農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理模式研究

張彥龍

隴西縣農(nóng)村供水管理所

1 前言

農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)是為農(nóng)村居民服務(wù)的基礎(chǔ)工程，主要是為了能夠確保農(nóng)村居民的日常飲水安全，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。但是現(xiàn)階段農(nóng)村安全飲水運(yùn)行管理的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在都對(duì)飲水工程的順利開(kāi)展和落實(shí)造成嚴(yán)重的影響，需要在實(shí)踐的過(guò)程中不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，更好地為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)情況

2.1 農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)指標(biāo)

現(xiàn)階段農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)主要有四個(gè)方面的內(nèi)容，包括用水量、水質(zhì)、用水方便以及供水保障率四個(gè)方面，在此其中水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)內(nèi)容；飲水安全主要是人們?nèi)粘ｏ嬘盟畬?duì)身體健康造成的影響范圍，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的飲用水屬于安全飲用水，不會(huì)對(duì)人們的身體健康造成危害。用水量需要滿足人們?nèi)粘ｏ嬎幕拘枨?，其中還包括家禽類和其余相關(guān)產(chǎn)業(yè)用水，都算作人們的日常用水量；用水方便主要是在平原或者潛山地區(qū)內(nèi)的供水工程，最終都需要確保每一戶居民家中都能夠有相關(guān)的水資源；供水保障率的大小主要是根據(jù)用水量的大小進(jìn)行計(jì)算[1]。

2.2 農(nóng)村飲水安全工程的任務(wù)

農(nóng)村飲用水安全工程最終需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是不斷提升農(nóng)村居民的生活水平和生活質(zhì)量，這也就需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行支持和幫助。在農(nóng)村飲用水安全工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要提供有效地幫助，并且支持安全管理工作的有效進(jìn)行，從而對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程的運(yùn)行進(jìn)行保障，確保農(nóng)村居民飲用水的基本質(zhì)量和安全，在滿足農(nóng)村居民用水需求的基礎(chǔ)上，提升飲水安全工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)要求

農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)要求主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，包括：檢驗(yàn)飲用水是否符合我國(guó)水質(zhì)的基本標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)、水量和供水率是否符合生活飲用水的衛(wèi)生要求。為了能夠保證農(nóng)村居民有能力自行繳納稅費(fèi)，就必須要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況以及農(nóng)民生活的實(shí)際水平，在農(nóng)村居民能夠承受的范圍內(nèi)提供安全可靠的飲用水，從而對(duì)農(nóng)村居民的生活進(jìn)行改善，更好地幫助農(nóng)村居民進(jìn)行日常生活。這也是農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)要求，只有在這樣的基礎(chǔ)上，才能夠更好地對(duì)農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3 農(nóng)村安全飲水工程管理模式中現(xiàn)存的問(wèn)題分析

3.1 管理機(jī)制不夠完善

在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的過(guò)程中，為了能夠更好地落實(shí)建設(shè)的相關(guān)工作，就必須要對(duì)工程管理工作進(jìn)行重視。但是現(xiàn)階段導(dǎo)致工程管理工作不能有效落實(shí)的問(wèn)題較多，甚至管理機(jī)制中也存在許多不完善、不合理的地方。大多數(shù)工程為了能夠更加便捷地為農(nóng)村居民提供飲用水，導(dǎo)致硬件設(shè)備在建設(shè)的過(guò)程中經(jīng)常存在不配套的問(wèn)題情況出現(xiàn)，同時(shí)也沒(méi)有注重工程運(yùn)行工作中的實(shí)際狀態(tài)，對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行重視，比如設(shè)備出現(xiàn)漏水或者滴水等情況，這樣的情況都會(huì)對(duì)工程的建設(shè)造成一定程度上的影響。此外，多數(shù)的飲水安全工程沒(méi)有引導(dǎo)方針性的管理對(duì)策，并且管理機(jī)制也不夠完善，導(dǎo)致在工程建設(shè)進(jìn)行的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)人管理的情況。管理機(jī)制中沒(méi)有科學(xué)合理地建立管理體系，沒(méi)有有效的管理體制對(duì)工程進(jìn)行支撐，這樣的情況主要是因?yàn)楣こ坦芾碇袥](méi)有對(duì)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)村水廠的工作人員都是由操作人員組合而形成的，這些人多數(shù)都是農(nóng)民缺少專業(yè)化的技術(shù)能力和綜合素養(yǎng)，同時(shí)工作人員對(duì)安全意識(shí)的缺乏、工作業(yè)務(wù)能力較差，都讓飲水安全工程的使用效果得不到有效的保障，使用效率也沒(méi)有明顯的提升[2]。

3.2 稅費(fèi)繳納機(jī)制不夠完善

在農(nóng)村地域中并沒(méi)有較為科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，飲水安全工程建設(shè)施工的成本費(fèi)用相對(duì)較高，但是水費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻較低，甚至有些農(nóng)村存在免除水費(fèi)的情況。這些情況的存在，不僅讓農(nóng)村居民沒(méi)有建立對(duì)水資源節(jié)約利用的相關(guān)意識(shí)，甚至讓飲水工程基本運(yùn)維的費(fèi)用得不到全面的保障。因此，為了能夠更好地提升水廠和工程相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就需要在確保滿足人們?nèi)粘ｏ嬎枨蟮幕疽笾螅皶r(shí)對(duì)飲水工程進(jìn)行有效的管理、維護(hù)、檢修等工作，保障相關(guān)工作能夠有效地進(jìn)行落實(shí)，避免因?yàn)榫S護(hù)等措施不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備使用壽命縮減，在增加成本投入的基礎(chǔ)上，對(duì)人們的生活造成影響，讓飲水安全的質(zhì)量受到破壞，影響人們的身體健康。

3.3 供水質(zhì)量較差

在農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，供水的質(zhì)量不好是目前工程中主要存在的重要問(wèn)題，飲用水的質(zhì)量與農(nóng)村居民的身體健康有著直接的影響。但是目前飲用水中所含有的微量生物嚴(yán)重超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)范圍，這樣的情況會(huì)引發(fā)出多種問(wèn)題，在此其中就包含：（1）對(duì)水資源沒(méi)有保護(hù)意識(shí)，不重視水資源污染問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村供水質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響；（2）供水設(shè)備較為落后，因?yàn)槭艿降貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)的供水的過(guò)程只是通過(guò)簡(jiǎn)單的水網(wǎng)來(lái)對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)濾和沉淀，甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)沒(méi)有對(duì)水資源進(jìn)行任何的處理，在水資源處理完畢后也沒(méi)有相關(guān)的檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法對(duì)水資源的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，這樣的情況都讓水資源的質(zhì)量受到較為嚴(yán)重的影響；（3）農(nóng)村安全飲水工程管理人員的數(shù)量較少，加上沒(méi)有科學(xué)技術(shù)較高的設(shè)備和水質(zhì)檢測(cè)儀器，導(dǎo)致供水質(zhì)量得不到有效的保障，甚至可能讓飲用水的安全性不能夠符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)人體造成的危害較為嚴(yán)重[3]。

4 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的有效對(duì)策

4.1 建立完善的飲水工程管理制度

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的過(guò)程中，需要建立較為完善全面的管理制度，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村飲水工程數(shù)量較多，但是卻沒(méi)有一個(gè)較為完善的管理制度。因此，為了能夠更好地推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，就必須要根據(jù)工程實(shí)際地區(qū)情況和分布情況，科學(xué)合理地對(duì)飲水工程進(jìn)行劃分，并將根據(jù)類型來(lái)進(jìn)行歸類，從而確保飲水工程能夠以整體的形式存在，將各個(gè)飲水工程的管理制度進(jìn)行制定，確保規(guī)范化管理的相關(guān)工作能夠有效地落實(shí)。此外，在每個(gè)飲水工程中安置對(duì)應(yīng)的水表，對(duì)每一天的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，確保能夠合理地對(duì)水質(zhì)進(jìn)行控制管理工作，如果在記錄的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)水質(zhì)的變化幅度較大，必須要針對(duì)其中產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入的研究，以此來(lái)采取更加有效的措施來(lái)保證飲水工程水質(zhì)的情況符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 嚴(yán)格控制工程建設(shè)材料的基本質(zhì)量

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段中，相關(guān)企業(yè)和部門(mén)需要對(duì)工程建設(shè)加強(qiáng)宣傳力度，讓農(nóng)村居民全面充分地認(rèn)識(shí)到飲水安全的重要作用，政府也需要對(duì)工程材料的采購(gòu)工作加以重視，例如在對(duì)管材、管件等材料進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候，需要安排專業(yè)的采購(gòu)人員對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，充分地對(duì)材料型號(hào)、數(shù)量以及規(guī)格、質(zhì)量等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和對(duì)比，從而選擇更加符合施工要求的材料。在材料進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)之后，需要施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，確保建設(shè)材料的質(zhì)量能夠符合現(xiàn)場(chǎng)的具體情況和工程的實(shí)際要求，在滿足這兩點(diǎn)之后確保質(zhì)量合格方可使用。如果在建設(shè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)管道材料存在質(zhì)量問(wèn)題，需要及時(shí)進(jìn)行更換，不可繼續(xù)對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的材料進(jìn)行使用，以此來(lái)將工程建設(shè)施工中存在的安全隱患控制在最小的范圍內(nèi)，為工程后期管理工作和收費(fèi)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。

4.3 科學(xué)合理地制定飲水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在供水的過(guò)程中，需要科學(xué)合理地制定水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施有償供水的基本原則，同時(shí)對(duì)用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，確保市場(chǎng)調(diào)節(jié)能夠有效地發(fā)揮出自身的作用和價(jià)值。在實(shí)際供水的過(guò)程中，需要逐步實(shí)現(xiàn)兩部制水價(jià)、用水定額等管理機(jī)制，這樣才能夠更好地平衡市場(chǎng)的價(jià)格，提高水資源的利用效果。在對(duì)水價(jià)進(jìn)行明確的過(guò)程中，需要科學(xué)地對(duì)飲水工程的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，從而確保農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)和管理的資金充足。同時(shí)，為了能夠確保飲水安全工程的經(jīng)濟(jì)效益，就需要對(duì)建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)水乳水平進(jìn)行調(diào)查，在農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)承受范圍之內(nèi)，進(jìn)行水價(jià)的定制，降低農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)擔(dān)。除此之外，還需要建立能夠滿足放低生活水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水費(fèi)價(jià)格，將節(jié)約用水的基本理念全面落實(shí)，保證水廠能夠正常穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村居民自身對(duì)水資源節(jié)約利用的意識(shí)，幫助農(nóng)村居民了解水費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)，更好地幫助水廠的長(zhǎng)期發(fā)展，將水費(fèi)價(jià)格表張貼在公告處，讓農(nóng)村居民能夠互相監(jiān)督。

4.4 加強(qiáng)飲水安全工程的技術(shù)水平

為了能夠更好地保證農(nóng)村飲水安全工程的有效開(kāi)展，就必須要加強(qiáng)管理人員自身的技術(shù)能力，讓管理人員能夠充分認(rèn)識(shí)飲水安全的真正作用，掌握較高的科學(xué)技術(shù)水平，深入地對(duì)水資源凈化技術(shù)和質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行研究，從而更好地保證飲用水的質(zhì)量和安全。因此，農(nóng)村飲水安全工程管理的人員必須要將工作的重點(diǎn)放在高科技技術(shù)水平的方面，加強(qiáng)對(duì)水資源凈化和質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)方面，通過(guò)不斷創(chuàng)新和引入，爭(zhēng)取獲得最先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)和凈化技術(shù)。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的引入和聘請(qǐng)，讓水資源的質(zhì)量能夠得到更全面的保障，充分的應(yīng)用質(zhì)量檢測(cè)和凈化技術(shù)，讓專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行操作，從根本意義上確保農(nóng)村居民的用水安全[4]。

5 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作的重要意義

農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作自身具有重要的作用和意義，針對(duì)安全飲水工程來(lái)看，做好運(yùn)行管理工作，能夠確保工程的順利開(kāi)展，還能夠加強(qiáng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的效果。除此之外，運(yùn)行管理工作的全面落實(shí)，還能夠有效地降低運(yùn)行維護(hù)檢測(cè)的成本，加強(qiáng)企業(yè)與相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能夠幫助農(nóng)村飲水安全工程實(shí)際的發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的居民來(lái)說(shuō)，飲水安全工程的管理工作能夠?qū)τ盟枨罅窟M(jìn)行滿足，保證日常用水的基本質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，還能夠提高生活質(zhì)量，提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平。飲水工程安全管理工作的落實(shí)，能夠不斷改善農(nóng)村地區(qū)的生活條件，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步奠定基礎(chǔ)，有利于國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)。

6 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理水平，對(duì)農(nóng)村居民實(shí)際的生活質(zhì)量有著直接的影響，針對(duì)現(xiàn)階段大多數(shù)的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的實(shí)際情況來(lái)看，管理工作中存在許多問(wèn)題尚未解決，需要在不斷地實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)飲水安全的宣傳，建立較為完善的制度，從而更好地確保飲水工程能夠順利地進(jìn)行，從而獲得更好地經(jīng)濟(jì)效益。