一案到底的法治課教學(xué)設(shè)計與反思
——新教材第九課《全面依法治國的基本要求》為例

湖北 劉蘇紅

被稱為“社會生活百科全書”的《民法典》于2021年1月1日正式實施，為此，湖北省襄陽市繼續(xù)教育中心舉辦了“小初高一體化法治教學(xué)”觀摩活動，筆者作了一節(jié)題為“全面依法治國的基本要求”的交流展示課，嘗試運用“一案到底”的案件追溯法進行法治課教學(xué)。相較于采用多個不同情境案件的教學(xué)，“一案到底”教學(xué)需要教師精選某一個具有典型性、時效性的熱點案件，追蹤案件的始末，創(chuàng)設(shè)多個相互關(guān)聯(lián)、層層深入的教學(xué)情境，將學(xué)科邏輯與案件邏輯有效契合，引導(dǎo)學(xué)生在自主探案的過程中掌握學(xué)科知識，內(nèi)化法治核心素養(yǎng)。下面，筆者將以展示課《全面依法治國的基本要求》為例，談?wù)剬Ψㄖ握n“一案到底”的運用與反思。

一、“一案到底、環(huán)環(huán)相扣”教學(xué)活動課例回放

1.冒名頂替 探究侵權(quán)之實

為了使教學(xué)更加具有時效性和生活性，筆者選取了2020 年6 月引發(fā)社會關(guān)注的山東冠縣陳春秀被冒名頂替案來整合教學(xué)內(nèi)容，營造學(xué)生“身在其中”的情境，讓學(xué)生有話能說、有話想說。為此，本課導(dǎo)入環(huán)節(jié)，播放視頻《新聞周刊：陳春秀被冒名頂替案》節(jié)選，梳理案件的來龍去脈，激發(fā)學(xué)生一探究竟的興趣。進而追問：請你依據(jù)視頻資料，推斷陳春秀的哪些合法權(quán)利被侵害了？

學(xué)生熱烈斷案，眾說紛紜：“受教育的權(quán)利”“人格權(quán)”“姓名權(quán)”“隱私權(quán)”等。為了彰顯法律的權(quán)威性和法律問題的專業(yè)性，筆者現(xiàn)場連線襄城區(qū)司法局李律師，請她專業(yè)解讀陳春秀案的侵權(quán)情況以及維權(quán)的法律依據(jù)。

李律師給學(xué)生分析：“任何一個案件，首先要確定被侵權(quán)人和侵權(quán)人。陳春秀被冒名，是被侵權(quán)人。而侵權(quán)人除了頂替者陳艷萍，還包括其父親、鄉(xiāng)長舅舅和教育、公安等管理人員。從刑事追責(zé)角度，本案件涉及受賄罪、行賄罪、濫用職權(quán)罪和偽造國家機關(guān)證件罪。從民事追責(zé)角度，《民法典》第111 條、第1014 條，《憲法》第46 條為陳春秀維權(quán)提供法律依據(jù)。經(jīng)過梳理，結(jié)合本案件，同學(xué)們可以確定陳春秀的姓名權(quán)、自然人的個人信息、受教育權(quán)受到了非法侵害?！?/p>

課堂開門見山，從社會法治熱點事件出發(fā)，選擇與學(xué)生身份相關(guān)的“冒名頂替案”，為學(xué)生理解教材知識提供柔化的“心理先行”環(huán)境，使“情感活動與認(rèn)知活動”相結(jié)合，調(diào)動學(xué)生探究思考的積極性。

2.搜集證據(jù) 追蹤維權(quán)之路

古語云“十年寒窗苦讀”，而今“十二年寒窗苦讀”換來的前途竟然被冒名頂替了，侵權(quán)既已是事實，維權(quán)則勢在必行。為此，筆者問學(xué)生，你覺得在痛苦甚至痛恨之下的陳春秀可能會怎么維權(quán)？學(xué)生踴躍回答：“找到頂替者討要說法”“十六年的青春無法挽回，要求巨額經(jīng)濟賠償”“要用法律手段維護自己合法權(quán)益，讓頂替者接受法律的制裁。”……

筆者順勢肯定學(xué)生的建議，既有權(quán)利意識，面對侵權(quán)勇于維護自己的合法權(quán)利，又有遵守法律的意識，不采取違法手段，堅持運用合法正當(dāng)?shù)姆绞骄S護自己的合法權(quán)益?！耙婪ňS權(quán)”是“全民守法”的題中之意，也是依法治國方略對個人的基本要求，無論何時、何地、何事！

為了深入追蹤陳春秀案件，筆者給學(xué)生出示照片：陳春秀開證明“證明自己是自己”。

陳春秀開證明事件背后的起因是，陳春秀登錄學(xué)信網(wǎng)發(fā)現(xiàn)真相后，第一時間去冠縣教育局查詢驗證自己的猜測。但是冠縣教育局說這件事很特殊，需要陳春秀提供身份證以外的證明來證明陳春秀就是陳春秀本人。為此，筆者提問：你如何看待冠縣教育局要求“證明自己是自己”的做法？進一步追問：如果你是冠縣教育局的負(fù)責(zé)人，陳春秀要查詢驗證自己的猜測，你會怎么辦？

有的學(xué)生說：“該教育局要求開證明是合理的，查詢個人信息要嚴(yán)謹(jǐn)，此人也可能是冒充的，因此查詢要遵循相應(yīng)的程序無可厚非?！庇械膶W(xué)生建議：“陳春秀可以拿出生證明、團員證、畢業(yè)證等材料來證明?！边€有的學(xué)生說：“該做法有推諉責(zé)任之嫌、包庇官員之疑、事不關(guān)己之感，是對當(dāng)事人的二次傷害，不符合為人民服務(wù)的宗旨?！薄?/p>

基于學(xué)生的討論結(jié)果，筆者深入梳理說：“政府依法行政確實需要遵循相應(yīng)的流程，要求陳春秀提供證件才可查詢信息是合法合理的。但當(dāng)陳春秀已提供身份證符合查詢條件時，再額外要求證明材料，則違背了文明執(zhí)法的要求，沒有做到融法、理、情于一體。實現(xiàn)以法為據(jù)、以理服人、以情感人的有機統(tǒng)一，這才是嚴(yán)格執(zhí)法的核心要義。為此，筆者展示了山東省紀(jì)委監(jiān)委對此案中工作人員違反“六個一律取消”的做法，給予的黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的公告，具體如下：

山東省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于有關(guān)人員在陳春秀查證被冒名頂替中失職失責(zé)問題的調(diào)查通報

2020 年5 月27 日，陳春秀到冠縣招生辦查詢本人高考信息，冠縣招生辦工作人員張洪春在其符合查詢條件的情況下，仍要求其到村里開具介紹信，違反了《山東省人民政府辦公廳 關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》中關(guān)于“六個一律取消”的規(guī)定。

對在陳春秀查證被冒名頂替中失職失責(zé)的冠縣招生辦工作人員張洪春等5 人，分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。

3.調(diào)查處置 追求公平之判

繼續(xù)追蹤陳春秀案件的調(diào)查處置進展，2020 年6 月20 日，山東省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省教育廳、省公安廳等部門單位組成工作專班，對陳春秀被冒名頂替上大學(xué)等問題進行了調(diào)查核實。2020 年6 月29 日，山東省紀(jì)委監(jiān)委通報了有關(guān)人員在陳春秀冒名頂替中失職失責(zé)問題的初步處理結(jié)果。初步結(jié)果如下（節(jié)選）：

陳艷萍（頂替者），違反國家法律法規(guī)，對其冒名頂替取得的學(xué)歷山東理工大學(xué)已予以注銷，解除其聘用合同，公安機關(guān)已對其涉嫌犯罪問題立案偵查并采取強制措施。

陳巨鵬（頂替者的父親），違反國家法律法規(guī)，公安機關(guān)已對其涉嫌犯罪問題立案偵查并采取強制措施。

張峰（頂替者的舅舅），冠縣人大常委會機關(guān)四級調(diào)研員，時任冠縣煙莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、黨委書記，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查。

馮秀振，冠縣一中校長，時任冠縣招生辦主任，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查。

崔吉會，冠縣武訓(xùn)高中原校長，違反工作紀(jì)律，應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，因其沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)且已退休，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，降低退休待遇。

任書坤，冠縣公安局煙莊派出所原所長，違反國家法律法規(guī)，給予其開除黨籍處分，降低退休待遇。

對此，筆者提問：你覺得初步處理結(jié)果合情合法嗎？

學(xué)生普遍認(rèn)為該通報可能是合法的，但不合情。十二年寒窗苦讀，十六年的青春與人生，只是這樣處理當(dāng)事人和責(zé)任人罪罰太輕，無法起到以儆效尤的作用。

筆者繼續(xù)追問：有人說“司法公正是社會公平正義的最后一道防線?！蹦隳芙Y(jié)合陳春秀案說說你的理解嗎？為了突破本課的難點，筆者播放了電影《教父1》片段，幫助學(xué)生透徹理解司法公正的重要性。

學(xué)生回答：生活中出現(xiàn)矛盾沖突，可以通過協(xié)商和解、調(diào)解、仲裁等方式處理，也可選擇最具權(quán)威性、強制性的司法訴訟途徑。倘若司法不公正，可能會逼著當(dāng)事人走向法治的反面，就像《教父1》中求助無門的那位父親，尋求“以暴制暴”來還自己公道。

總結(jié)提升學(xué)生的回答，筆者引用思想家培根的名言：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”進一步分析，陳春秀案中當(dāng)事人已委托律師依法定程序訴訟，符合程序公正的要求；而今初步處理結(jié)果對相關(guān)責(zé)任人都有懲罰，同學(xué)們有理由期待最后的審判結(jié)果也會是公開公正的。

4.社會爭議 倒逼法律之改

追蹤陳春秀案件至此，同學(xué)們都期待見證公正審判的結(jié)果，但目前此案仍在刑事追訴階段，官方還未公開最終審判結(jié)果。為了回應(yīng)學(xué)生的關(guān)切，筆者提供了兩起相似案件作為參考。分別是山東齊玉苓案和湖南羅彩霞案，兩起冒名頂替案中學(xué)校、公安等公職人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或承擔(dān)刑事責(zé)任，而最大獲益者冒名頂替者，只是受到注銷學(xué)籍、被單位解聘等處分。因為《刑法》目前無針對“冒名頂替者”的規(guī)定，對其處罰難以貫徹“罪責(zé)刑相適應(yīng)”的原則。對此審判結(jié)果，學(xué)生普遍說：“于法是正當(dāng)?shù)?，于情不能接受?！庇谑?，筆者繼續(xù)援引一組報道：

2020 年6 月28 日，十三屆全國人大常委會第二十次會議分組審議了刑法修正案（十一）草案?！懊懊斕嫔蠈W(xué)”問題引起了多名全國人大常委會委員的關(guān)注，他們普遍建議在刑法修改中寫入相應(yīng)罪名，并加大量刑標(biāo)準(zhǔn)，以立法保障公民“前途的安全”。為此，筆者提問：你是否贊成在刑法修改中寫入相應(yīng)的罪名？如果你是參與討論的人大代表，請寫出你的提案理由。

學(xué)生積極參與活動，模擬人大代表身份，自主撰寫提案理由，公開分享闡述。

為了回應(yīng)學(xué)生的呼聲，筆者給大家展示了此案的最新變化。

2020 年10 月21 日，中華人民共和國刑法修正案（十一）（草案）在第二百八十條之一后增加一條,作為第二百八十條之二:“盜用、冒用他人身份,頂替他人取得的高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金?！敖M織、指使他人實施前款行為的,依照前款的規(guī)定從重處罰?！?/p>

師生共同歸納：民有所呼、法有所應(yīng)。形勢在發(fā)展，時代在前進，法律體系必須隨著時代中出現(xiàn)的新情況和新問題不斷修改完善。只有堅持開門立法、民主立法、科學(xué)立法，方能立良法之法、立管用之法，為依法治國提供法律保障。

至此，陳春秀案件從輿論曝光、積極維權(quán)、專案組調(diào)查處理、入刑討論到刑法修改，整個案件的完整追溯就貫穿著依法治國的基本要求，即科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的內(nèi)容。然而，本教學(xué)設(shè)計并非按照教材的知識邏輯，從立法環(huán)節(jié)展開，而是貼近學(xué)生的生活實際，從學(xué)生最相關(guān)的守法環(huán)節(jié)切入，環(huán)環(huán)相扣、層層深入，在對案件抽絲剝繭的分析中把依法治國的要求滲透其中，實現(xiàn)了法治意識培育的“水到渠成”。

二、“一案到底、環(huán)環(huán)相扣”教學(xué)設(shè)計的反思與要求

1.“一案到底”教學(xué)設(shè)計的優(yōu)缺點

“一案到底、環(huán)環(huán)相扣”的教學(xué)設(shè)計，在當(dāng)前素養(yǎng)導(dǎo)向的思想政治教學(xué)中具有較強的實踐價值。學(xué)生在跌宕起伏的層層探案中展開對問題的思考探究，水到渠成地突破重點和難點，實現(xiàn)知識、能力、素養(yǎng)的有機統(tǒng)一。教師的教學(xué)也更具有整體性、層次性、探究性，營造了“曲徑通幽、見微知著”的教學(xué)場域。但是，“一案到底”的教學(xué)也有其局限性。

一是容易讓學(xué)生在“一案到底”的學(xué)習(xí)中產(chǎn)生認(rèn)知的閉環(huán)，以為所學(xué)知識只對老師所講案件內(nèi)容契合，不能很好地遷移和運用到其他情境中，進而產(chǎn)生“思維定勢”，阻礙學(xué)生的思維的發(fā)散性。換句話說，“一案到底”有利于加深學(xué)生對知識學(xué)習(xí)的深度探究，不利于拓展學(xué)生對知識學(xué)習(xí)的廣度和提升思維的發(fā)散。

二是容易讓教師為了“一案到底”結(jié)構(gòu)的完整性、流程的順暢性，人為裁剪案件事實，出現(xiàn)與現(xiàn)實不相符合、強拼硬湊的情境素材，導(dǎo)致課堂形式上完美熱鬧，但內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯的延展性存在隱患。

2.“一案到底”教學(xué)活動的實施要求

案件的真實性。陳友芳教授認(rèn)為：“學(xué)科核心素養(yǎng)實際上就是一直把所學(xué)的學(xué)科知識和技能遷移到真實生活情境的能力和品格。要養(yǎng)成這種素養(yǎng)，意味著學(xué)生的學(xué)習(xí)應(yīng)該是在一個又一個基于真實生活情境的主題或項目中通過體驗、探究、發(fā)現(xiàn)來建構(gòu)自己的知識，發(fā)展自己的能力，養(yǎng)成自己的品格?！币蚨耙话傅降住钡慕虒W(xué)設(shè)計，最為關(guān)鍵的是選擇具有時效性、真實性的社會熱點案件作為教學(xué)的情境?？紤]到深度參與需要學(xué)生知識和心理先行，若能聯(lián)系學(xué)生生活實際選擇典型案件則更佳。如本節(jié)課，選取年度熱點法治案件，又與高中學(xué)生的高考報志愿息息相關(guān)，搭建了學(xué)生從筆者出發(fā)認(rèn)識社會的“腳手架”。

問題的誘導(dǎo)性。問題是驅(qū)動學(xué)生思維的起點，問題設(shè)計的巧妙，能激發(fā)學(xué)生的求知欲。一方面，設(shè)問中往往使用第二人稱“你”（“請你依據(jù)視頻資料，推斷陳春秀的哪些合法權(quán)利被侵害了？”“如果你是冠縣教育局的負(fù)責(zé)人，陳春秀要查詢驗證自己的猜測，你會怎么辦？”“如果你是參與討論的人大代表，請寫出你的提案理由?！保?，而不是第三人稱“她”。通過設(shè)問人稱的轉(zhuǎn)變，將學(xué)生從旁觀者變成親歷者，能夠激發(fā)學(xué)生深度參與的興趣和動力，彰顯學(xué)生課堂參與的主體性。另一方面，教學(xué)中要圍繞主題設(shè)置環(huán)環(huán)相扣、層層深入、由易到難的“問題鏈”，一步一步引導(dǎo)學(xué)生突破重難點。如本課為了讓學(xué)生理解并認(rèn)同“司法公正是維護社會公平正義的最后一道防線”，教師設(shè)計了系列問題：Q1：如果你遭遇非法侵權(quán)，想要爭取公平正義的途徑有哪些？Q2：在什么情況下，你會選擇“司法訴訟”維護正義？Q3：如果最終遭遇不公正審判，你會怎么辦？通過層層追問，學(xué)生明白可以通過和解、調(diào)解、仲裁等方式維權(quán)，但司法訴訟是最具權(quán)威性和強制性的手段，一旦突破這道防線就會走向法治的反面。

教學(xué)的生成性。華東師范大學(xué)葉瀾教授說：“課堂應(yīng)該是向未知方向挺進的旅行，而不是一切都必須遵循固定線路而沒有激情的行程?！薄耙话傅降住钡恼n堂，教師往往在環(huán)節(jié)預(yù)設(shè)方面流暢而完整，但切記不可為了完成既定的教學(xué)目標(biāo)，就對學(xué)生“意料之外的回答”視而不見，聽而不聞。若是教師能睿智地引導(dǎo)和巧妙地運用，“意外”反而讓課堂更精彩。本節(jié)課在“證明自己是自己”的環(huán)節(jié)，筆者預(yù)設(shè)學(xué)生會反對政府的做法，沒想到學(xué)生竟然認(rèn)同此做法，還幫忙陳春秀出謀劃策，讓她拿出生證明、團員證來證明自己是自己。對此，筆者略帶幽默地點評：“聽到你的建議，我心里一驚，原來我兒子的出生證明30 年后還有大有用處啊，我得趕緊回去收藏好。”在哄堂大笑之后，客觀地評價該學(xué)生的觀點，肯定他支持、理解政府的管理工作，是公民意識的體現(xiàn)，也提示該學(xué)生思考陳春秀已經(jīng)提供了身份證是否符合查詢條件？政府要求額外證件的做法有何不妥嗎？

教學(xué)是一門藝術(shù)，“一案到底”的教學(xué)設(shè)計需要選擇典型案件、精心打磨問題、靈活掌控課堂，這都對教師的教學(xué)能力提出很高要求。教學(xué)也是一門遺憾的藝術(shù)，筆者認(rèn)為本節(jié)課在案件梳理與課堂容量方面還存在不足，對學(xué)生回答的教學(xué)評價上還有欠缺。教師唯有不斷“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，才能正確認(rèn)識“一案到底”的教學(xué)利弊得失，進而在教學(xué)實踐中靈活運用，讓“一案到底”的設(shè)計在法治課教學(xué)中經(jīng)受實踐的檢驗。