措并舉，創(chuàng)新基層圖書室發(fā)展路徑，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的文化支撐。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興;基層圖書室;發(fā)展路徑

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”改革開放以來，我國農(nóng)村的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，在黨中央的帶領(lǐng)下脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，廣大農(nóng)村擺脫貧困，邁出了現(xiàn)代化建設(shè)新步伐。隨著物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展，提升精神文明的需求也在不斷提高，鄉(xiāng)村振興中所包含的文化振興是未來鄉(xiāng)村發(fā)展中不可或缺的一部分，作為文化的實物載體與傳播渠道之一的基層圖書室應(yīng)當發(fā)揮重要的作用?；鶎訄D書室的建設(shè)以及發(fā)展，是促進人民群眾道德文化水平提升的重要保障，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化支撐。因此，應(yīng)當重視基層圖書室的建設(shè)，充分利用基層圖書室的文化屬性，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為鄉(xiāng)村振興提供新的路徑。

一、發(fā)展基層圖書室助力文化振興

習近平總書記指出，要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?？梢?，文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，甚至可以說是鄉(xiāng)村振興的靈魂和根基。中共中央、國務(wù)院2018年發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，其中第七篇為繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，強調(diào)了加強農(nóng)村思想道德建設(shè)、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及豐富鄉(xiāng)村文化生活。這都體現(xiàn)了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中文化振興的重要意義。

基層圖書室是我國公共圖書資源體系中覆蓋最廣的基礎(chǔ)文化設(shè)施，在實際應(yīng)用中，賦予了其多種文化職能。不僅是單純的圖書資料提供機構(gòu)，還承擔著多種文化服務(wù)活動、宣傳政務(wù)法規(guī)等職能。經(jīng)過近年來的大力發(fā)展，各地基層圖書室網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)成，已初具規(guī)模與影響。一方面，基層圖書室把圖書報刊搬到了農(nóng)民群眾身邊，給基層帶來精神食糧的同時，也大大提高群眾的思想認識與科學(xué)文化水平;另一方面，基層圖書室也可作為鄉(xiāng)村文化的有效載體，大大促進鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展。作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成，鄉(xiāng)村文化體現(xiàn)著中華民族的傳統(tǒng)美德，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親互相幫助是鄉(xiāng)村生活的體現(xiàn)，也同時體現(xiàn)了民間約定俗成的一種道德法則。在長期的勞動過程中，鄉(xiāng)村居民已經(jīng)形成了具有鄉(xiāng)村特色的生產(chǎn)和生活方式，而在鄉(xiāng)村居民的生活中，能夠體現(xiàn)出整個鄉(xiāng)村的民俗、禮儀和民間信仰等傳統(tǒng)文化形態(tài)。由于“空心村”問題，這種文化傳承正遭受巨大沖擊，甚至面臨消失的風險，因此，可以有效利用基層圖書室的資源與優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)模式做好文化宣傳工作，促進鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展。

二、基層圖書室建設(shè)面臨的主要問題

（一）從政府層面看推進模式較為單一

長期以來，我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)采取的主要是運動式工作推進模式，尤其在基層圖書室建設(shè)問題上表現(xiàn)更為突出，往往是政府層層下達行政指令，制定一些工作指標，提出一些工作要求，掀起一陣建設(shè)高潮，只注重形式上轟轟烈烈，而不注重實際工作效果。基層貫徹落實方面，有的對貫徹落實上級決策部署表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差;有的雖然在短時間內(nèi)會有大批貌似標準化的基層圖書室建成，但是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資源和經(jīng)費保障，導(dǎo)致圖書場地一室多用或挪作他用，基層圖書室名存實亡。上級調(diào)查研究方面：有的打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞形式、走過場，滿足于樹典型、搞宣傳，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭;有的走馬觀花，蜻蜓點水，為下鄉(xiāng)而下鄉(xiāng)，為調(diào)研而調(diào)研，表面上工作開展得很是熱鬧，實際上具體問題沒解決，在一定程度上存在形式主義現(xiàn)象。

（二）從鄉(xiāng)民層面看主體地位明顯缺失

基層圖書室是為基層而建的，是為農(nóng)民服務(wù)的，但在實際建設(shè)過程中，廣大農(nóng)民的主體地位沒有得以體現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化供給與村民文化需求嚴重脫離，導(dǎo)致基層圖書室淪為擺設(shè)。從讀者角度來看，村民大部分文化素質(zhì)較低，存在閱讀困難的情況，導(dǎo)致圖書室無人問津。一方面，許多鄉(xiāng)民沒有良好的閱讀能力，大部分留守鄉(xiāng)村居民受教育年限較短，學(xué)歷僅為小學(xué)或高中，而學(xué)歷稍高者均離開鄉(xiāng)村進城務(wù)工。另一方面，不少鄉(xiāng)民沒有較強的閱讀意愿和閱讀習慣，平時以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，他們的思想認識有較大局限性，信奉“莊家活兒不用學(xué)，人家咋著咱咋著”，缺乏通過學(xué)習農(nóng)業(yè)科技知識來提升勞動生產(chǎn)率的意識，更有部分鄉(xiāng)民認為讀書無用。從客觀角度來說，近年來我國農(nóng)民生活水平顯著提高，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，農(nóng)民有了更多的休閑方式，如廣場舞、棋牌、電影、電視等，相對淡化了知識文化的需求，加上農(nóng)村生產(chǎn)勞動強度較大，農(nóng)民在勞累之余也沒有閑暇時間和精力閱讀。

（三）從工作層面看發(fā)展資源相對匱乏

從基層圖書室建設(shè)情況來看，存在著嚴重的資源缺乏和人才匱乏情況，對基層圖書室職能的發(fā)揮起到了阻礙作用。第一，專業(yè)性缺失。我國公共圖書館建設(shè)只到縣級層面，鄉(xiāng)級沒有強制性法律和規(guī)定要求必須建設(shè)公共圖書館，所以只能靠鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的自覺行為和對公共圖書館的重視程度來取決是否建立基層圖書室。因此，一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中設(shè)立圖書室，但往往缺乏專業(yè)性和普及性。近年來如火如荼的農(nóng)家書屋是很好的鄉(xiāng)村文化建設(shè)措施，由國家廣電總局牽頭實施而不是圖書館系統(tǒng)專業(yè)機構(gòu)負責，這和市場化環(huán)境中的出版專業(yè)活動存在矛盾沖突，也不利于圖書室發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。第二，資源缺乏?；鶎訄D書室由于資源緊缺，建設(shè)普遍比較簡陋。自2011年，中央財政每年為鄉(xiāng)村綜合文化站撥款5萬元，為縣公共圖書館撥款20萬元。針對中部、東部和西部基層圖書室進行了專項補助，使基層圖書室的經(jīng)費壓力得到了一定緩解，但由于基礎(chǔ)工作實在太弱，依然是杯水車薪，遠遠無法解決根本問題。

（四）從管理層面看專業(yè)人才嚴重不足

圖書管理本來是一項專業(yè)性很強的工作，但在廣大農(nóng)村，大家普遍認為這是一個技術(shù)含量非常低的職業(yè)，圖書室工作也比較輕松，普通人就能夠擔任。許多基層圖書室管理人員的配備沒有經(jīng)過嚴格篩選，隨意性很強，往往變成了政府安置弱勢群體的收容所。部分基層圖書室的工作人員非老即弱，這些人員沒有專業(yè)的知識水平和相應(yīng)的文化素質(zhì)，無法滿足圖書館從業(yè)人員的基本要求;還有些地區(qū)是由文化協(xié)管員或鄉(xiāng)村干部來擔任基層圖書室的工作人員，他們年齡往往較大，對于圖書館工作了解也不夠，所以導(dǎo)致基層圖書室的管理混亂，難以維持和發(fā)展。

三、基層圖書室發(fā)展戰(zhàn)略

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全法規(guī)

基層公共圖書館事業(yè)的發(fā)展與各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)，各級黨委政府必須站在戰(zhàn)略和全局的高度認真對待，將基層公共圖書館建設(shè)擺上鄉(xiāng)村振興工作的重要日程，定期研究解決工作中遇到的種種困難和問題。法律是維護國家穩(wěn)定、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的最強有力的武器。我國第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》的出臺，改變了以往公共圖書館沒有法律依據(jù)和相關(guān)規(guī)章制度的舊局面，然而關(guān)于基層圖書室的具體法規(guī)仍舊缺位。基層圖書室與公共圖書館相比，其規(guī)模較小，制度也不完善，甚至不能稱之為正規(guī)的圖書室。那么，要想使基層公共圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要，就必須針對鄉(xiāng)村和基層建立健全地方性的法律法規(guī)，保證保障基層圖書室有法可依。

（二）完善體系，拓展功能

基層圖書室建設(shè)是一項基礎(chǔ)綜合性工程，必須依靠多部門共同協(xié)作，方方面面支持配合。因此，首先有必要將基層圖書室建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系，對圖書室建設(shè)目標、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)方式和建設(shè)效果進行全面規(guī)劃。其次是廣泛開展跨領(lǐng)域合作，在取得發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、民政等部門支持的基礎(chǔ)上，積極加強與新聞出版、文化與旅游等部門密切聯(lián)系，通過多方協(xié)作來開創(chuàng)新的局面，共同參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來。只有這樣，才能夠凝聚鄉(xiāng)村社會共識，促進鄉(xiāng)村資源整合，共同推動基層圖書室建設(shè)。再次是拓展服務(wù)功能，依靠國家優(yōu)惠政策，依托自身工作優(yōu)勢，對圖書室功能進行健全和完善，比如通過熱線服務(wù)、咨詢服務(wù)、讀者活動等來豐富基層圖書室的功能。最后是豐富服務(wù)載體，借助現(xiàn)代化技術(shù)，利用微信公眾平臺等方式來推送相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息資源，將村民需要的生活、科技、政策等資訊進行及時準確的傳遞，豐富村民的業(yè)余生活，提升村民的精神文化水平和文化素質(zhì)，豐富基層圖書室的服務(wù)方式。

（三）加大投入，提升水平

政府部門應(yīng)加大對基層圖書室的政策支持和資金幫扶，用于基層圖書室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新藏書資源。與此同時，可以通過社會各界力量募集公益資金，號召社會各界和文化人士捐贈圖書，并且豐富藏書種類及數(shù)量。礙于基層圖書室的運營成本，其管理人員往往只能來自人口結(jié)構(gòu)相對老齡化的本地鄉(xiāng)村社區(qū)，這就造成專業(yè)水平不高、服務(wù)理念陳舊等問題，無法很好地承擔起基層圖書室的日常管理工作。針對這種情況可以經(jīng)常組織鄉(xiāng)村社區(qū)的圖書管理員進行專業(yè)培訓(xùn)教育，以提高他們圖書管理方面的專業(yè)素質(zhì)。此外，在經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，可以通過提升圖書管理人員的工資待遇來吸引優(yōu)質(zhì)人才，并且為其創(chuàng)造一定的發(fā)展和提升空間。這樣才能夠留住人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供文化支撐和精神力量。

參考文獻：

[1]黃小蘭.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展路徑研究[J].河南圖書館學(xué)刊，2019，39（03）：130-132.

[2]呂賓.鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化重塑的必要性、困境與路徑[J].求實，2019（02）：97-108+112.

[3]王宗義.農(nóng)家書屋建設(shè)與圖書館社會服務(wù)體系研究——由農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展問題引發(fā)的思考[J].圖書與情報，2010（04）：13-20+65.

[4]符駿.21世紀鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展趨勢探討[J].圖書館理論與實踐，2002（02）：78-80.

[5]鄧銀花.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展路徑研究[J].圖書館，2021（03）：21-27.

基金項目：河南省圖書情報研究項目“大數(shù)據(jù)與人工智能驅(qū)動下的智慧圖書館建設(shè)與服務(wù)研究”（項目編號：HNTQL-2021-048）;河南省社科聯(lián)調(diào)研課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下圖書館參與社會治理創(chuàng)新機制研究”（項目編號：SKL-2021-1227）的階段性研究成果

（作者系中共河南省委黨校圖書館館員）