廣東省電商扶貧模式與案例研究

張 寧

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院，廣東 廣州 510225）

1 理論與現(xiàn)實(shí)背景

2018年1月，國務(wù)院在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，要以農(nóng)村電商推動(dòng)鄉(xiāng)村振興[1]。2019年的中央一號文件指出，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，包括外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等，同時(shí)要支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺，使得鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系完善[2]。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺加強(qiáng)建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)的發(fā)展提供支持。對于貧困地區(qū)而言，電商給農(nóng)村帶來了一次彎道超車的機(jī)會，有可能成為農(nóng)村發(fā)展新的增長極。電子商務(wù)在農(nóng)村的裂變式發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的市場潛力，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村脫貧提供了產(chǎn)業(yè)支撐[3-5]。

2 案例一：河源雙頭雙創(chuàng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園

2.1 雙頭雙創(chuàng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園簡介

位于河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)雙頭村的雙頭雙創(chuàng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，是由河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院以及村民委員會合作共建的一個(gè)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。雙頭村位于埔前鎮(zhèn)東部，距離河源市區(qū)20 km，曾是省定相對貧困村。全村總面積為2.8 km2，有17個(gè)村民小組，總?cè)丝? 675人，總戶數(shù)961戶，全村扶貧戶達(dá)到了73戶183人。

雙頭創(chuàng)業(yè)園是廣東省首家農(nóng)村省級眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位，目前已簽訂入園的團(tuán)隊(duì)、企業(yè)共39家，其中包括12家有限責(zé)任公司和1家合作社。雙頭創(chuàng)業(yè)園2017年被評為“河源市市級眾創(chuàng)空間”；2018年被評為“廣東省級眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位”；2019年被評為“廣東省星創(chuàng)天地試點(diǎn)單位”；2019年12月5日，榮獲“贏在河源”十佳項(xiàng)目獎(jiǎng)；2020年被評為省“E網(wǎng)興農(nóng)”農(nóng)村電商示范站，目前正在申報(bào)國家級眾創(chuàng)空間和國家級星創(chuàng)天地。

2.2 扶貧模式

在貧困地區(qū)，生產(chǎn)組織往往分散為一家一戶，而電商則要求產(chǎn)品達(dá)到規(guī)?；墓?yīng)量，這就造成了貧困地區(qū)的產(chǎn)品在市場上難以推廣、銷售，物流配送效率低，缺乏競爭力。市場上，商家會壓低收購價(jià)，同時(shí)由于貧困地區(qū)的生產(chǎn)模式無法較好地被監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也就無法保證。一旦競爭者增加，營銷成本就會增加，這使得貧困戶難以為繼[6]。

涉農(nóng)電商關(guān)鍵在于通過適當(dāng)?shù)慕M織形式組織零散的農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及促進(jìn)品牌的形成。合作社主導(dǎo)的電子商務(wù)扶貧模式，出發(fā)點(diǎn)是代表合作社成員利益，加上地方政府的引導(dǎo)和支持，搭建起電子商務(wù)農(nóng)村扶貧服務(wù)平臺，將電商服務(wù)提供給貧困農(nóng)村[7]。

基于此，農(nóng)業(yè)合作社可以通過合理分工，整合分散的生產(chǎn)要素，有效利用人力資源，化解生產(chǎn)效率及市場規(guī)模上面臨的問題。通過發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升服務(wù)水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，解決產(chǎn)品安全問題。這種以合作社為基礎(chǔ)、外加項(xiàng)目支持的模式，在一定程度上激發(fā)了貧困戶的生產(chǎn)積極性，擴(kuò)大了整個(gè)貧困地區(qū)的獨(dú)立生產(chǎn)能力，從而逐步推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)。

2.3 發(fā)展基礎(chǔ)

雙頭村可用耕地相對零散，不成規(guī)模。全村耕地大部分連片出租，使得村內(nèi)可用平整土地稀少且分布零散，限制了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，青壯年勞動(dòng)力基本外流，人才缺乏問題嚴(yán)重。村總?cè)丝? 675人，共961戶，其中外出務(wù)工人口為1 253人。村內(nèi)居民大多是留守老人與兒童，有效勞動(dòng)力匱乏。人少地散限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展電商成為雙頭人的選擇。

雙頭創(chuàng)業(yè)園位于雙頭村委會辦公大樓，于2016年9月份開始籌建，2017年5月正式運(yùn)營，總面積2 200 m2。由于雙頭村為深圳市大鵬新區(qū)對口幫扶地點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)園由深圳市大鵬新區(qū)葵涌辦事處出資150萬元援建。項(xiàng)目一期為大樓東側(cè)的三、四樓共600 m2，已裝修建設(shè)完成，投入正常使用；二期一至四樓共1 600 m2，已裝修完畢即將投入使用。該園區(qū)集電商人才培育及培訓(xùn)、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品推廣、產(chǎn)品檢測、倉儲物流管理等六大功能為一體，通過提供理想的商務(wù)辦公場所、優(yōu)質(zhì)倉儲、對接快遞等一系列專業(yè)化配套服務(wù)，引進(jìn)和扶持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，充分整合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。雙頭創(chuàng)業(yè)園出面與郵政、韻達(dá)等多個(gè)快遞對接，壓低運(yùn)輸成本從而降低電商成本。同時(shí)，雙頭村與河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院“校企共建”的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測中心已投入使用，可以進(jìn)行果樹產(chǎn)品的農(nóng)殘、甜度、pH值等項(xiàng)目檢測，為發(fā)展電商的每個(gè)環(huán)節(jié)保駕護(hù)航。

2.4 運(yùn)行模式

2.4.1 扶貧先扶志，扶貧必扶智

雙頭創(chuàng)業(yè)園加強(qiáng)扶志扶智力度，深入推進(jìn)精神扶貧。通過進(jìn)村宣傳的方式，培養(yǎng)更多本土村民學(xué)習(xí)短視頻直播，加快農(nóng)村電商特色平臺建設(shè)推進(jìn)速度，邀請高水平、具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)師開展電子商務(wù)培訓(xùn)，提高廣大群眾、企業(yè)對電子商務(wù)的認(rèn)知和興趣，引導(dǎo)其積極投身電子商務(wù)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)園組織了“雙頭雙創(chuàng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園雙頭村大學(xué)生座談會”“2019年河源市農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班”“河源市源城區(qū)水庫移民開展粵港澳大灣區(qū)新機(jī)遇下的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班”“農(nóng)民夜?！薄敖瓥|新區(qū)水庫移民開展粵港澳大灣區(qū)新機(jī)遇下的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)”“雙頭村農(nóng)民夜校”等培訓(xùn)，參與人數(shù)共1 000多人次，覆蓋多個(gè)年齡段，從根本上貫徹“志智雙扶”。

2.4.2 打造區(qū)域電商品牌

雙頭創(chuàng)業(yè)園帶領(lǐng)入駐企業(yè)參加“2019廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會第27屆廣州博覽會”和“2019深圳扶貧協(xié)作地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”。積極推廣河源本土農(nóng)產(chǎn)品如客家七夕娘酒、黑蒜、魔芋醬、葡萄、百香果等，幫助入駐企業(yè)整合優(yōu)勢資源，如針對七夕娘酒，以文化為內(nèi)核，以品質(zhì)為基礎(chǔ)，賦予產(chǎn)品獨(dú)特的人文理念和內(nèi)在價(jià)值，提升了產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。

2.4.3 “旅游+電商”新業(yè)態(tài)

雙頭創(chuàng)業(yè)園投資雙頭村水果采摘園資產(chǎn)400多萬元，其中150萬元為上級財(cái)政扶貧開發(fā)資金，210萬元為自籌資金。該項(xiàng)目是村集體扶貧產(chǎn)業(yè)，也是精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)園結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，建立“雙頭水果博覽園”，形成“旅游+電商”新業(yè)態(tài)。利用工藝提升、包裝設(shè)計(jì)、營銷推廣等手段，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一包裝，為全村網(wǎng)商提供一站式、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)貨供應(yīng)服務(wù)，以電子商務(wù)發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)和特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。

以“合作社+基地+貧困戶+電商平臺+觀光”的經(jīng)營模式，強(qiáng)調(diào)“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊一批旅游扶貧、電商扶貧等特色產(chǎn)業(yè)扶貧村。

2.5 取得的成績

雙頭創(chuàng)業(yè)園自成立以來，直接帶動(dòng)本村31名貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，間接帶動(dòng)235人就業(yè)。項(xiàng)目2017年、2018年、2019年凈利潤分別達(dá)到8.1萬元、24.1萬元、26萬元，覆蓋到全村全部有勞力的貧困戶。2017年、2018年、2019年戶均增收分別達(dá)到1 000元、2 931元、3 939元。開園以來，園區(qū)累計(jì)產(chǎn)值約1 003萬元，2019年1月至12月，雙頭創(chuàng)業(yè)園平臺公司產(chǎn)值120多萬元，目前業(yè)務(wù)覆蓋全市及深圳、廣州等周邊城市，輻射效應(yīng)明顯。

雙頭創(chuàng)業(yè)園立足于村民創(chuàng)業(yè)，輻射周邊鄉(xiāng)村，以實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”為發(fā)展目標(biāo)，以就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為發(fā)展宗旨。雙頭創(chuàng)業(yè)園以河源特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)整合，憑借各自優(yōu)勢，推動(dòng)河源電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化的效益，打造河源市互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)基地，并通過一系列主題活動(dòng)，加強(qiáng)與創(chuàng)客的交流與合作。

2019年，雙頭創(chuàng)業(yè)園積極對接政府各部門，爭取各種政策支持。2019年11月，雙頭創(chuàng)業(yè)園被河源市源城區(qū)總工會指定為消費(fèi)扶貧供應(yīng)商。截至2019年12月底，源城區(qū)工會采購消費(fèi)扶貧商品累計(jì)230 735元，對接深圳大鵬新區(qū)消費(fèi)扶貧商品累計(jì)595 606元。

3 案例二：梅州市廣東壹號孵化器

3.1 廣東壹號孵化器簡介

廣東壹號孵化器是梅州地區(qū)首家國家級科技企業(yè)孵化器，涵蓋辦公、物流、展銷、活動(dòng)等場地，可為創(chuàng)業(yè)者提供諸多服務(wù)，包括工商注冊、政策咨詢、法律法務(wù)、金融服務(wù)等。

廣東壹號投資有限公司是廣東壹號孵化器的運(yùn)營主體，成立于2015年，注冊資本1 000萬元。廣東壹號孵化器在同年成立，其致力于通過提供創(chuàng)業(yè)空間及創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家，打造集教育培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化及“互聯(lián)網(wǎng)+”、鄉(xiāng)村振興等全方位服務(wù)于“雙創(chuàng)”的生態(tài)體系，力爭成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的眾創(chuàng)平臺。通過緊密聯(lián)合政府、投融資機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院校等，廣東壹號孵化器針對企業(yè)不同發(fā)展階段所需要的商業(yè)、技術(shù)、市場、人力、法務(wù)、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)等提供全維度的服務(wù)，幫助入孵企業(yè)順利啟動(dòng)和快速成長。

目前，廣東壹號孵化器現(xiàn)有管理人員38人，專業(yè)人員16人，80%的工作人員具有本科以上學(xué)歷，入孵企業(yè)138家，在孵企業(yè)93家。通過整合產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)資源、轉(zhuǎn)化科研成果、培育創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為社會累計(jì)培訓(xùn)超萬人，提供超1 500個(gè)就業(yè)崗位，成功孵化了廣東暢遠(yuǎn)科技有限公司等一批成長性佳、后勁強(qiáng)的科技型企業(yè)。

3.2 扶貧模式

電商孵化載體專注于電商，發(fā)揮平臺帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)區(qū)域電商發(fā)展。農(nóng)村電商的顯著特點(diǎn)是具有區(qū)域性特征，輻射作用較為明顯，可以起到間接帶動(dòng)貧困戶的作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧。

在促進(jìn)本地區(qū)的電商發(fā)展中，本地化電商平臺可以起到良好的帶頭作用，也可以輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展電商。電商服務(wù)體系的本地化，使各個(gè)環(huán)節(jié)在信息溝通上降低了成本，為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，同時(shí)也可以在實(shí)踐中培養(yǎng)電商服務(wù)人員，使其與本地農(nóng)村電商的發(fā)展更加匹配。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)銷售額的上升對農(nóng)村電子商務(wù)在配套設(shè)施上提出了更大的要求，如快遞設(shè)施、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)商戶的運(yùn)營水平等。在部分案例中，通過區(qū)域當(dāng)?shù)氐碾娮由虅?wù)領(lǐng)導(dǎo)辦公室以及電商協(xié)會的助力，可以更好地完善電商產(chǎn)業(yè)的地區(qū)公共服務(wù)體系。

3.3 運(yùn)行模式

3.3.1 打造區(qū)域品牌

廣東壹號孵化器按照市場需求規(guī)律，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營理念，在打造本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，打造“興寧壹選”區(qū)域品牌，推廣本地特色產(chǎn)品絲苗米、單樅茶等的同時(shí)，實(shí)施品牌化、差異化的競爭策略，推動(dòng)農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級，擺脫低端價(jià)格競爭。

3.3.2 三級物流體系建設(shè)

在廣東壹號孵化器的積極推動(dòng)下，梅州興寧在廣東省內(nèi)首創(chuàng)用公交資源化解電子商務(wù)在物流上面的難題，將廣東國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的物流體系與“村村通客車”相結(jié)合，不僅瞄準(zhǔn)了農(nóng)村物流“最后一公里”，也解決了“最初一公里”的問題，實(shí)現(xiàn)了有序集散和高效配送。在現(xiàn)有物流體系基礎(chǔ)之上，興寧利用“村村通客車”這一優(yōu)勢，整合了社會閑散運(yùn)力和分散資源，實(shí)現(xiàn)客貨同源、資源共享，使興寧市農(nóng)村電商物流提速降費(fèi)。未來，市、鎮(zhèn)、村三級物流體系下的運(yùn)載車輛，將實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到農(nóng)村，全面降低城鄉(xiāng)物流成本。

目前，匯聚到該物流體系下的車輛共有101輛中小型“村村通客車”和10多部小型貨車，服務(wù)覆蓋興寧455個(gè)村，囊括了46個(gè)社區(qū)居委會以及320個(gè)國家級電子商務(wù)綜合示范站點(diǎn)，初步解決了農(nóng)產(chǎn)品困于“最初一公里”和“最后一公里”的難題。

3.3.3 承接政府功能

2019年起，廣東壹號孵化器在興寧市人民政府、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的推動(dòng)下成立了興寧市農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會，形成了由政府部門、電商協(xié)會和廣東壹號孵化器運(yùn)營的電子商務(wù)公共服務(wù)中心共同推進(jìn)的電商扶貧工作機(jī)制，負(fù)責(zé)全市電商扶貧的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核等。

廣東壹號孵化器運(yùn)營的興寧市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，包括電商創(chuàng)業(yè)孵化中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷館、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、培訓(xùn)中心、網(wǎng)紅共享直播間和攝影中心等一系列功能服務(wù)區(qū)，并組建了專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，主推興寧市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提供產(chǎn)品包裝、策劃、培訓(xùn)、代運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)，并在全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困網(wǎng)商和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

廣東壹號孵化器在興寧市扶貧產(chǎn)品供應(yīng)監(jiān)管中，確定了特色主打產(chǎn)品，按照規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售的要求對進(jìn)駐興寧市扶貧產(chǎn)品庫的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測并出具檢測合格證明，并把產(chǎn)品信息每天在興寧市電子商務(wù)公共服務(wù)中心溯源系統(tǒng)平臺進(jìn)行公布，以此扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)貧困戶從事農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)，建立完善的供應(yīng)體系。

3.4 取得的成績

廣東壹號孵化器結(jié)合精準(zhǔn)扶貧等加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)政策，重新制訂了培訓(xùn)規(guī)劃和方案，并整合了現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，有針對性地開展多層次的培訓(xùn)體系，建立了電商人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)電商扶貧工作人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)全覆蓋。到目前為止，廣東壹號孵化器在興寧市石馬鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)、黃槐鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行多場勞動(dòng)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力技能人員近1 500人次，精準(zhǔn)扶貧人員近500人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)約300人次。

4 總結(jié)與分析

從雙頭創(chuàng)業(yè)園電商扶貧的實(shí)際路徑來看，該村充分利用政策扶貧的優(yōu)勢，發(fā)揮村委的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，整合資源，將村內(nèi)眾多綠色無公害無污染的農(nóng)特產(chǎn)品銷往省內(nèi)各地區(qū)，并拓展到全國地區(qū)。在這個(gè)發(fā)展路徑中，村兩委以及合作社發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用，這是雙頭村扶貧見成效的主要原因。

廣東壹號孵化器作為一個(gè)專業(yè)的孵化載體，從一開始就致力于帶動(dòng)區(qū)域電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并做出了積極的嘗試。作為一個(gè)區(qū)域載體平臺，其發(fā)展牢牢與所在區(qū)域綁定，但農(nóng)產(chǎn)品銷售流通存在的固有問題也困擾著該孵化器，尤其是農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈龐大，內(nèi)生存在較大風(fēng)險(xiǎn)，使得廣東壹號孵化器作為上下游的中間平臺，也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。