建立國(guó)家公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

劉志敏

（內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市林西縣大營(yíng)子鄉(xiāng)人民政府，內(nèi)蒙古 赤峰 025250）

1.引言

歷史證明，農(nóng)業(yè)的每邁上一個(gè)新臺(tái)階都離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要科技的注入來(lái)加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)上要堅(jiān)持現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)耕作方式相結(jié)合，大力推廣現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入新階段的根本出路。20世紀(jì)90年代初以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系受到了多次沖擊，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入較少，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的定性認(rèn)識(shí)不一致，是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)影響較大的重要原因。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，必須由國(guó)家投資。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須投入市場(chǎng)。我們認(rèn)為，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度存在不同意見(jiàn)的原因，在于對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。本文在分析農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點(diǎn)以及加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上，研究了為什么政府必須承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的主要任務(wù)，即建立國(guó)家公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求社會(huì)系統(tǒng)地向農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加快科技成果推廣，促進(jìn)科技在生產(chǎn)中的應(yīng)用，本質(zhì)上是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展增添后勁，這也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。目前，通過(guò)推廣服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入科技至少具有以下三個(gè)功能：一、完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，有利于集約經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二、健金農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)使土地相對(duì)集中連片，為技術(shù)推廣和服務(wù)提供了條件，有利于科學(xué)生產(chǎn)方法的運(yùn)用。因?yàn)檫m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于引進(jìn)新技術(shù)，加快生產(chǎn)發(fā)展，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，從而促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)指明了方向。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總體工作的逐步加強(qiáng)，農(nóng)村專業(yè)化家庭和聯(lián)合體將迅速發(fā)展，在農(nóng)村“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”中發(fā)揮示范作用，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，也是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。改革使我們認(rèn)識(shí)到服務(wù)是在等待中提供的，如果沒(méi)有完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，許多服務(wù)功能和引導(dǎo)措施就會(huì)失去支撐，很多事情就很難做。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、做好農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)

許多農(nóng)業(yè)技術(shù)具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特點(diǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品大多是生物制品，其自我繁殖決定了其非排他性。同時(shí)，一旦農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生，一些農(nóng)民對(duì)某項(xiàng)技術(shù)的采用不會(huì)限制其他農(nóng)民對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的采用（非競(jìng)爭(zhēng)性）。搭便車必然出現(xiàn)在非排他性的公共產(chǎn)品中，而“消費(fèi)”技術(shù)的非競(jìng)爭(zhēng)力意味著如果產(chǎn)品的市場(chǎng)供給不足，其效益就無(wú)法充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)科技的這兩個(gè)特點(diǎn)表明，市場(chǎng)不能提供最優(yōu)的科技投入量，即市場(chǎng)失靈，企業(yè)難以生產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品，要扭轉(zhuǎn)這一狀況必須由公眾進(jìn)行投資。

2.1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)保密性差

大田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由成千上萬(wàn)的農(nóng)民組成，這種生產(chǎn)方式增加了科技成果的保密成本。在農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)尚未充分發(fā)展、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尚不完善的情況下，許多農(nóng)業(yè)科技投入依靠企業(yè)達(dá)不到最佳水平。即使在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度比較好的西方工業(yè)化國(guó)家，無(wú)論是私營(yíng)企業(yè)還是政府企業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入都是有選擇性的。

2.1.2 許多農(nóng)業(yè)技術(shù)的外部效應(yīng)很強(qiáng)

當(dāng)一項(xiàng)技術(shù)與資源和環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生外部效應(yīng)。在這種情況下，這種技術(shù)的私人成本或收益與社會(huì)成本或收益不一致，市場(chǎng)供求平衡得不到優(yōu)化，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就會(huì)失靈。比如病蟲害防治技術(shù)，一個(gè)農(nóng)戶的病蟲害防治和其他相鄰農(nóng)戶的不防治都會(huì)影響其防治效果。類似的例子包括農(nóng)業(yè)污染防治、水土保護(hù)、漁業(yè)和林業(yè)資源保護(hù)以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點(diǎn)

它關(guān)系到農(nóng)民的技術(shù)需要。農(nóng)民對(duì)新技術(shù)需求的特點(diǎn)是使用的技術(shù)必須優(yōu)于已經(jīng)使用的技術(shù)，這里的新技術(shù)包括從未使用過(guò)的技術(shù)和對(duì)已使用技術(shù)的改進(jìn)。如果新的推廣技術(shù)不能給農(nóng)民帶來(lái)產(chǎn)量或收入，農(nóng)民就不會(huì)采用這些技術(shù)。當(dāng)然，這些技術(shù)的來(lái)源可以是技術(shù)推廣部門、公司或農(nóng)民。

要推廣的技術(shù)必須是新的。成熟的技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)民生產(chǎn)，不需要技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)投入太多精力和人力。推廣的技術(shù)必須使農(nóng)民能夠改進(jìn)原有的技術(shù)，這就需要技術(shù)推廣人員隨時(shí)更新技術(shù)和知識(shí)。新技術(shù)必須經(jīng)過(guò)測(cè)試和論證。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)的區(qū)域性較強(qiáng)，同一地區(qū)也逐年存在差異，許多在某些地區(qū)表現(xiàn)良好的技術(shù)在被引入新的地區(qū)后可能表現(xiàn)不佳。因此，引進(jìn)和推廣的技術(shù)首先要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性試驗(yàn)和生產(chǎn)示范。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性很長(zhǎng)，同一地區(qū)年份也存在差異，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的氣候條件多變、不確定，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣活動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)和論證必須長(zhǎng)期進(jìn)行。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的重要性

加入世貿(mào)組織后，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他行業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著技術(shù)更新、產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三大任務(wù)。這三項(xiàng)任務(wù)的完成，直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否在加入WTO后迅速融入國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

3.1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高

目前，我國(guó)出口的絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以低價(jià)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。與國(guó)際市場(chǎng)同類產(chǎn)品相比，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量較差，難以與其他主要出口國(guó)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的增加，農(nóng)村勞動(dòng)力在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的低價(jià)優(yōu)勢(shì)將逐漸消失。為了參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。但是，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代，需要更多的技術(shù)推廣人員參與。

3.2 加入世貿(mào)組織后，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，農(nóng)作物生產(chǎn)急需技術(shù)創(chuàng)新

加入世貿(mào)組織后，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大。與國(guó)外相比，我國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)存在較大差距。我國(guó)玉米、大豆等農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量?jī)H為美國(guó)等主要玉米出口國(guó)的一半至三分之二，這些作物的生產(chǎn)技術(shù)急需更新。與此同時(shí)，水稻、小麥等主要糧食作物的生產(chǎn)技術(shù)也面臨著技術(shù)更新的任務(wù)。政府必須承擔(dān)這些具有公共產(chǎn)品特色的推廣任務(wù)，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣則關(guān)系到技術(shù)更新的速度和目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能否盡快進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的一項(xiàng)重要任務(wù)。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而增加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)民收入，減緩國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須有科技支撐，這就需要技術(shù)推廣人員加大力度，引進(jìn)當(dāng)?shù)貨](méi)有的生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提供相關(guān)信息。

4.內(nèi)蒙古赤峰市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對(duì)策

為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，自1988年以來(lái)，赤峰市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐步擴(kuò)大和深化。全市初步形成了以縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（農(nóng)技站）為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站為骨干，村農(nóng)民技術(shù)員為基礎(chǔ)的農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)了赤峰市農(nóng)村技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

目前，赤峰市的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系雖然已基本形成，但實(shí)力不足，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。首先，在組織體系上頭重腳輕。中高級(jí)科技人員大多集中在上層?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站不僅技術(shù)人員少，而且多為初級(jí)或非專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)多的農(nóng)技站為一人一站，甚至有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)技干部。二是一些農(nóng)村農(nóng)技站無(wú)房、無(wú)設(shè)備、無(wú)資金、無(wú)辦公條件。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。村級(jí)合格的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不多，農(nóng)民技術(shù)人員的報(bào)酬沒(méi)有保障，導(dǎo)致村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，極不穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍也不穩(wěn)定。具有一定工作能力的人員調(diào)出從事其他職業(yè)，不能及時(shí)調(diào)入合格的技術(shù)人員做為補(bǔ)充。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需要。

村級(jí)是農(nóng)村服務(wù)的基礎(chǔ)。只有建立村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，赤峰市784個(gè)村莊配備了611名村級(jí)農(nóng)民技術(shù)人員。但完善推廣服務(wù)體系，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求，仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，村級(jí)服務(wù)組織有待進(jìn)一步建立、完善和加強(qiáng)。根據(jù)過(guò)去幾年在赤峰市建立村級(jí)服務(wù)組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為以下三種形式是可行的：首先，以村吸收8～4名有知識(shí)、熱心服務(wù)農(nóng)民、懂技術(shù)的年輕人建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，提供綜合配套服務(wù)。二是提供特殊服務(wù)，主要采取專業(yè)戶或聯(lián)戶的形式，從事病蟲害防治或其他特殊服務(wù)。三是在村里配備專職技師，待遇由全村統(tǒng)籌解決。

鄉(xiāng)級(jí)是整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的骨干。這個(gè)服務(wù)組織起著承上啟下的橋梁作用。目前，雖然赤峰市鄉(xiāng)級(jí)已經(jīng)基本設(shè)立了農(nóng)村站，但由于數(shù)量和質(zhì)量的差異，工作開展得很不平衡。今后，要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織的職能。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以國(guó)家技術(shù)干部為主體，也可以吸納合格的農(nóng)民技術(shù)人員。經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)技術(shù)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)相結(jié)合，逐步武裝起來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)功能。同時(shí)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，各縣可根據(jù)地理位置和種植區(qū)劃，建立區(qū)域性試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。一般可配備6-8人服務(wù)3-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可為15-20萬(wàn)畝耕地提供綜合服務(wù)。

在縣域?qū)用?，要建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，形成縣域農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的中心。要充分發(fā)揮中心的功能，就要管理好“中心”的內(nèi)外關(guān)系，使其有效運(yùn)行。縣中心屬于縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位，應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定的工作環(huán)境。這份“中心”負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，實(shí)行科學(xué)管理，提高工作效率。

5.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與管理服務(wù)相結(jié)合是強(qiáng)化服務(wù)體系功能的有效途徑

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)、建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體、技術(shù)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)相結(jié)合已成為發(fā)展趨勢(shì)，受到廣大農(nóng)民的歡迎。這一發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)上是從單純的技術(shù)指導(dǎo)型向技術(shù)物資配套服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門變成技術(shù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。這種實(shí)體以提升和管理為基礎(chǔ)，以管理促提升，以技術(shù)服務(wù)求生存，以管理服務(wù)求發(fā)展。實(shí)體的建立和完善過(guò)程就是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鞏固與發(fā)展服務(wù)體系的過(guò)程。因?yàn)橹挥邪鸭夹g(shù)和材料結(jié)合起來(lái)，才能進(jìn)行技術(shù)推廣，才能更好地發(fā)揮技術(shù)和材料的投資效應(yīng)。特別是新農(nóng)藥、新肥料、新品種的推廣應(yīng)用，因?yàn)樗鼈兪寝r(nóng)業(yè)科技的新成果和新技術(shù)的理化形態(tài)，只有通過(guò)技術(shù)手段才能發(fā)揮更理想的作用。因此，可以肯定地說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門結(jié)合技術(shù)推廣開展業(yè)務(wù)服務(wù)是形勢(shì)發(fā)展的需要和必然趨勢(shì)。

同時(shí)，我們也可以看到，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實(shí)體的建立，可以為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我積累和自我發(fā)展創(chuàng)造一條新的途徑。事實(shí)上，近年來(lái)赤峰市已經(jīng)開始具有相當(dāng)規(guī)模的發(fā)展。到1988年底，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位已發(fā)展到8家，其中縣級(jí)8家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)86家，289人參與經(jīng)營(yíng)，固定資產(chǎn)182萬(wàn)元，流動(dòng)資金94.7萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總額208萬(wàn)元，各農(nóng)技站經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。他們的工作條件大大改善，服務(wù)設(shè)施逐步完善，開創(chuàng)了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的新路子。

6.努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍

建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程，也是建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍的過(guò)程。實(shí)體建設(shè)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相輔相成。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線的員工長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作，他們一直在與冷熱作斗爭(zhēng)，以獲取信息和指導(dǎo)新技術(shù)的實(shí)施。他們的工作應(yīng)該得到社會(huì)的關(guān)心、工作的支持、生活的關(guān)愛(ài)。有關(guān)部門要積極配合、研究、探索，盡力而為，這是穩(wěn)定人員、壯大隊(duì)伍不可忽視的問(wèn)題。

提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)是隊(duì)伍建設(shè)的根本問(wèn)題。各級(jí)要組織一代職工貫徹四有教育，增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，具有良好的職業(yè)道德。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也要努力不斷提高服務(wù)質(zhì)量。不斷更新知識(shí)，掌握最新技術(shù)信息，在實(shí)踐中貢獻(xiàn)自己的智慧，在服務(wù)中贏得廣大農(nóng)民的信任和全社會(huì)的尊重。

7.總結(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的建立和完善，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線的員工長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作，在與冷熱作斗爭(zhēng)中尋找信息，指導(dǎo)新技術(shù)的實(shí)施，他們的工作應(yīng)該得到社會(huì)的引導(dǎo)和支持。最突出的問(wèn)題是農(nóng)民技師的報(bào)酬問(wèn)題，各有關(guān)部門要積極配合，研究討論，盡快拿出解決辦法，這是穩(wěn)定人員、壯大隊(duì)伍不可忽視的問(wèn)題。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是隊(duì)伍建設(shè)的根本問(wèn)題。各級(jí)高校應(yīng)組織大學(xué)的農(nóng)業(yè)人員開展四有教育，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感、責(zé)任感和敬業(yè)精神，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的努力在實(shí)踐中是平衡的。不斷更新知識(shí)，掌握最新技術(shù)信息，在實(shí)踐中貢獻(xiàn)自己的智慧，在服務(wù)中贏得廣大農(nóng)民的信任和全社會(huì)的尊重。