西安優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化情況調(diào)研

○陜西省西安市農(nóng)機(jī)監(jiān)理與推廣總站 褚春年 王耀鳳 郭變梅 劉軍戶 魏 禮

結(jié)合西安市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際，按照西安市“一區(qū)三帶七板塊”西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，圍繞果、菜、畜三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在獼猴桃、葡萄、櫻桃等果業(yè)，芹菜、甘藍(lán)、娃娃菜和番茄、辣椒等蔬菜，以及豬、牛、羊、雞等畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以及轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)企業(yè)，調(diào)研組共深入8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣、15個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、 66個(gè)種養(yǎng)專業(yè)合作社、12個(gè)種養(yǎng)大戶（或家庭農(nóng)場(chǎng)）、108個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、5家農(nóng)機(jī)企業(yè)，通過召開座談會(huì)20次、走訪調(diào)查110次等形式，開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)及裝備調(diào)查。

一、西安市農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化基本情況

西安地處關(guān)中平原中部，北臨渭河，南依秦嶺，全市下轄11區(qū)2縣，總面積10108km2，其中市區(qū)面積1066km2。全市常住人口1000.37萬人，其中農(nóng)村人口260萬人。2018年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到8349.86億元，比上年增長8.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到18009元，同比增長9.0%。全市共9個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣，147個(gè)鎮(zhèn)街，2910個(gè)行政村，糧食種植面積419.56萬畝，果樹種植面積74.27萬畝，蔬菜種植面積107.74萬畝，瓜果種植14.92萬畝，畜禽年末存欄量669.6萬頭（只）。全市糧食總產(chǎn)達(dá)到142.14萬噸，蔬菜總產(chǎn)達(dá)373.69萬噸，水果總產(chǎn)達(dá)到89.15萬噸，肉類產(chǎn)量達(dá)5.45萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)5.26萬噸。

2018年，西安市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)242.9萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為85.67%。擁有拖拉機(jī)16806臺(tái)，其中：大中型拖拉機(jī)8580臺(tái)，小型拖拉機(jī)8226臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)7390臺(tái)，其中：小麥聯(lián)合收割機(jī)3809臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)3581臺(tái)；播種機(jī)14197臺(tái)，秸稈還田機(jī)6590臺(tái)，機(jī)動(dòng)植保機(jī)15205臺(tái)，植保無人機(jī)11架，田園管理機(jī)2882臺(tái)，果樹修剪機(jī)911臺(tái)，青飼料收獲機(jī)94臺(tái)，飼草加工機(jī)械10755臺(tái)，飼養(yǎng)機(jī)械2153臺(tái)，畜禽糞污處理機(jī)16臺(tái)（套），水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械2214臺(tái)，2018年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置達(dá)1.04億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)242.9萬kw，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入7.75億元。目前，西安市農(nóng)業(yè)機(jī)械化正在從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從糧食生產(chǎn)機(jī)械化向果業(yè)、蔬菜和畜牧業(yè)機(jī)械化方面拓展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平將全面提升。

二、調(diào)研的基本情況

1.蔬菜生產(chǎn)全市共調(diào)查種植合作服務(wù)組織23個(gè)，調(diào)查種植蔬菜面積6.1363萬畝，調(diào)查各類蔬菜機(jī)械2040臺(tái)套，其中播種機(jī)1126臺(tái)，施肥機(jī)772臺(tái)，起苗機(jī)、移栽機(jī)50臺(tái)。從調(diào)查情況看，目前西安市主要種植蔬菜為芹菜、娃娃菜、甘藍(lán)、番茄、辣椒、紅蘿卜等，調(diào)查估算需求蔬菜小粒種子播種機(jī)140臺(tái)、自動(dòng)育苗秧盤播種成套設(shè)備（含床水處理）40套、滴灌設(shè)備21臺(tái)套、田間轉(zhuǎn)移運(yùn)輸機(jī)40臺(tái)、植保機(jī)械101臺(tái)，并對(duì)蔬菜生產(chǎn)的起壟、移栽、節(jié)水灌溉、高效植保以及收獲機(jī)械也急切需求。

2.果業(yè)生產(chǎn)全市共調(diào)查合作服務(wù)組織、種植大戶40個(gè)，調(diào)查果樹及瓜果種植面積10.4693萬畝，調(diào)查了解現(xiàn)有果業(yè)機(jī)械2832臺(tái)套，其中中耕田園管理機(jī)械891臺(tái)，果園植保機(jī)械1821臺(tái)。主要種植果樹為獼猴桃、葡萄、石榴、櫻桃等，種植的瓜果為甜瓜、西瓜、草莓等，調(diào)查估算需求中耕機(jī)械831臺(tái)，植保機(jī)械664臺(tái)，并對(duì)水肥一體化設(shè)備、節(jié)水灌溉、多功能果園管理機(jī)、高效全自動(dòng)打藥機(jī)、果枝修剪機(jī)、果枝粉碎機(jī)、田間運(yùn)輸機(jī)等也有急切需求。

3.畜禽養(yǎng)殖全市共調(diào)查畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)76個(gè)，調(diào)查豬養(yǎng)殖存欄4.99萬頭，羊養(yǎng)殖存欄6.4365萬只、牛養(yǎng)殖存欄6.692萬頭、雞養(yǎng)殖存欄61.45萬只，調(diào)查到各類畜牧機(jī)械1648臺(tái)套，其中擠奶機(jī)722臺(tái)，鍘草機(jī)435臺(tái)，自動(dòng)投料及喂料機(jī)53臺(tái)套，清糞機(jī)32臺(tái)。調(diào)查估算需求清糞機(jī)73臺(tái)，糞污水處理設(shè)備54臺(tái)，并對(duì)溫制控風(fēng)機(jī)、消毒機(jī)、高效喂料機(jī)等也有急切需求。

4.青貯玉米全市共調(diào)查合作社11個(gè)，調(diào)查青貯玉米面積1.3935萬畝，調(diào)查青貯機(jī)械70臺(tái)，其中背負(fù)式青貯機(jī)57臺(tái)、自走式青貯收獲機(jī)5臺(tái)、莖穗兼收機(jī)2臺(tái)、飼草加工機(jī)5臺(tái)。調(diào)查估算需求玉米莖穗兼收機(jī)10臺(tái)、自走式青貯收獲機(jī)11臺(tái)、飼草青貯打捆機(jī)5臺(tái)。

5.水產(chǎn)養(yǎng)殖全市共調(diào)查水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶32戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖380萬尾，調(diào)查了解到各類水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械394臺(tái)套，其中增氧機(jī) 41臺(tái)，投餌機(jī)380臺(tái)，起網(wǎng)機(jī)100臺(tái)。調(diào)查估算需求高效先進(jìn)的投餌機(jī)93臺(tái)，起網(wǎng)機(jī)86臺(tái)，水體凈化設(shè)備20套。

6.農(nóng)機(jī)企業(yè)按陜西省提供的農(nóng)機(jī)企業(yè)名單，西安市的農(nóng)機(jī)企業(yè)大部分主要從事主要糧食作物機(jī)械生產(chǎn)，僅有5家企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)特色機(jī)具，主要在鄠邑區(qū)、臨潼區(qū)和高新區(qū)。西安亞澳農(nóng)機(jī)股份有限公司，生產(chǎn)1GKN系列旋耕機(jī)，用于果園旋耕整地，年生產(chǎn)能力可達(dá)10萬臺(tái)。西安新天地草業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)飼草加工機(jī)械，年生產(chǎn)能力達(dá)2600余臺(tái)。西安智奇農(nóng)業(yè)科技有限公司，主要生產(chǎn)植保機(jī)械，年生產(chǎn)能力達(dá)1萬臺(tái)。西安大洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有限公司、戶縣雙永農(nóng)具廠生產(chǎn)果園施肥機(jī)，年生產(chǎn)能力可達(dá)1萬臺(tái)，但因銷售量較小，故未鑒定，按客戶需要生產(chǎn)。

三、存在問題

1.從調(diào)查整體情況來看種養(yǎng)規(guī)模較大的合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度相對(duì)較高，而小規(guī)模、大戶以及散戶等在機(jī)械化生產(chǎn)方面單一、程度低。

2.從調(diào)查涉及產(chǎn)業(yè)看青貯玉米機(jī)械化程度較高，果業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化程度次之，瓜菜機(jī)械化技術(shù)和裝備水平較低，蔬菜的播種、移栽、田間管理、收獲和凈菜設(shè)備應(yīng)用水平較低，設(shè)施大棚智能監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用面積較少，部分園區(qū)對(duì)智能控溫系統(tǒng)、對(duì)施肥、田間轉(zhuǎn)運(yùn)等小型農(nóng)機(jī)具的需求比較大。

3.從調(diào)查機(jī)具性能來看絕大部分機(jī)具的適用性、安全性較高，個(gè)別環(huán)節(jié)機(jī)具技術(shù)含量還不成熟、適用性欠佳。如草莓種植開溝環(huán)節(jié)，目前市場(chǎng)上現(xiàn)有的機(jī)具與農(nóng)藝要求不配套；葡萄種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)，目前市場(chǎng)上的多功能除草機(jī)還在摸索階段，國外的除草機(jī)雖然技術(shù)成熟，但價(jià)位較高。

4.從調(diào)查對(duì)象的扶持力度看大部分種養(yǎng)戶、合作社缺乏前瞻性的規(guī)劃，缺少政府項(xiàng)目資金的扶持，在種養(yǎng)的過程中沒有重視機(jī)械化，加之由于體制的原因，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)及知識(shí)掌握不夠，影響種養(yǎng)大戶、合作社進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

四、措施建議

1.建立規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品涉及果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)等多領(lǐng)域多部門，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化僅憑農(nóng)機(jī)部門一家難以優(yōu)質(zhì)、高效地發(fā)展，建議省市農(nóng)業(yè)部門要以《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》為契機(jī)，按照《陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》要求，協(xié)調(diào)果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜等部門，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)、相互“補(bǔ)位”，制定優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極利用果蔬和畜牧等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，把優(yōu)勢(shì)特色機(jī)械化發(fā)展納入項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，讓優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成為助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新引擎。

2.構(gòu)建扶持長效機(jī)制加大政府資金投入的力度，建立各級(jí)政府對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展資金投入的長效機(jī)制。堅(jiān)持政府財(cái)政對(duì)購置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色機(jī)械化發(fā)展的需要不斷加大資金投放數(shù)量，不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼的范圍和品種，逐步向普惠制發(fā)展。積極爭取金融、信貸、稅收等方面給予的扶持，不斷增加農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、研發(fā)的新增貸款規(guī)模，積極建立農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械小額貸款制度和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資金和國外境外資金投資農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展領(lǐng)域，借用各方面的力量推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化的快速發(fā)展。

3.完善科研創(chuàng)新機(jī)制不斷深化農(nóng)機(jī)化科技體制改革，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以科研院所、大專院校為依托，以市場(chǎng)配置資源為基本途徑，充分發(fā)揮政府組織功能，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力解決優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中急需的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要不斷加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化實(shí)用技術(shù)推廣，注重技術(shù)的組合集成和復(fù)式作業(yè)機(jī)具推廣，注重適宜優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)的小型、優(yōu)質(zhì)、高效的新技術(shù)新機(jī)具試驗(yàn)示范，推進(jìn)技術(shù)推廣機(jī)制的創(chuàng)新，逐步研發(fā)自動(dòng)化、智能化特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具，并不斷探索適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，拓展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域。

4.健全服務(wù)管理機(jī)制結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大政策引導(dǎo)和扶持發(fā)展力度，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，在果業(yè)、蔬菜、畜牧等領(lǐng)域，促進(jìn)機(jī)械、技術(shù)、資本、土地等要素優(yōu)化整合，逐步建立以專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，以農(nóng)機(jī)大戶為主體，以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織為紐帶，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)機(jī)銷售維修、信息服務(wù)和技術(shù)咨詢等服務(wù)組織為支撐的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、主體多元、功能齊全、服務(wù)高效的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。大力開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社示范行動(dòng)，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

5.創(chuàng)建示范典型引領(lǐng)機(jī)制以示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，加大資金支持力度，整合小項(xiàng)目，包裝大項(xiàng)目，以農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具示范推廣為重點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)為載體，著力在基地（園區(qū)）機(jī)械化配套服務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破，搭建發(fā)展特色農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)由機(jī)械作業(yè)取代人工的轉(zhuǎn)變，積極再培育一批上規(guī)模、上水平、上檔次的特色農(nóng)機(jī)示范基地。