繼承創(chuàng)新，穩(wěn)中有進(jìn)
——以2017 年和2021 年部分高考真題為例

新疆 王 燕

2014 年我國(guó)啟動(dòng)新高考改革，2019 年國(guó)家考試中心發(fā)布《中國(guó)高考評(píng)價(jià)體系》和《中國(guó)高考評(píng)價(jià)體系說(shuō)明》，要求一線思想政治學(xué)科教師要在明確高考功能定位、考查內(nèi)容、考查要求、考查載體等相關(guān)要求下領(lǐng)悟高考試題中這些方面的具體體現(xiàn)。2021 年高考廣東省思想政治試卷第17 題在落實(shí)新高考理念上又邁進(jìn)了一大步，值得一線教師學(xué)習(xí)。

高考思想政治政治學(xué)科試題中，基于試題情境的主觀題設(shè)問(wèn)因其方式多樣、角度多變、主體多元而具有較強(qiáng)的靈活性，對(duì)于體現(xiàn)高考“立德樹(shù)人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的核心功能、“核心價(jià)值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識(shí)”的考查內(nèi)容和落實(shí)“基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性”的考查要求具有重要作用。2017 年高考文綜全國(guó)Ⅱ卷38 題第（1）問(wèn)，以我國(guó)的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整對(duì)2016 年國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格的影響為背景材料，要求學(xué)生結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識(shí)分析國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格下降對(duì)玉米市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響。無(wú)獨(dú)有偶，2021 年高考廣東省思想政治試卷第17 題第（1）問(wèn)以碳排放權(quán)交易試點(diǎn)為話題設(shè)置問(wèn)題情境，要求學(xué)生結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，從短期和中長(zhǎng)期兩個(gè)角度分析碳排放權(quán)交易對(duì)控制排放企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的影響。兩道題的設(shè)問(wèn)既有共性，也有差別，這體現(xiàn)出了命題者怎樣的命題思想和意圖？接下來(lái)，筆者將會(huì)嘗試對(duì)這兩道試題進(jìn)行嘗試分析。

【例1】（2017·全國(guó)Ⅱ卷·38節(jié)選）閱讀材料，完成下列要求。（14 分）

玉米收儲(chǔ)制度的改革，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一場(chǎng)硬仗。

為保障玉米的生產(chǎn)和供給，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行以保護(hù)價(jià)（對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定最低收購(gòu)價(jià)）收購(gòu)種植農(nóng)戶(hù)玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)政策。2012 年以來(lái)，國(guó)際玉米價(jià)格大幅下跌，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)際價(jià)格，造成了國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存高企和正常流通受阻。2016 年，國(guó)家發(fā)改委按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則對(duì)我國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)東北三省一區(qū)的玉米收儲(chǔ)制度進(jìn)行改革，將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“生產(chǎn)（種植）補(bǔ)貼”的新機(jī)制。2016 年國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格比上年出現(xiàn)下跌。新機(jī)制運(yùn)行扭轉(zhuǎn)了近些年玉米價(jià)格不斷提高、庫(kù)存不斷增多、補(bǔ)貼和虧損不斷增加的局面。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識(shí)分析國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格下降對(duì)玉米市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響。（8 分）

【參考答案】玉米種植面積下降，供給減少；下游企業(yè)生產(chǎn)成本降低，需求擴(kuò)張；消化庫(kù)存，促進(jìn)玉米供求平衡；縮小國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)差，減輕玉米及替代品的進(jìn)口壓力。

【例2】（2021·廣東卷·17 節(jié)選）閱讀材料，完成下列要求。

2020 年9 月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上莊嚴(yán)承諾，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

材料一碳排放權(quán)交易已成為包括中國(guó)在內(nèi)很多國(guó)家的氣候政策。早在2011 年，我國(guó)即已在廣東等7 省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。試點(diǎn)省市的主要做法是：①主管部門(mén)將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)確認(rèn)為控制排放企業(yè)；②每年根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，分配免費(fèi)碳排放配額給企業(yè)；③企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，如果二氧化碳的實(shí)際排放數(shù)量超過(guò)免費(fèi)配額，可以從碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)超出配額的部分，反之，則可以出售盈余的配額。配額交易價(jià)格由市場(chǎng)決定，價(jià)格的波動(dòng)影響著企業(yè)的成本和收入，從而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。

（1）假定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，結(jié)合材料一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，從短期和中長(zhǎng)期兩個(gè)角度分析碳排放權(quán)交易對(duì)控制排放企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的影響。

【參考答案】（1）①?gòu)亩唐诮嵌瓤矗?jié)能減排技術(shù)低的企業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)碳配額，會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本，增大競(jìng)爭(zhēng)壓力。②從中長(zhǎng)期角度看，有利于促使節(jié)能減排技術(shù)低的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)高技術(shù)節(jié)能減排。節(jié)能減排技術(shù)高的企業(yè)可以出售多余配額，從而增加企業(yè)的收益，提高節(jié)能減排的積極性。碳排放交易使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過(guò)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。有利于促使企業(yè)制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

筆者通過(guò)對(duì)比兩道試題的命制，結(jié)合高考評(píng)價(jià)體系思想政治學(xué)科實(shí)施路徑的相關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)兩道題的共同點(diǎn)如下：

1.現(xiàn)實(shí)情境，體現(xiàn)高考試題的應(yīng)用性。

高考命題要在社會(huì)不斷進(jìn)步的背景下，選取工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政策討論等實(shí)際存在的問(wèn)題，通過(guò)提供多種形式的材料，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考和判斷，考查學(xué)生獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的學(xué)科能力，體現(xiàn)高考試題的應(yīng)用性。玉米是我國(guó)最大的糧食品種，具有需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高等特點(diǎn)，其價(jià)格變化更關(guān)乎千千萬(wàn)萬(wàn)種糧農(nóng)民的切身利益。改革玉米收儲(chǔ)制度是黨中央國(guó)務(wù)院從推動(dòng)“三農(nóng)”工作全局和保障國(guó)家糧食安全大局出發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要決策部署，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一場(chǎng)硬仗，也是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的重大制度性改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上的鄭重宣布，量化了“30·60”碳減排的階段性目標(biāo)，昭告了具體實(shí)現(xiàn)路徑，意味著綠色發(fā)展與高效發(fā)展將成為我國(guó)能源體系建設(shè)的未來(lái)方向。黨中央對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作作出部署，明確基本思路和主要舉措，既是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。兩則材料的選取，都非常具有時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)意義，閱讀材料情境，有利于學(xué)生了解國(guó)家重大政策，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心國(guó)家發(fā)展、了解國(guó)家政策。

2.知識(shí)為基，體現(xiàn)高考試題的基礎(chǔ)性。

高考試題命制時(shí)，要以問(wèn)題情境為載體，加強(qiáng)對(duì)基本概念、原理和思想方法的考查。2017 年文綜全國(guó)Ⅱ卷第38 題，考查價(jià)格變動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的相關(guān)知識(shí)，作答中要用到價(jià)格與市場(chǎng)的關(guān)系，價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)的影響，價(jià)格下降對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的影響等相關(guān)知識(shí)。2021 年高考廣東省思想政治試卷第17 題，作答中要用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等相關(guān)知識(shí)，這恰好體現(xiàn)出高考要求學(xué)生在面對(duì)與學(xué)科相關(guān)的生活實(shí)踐和學(xué)習(xí)探索問(wèn)題情境時(shí)，要具有認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。這兩道試題無(wú)論是對(duì)陳述性知識(shí)還是對(duì)程序性知識(shí)的要求，對(duì)于一線教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)都是極好的引導(dǎo)，要求教師和學(xué)生必須注重基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固，發(fā)揮高考引導(dǎo)教學(xué)的功能。

3.能力為重，體現(xiàn)高考試題的綜合性。

高考試題的命制，要能夠有效考查學(xué)生的知識(shí)獲取能力、實(shí)踐操作能力和思維認(rèn)知能力，考查學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)和能力的水平，從而體現(xiàn)高考試題的綜合性。2017 年文綜全國(guó)Ⅱ卷第38 題和2021 年高考廣東省思想政治試卷第17 題，都屬于影響類(lèi)試題，都考查了學(xué)生的獲取和解讀信息的能力、辨識(shí)判斷能力、分析綜合能力、推理與論證等多種能力。學(xué)生需要調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在閱讀和提取材料信息的基礎(chǔ)上，分析材料中政策所產(chǎn)生的影響，梳理和推斷政策發(fā)生作用的途徑。運(yùn)用思想政治學(xué)科教學(xué)培養(yǎng)出理性思維能力，從眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、積極與消極兩個(gè)方面全面分析表達(dá)，充分論證國(guó)家相關(guān)政策的科學(xué)性和合理性。

綜上，對(duì)比2021 年高考廣東省思想政治試卷第17 題與2017 年文綜全國(guó)Ⅱ卷第38 題兩道題的材料和設(shè)問(wèn)，筆者發(fā)現(xiàn)它們不僅涉及基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力的相應(yīng)要求，也涉及學(xué)科素養(yǎng)中的科學(xué)精神的培養(yǎng)。那么兩道題的不同點(diǎn)在哪里呢？2017 年文綜全國(guó)Ⅱ卷第38 題設(shè)問(wèn)為：結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識(shí)分析國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格下降對(duì)玉米市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響。“可能”這一關(guān)鍵詞對(duì)學(xué)生的答題有了一定提示和要求：要盡可能全面的把可能產(chǎn)生的影響都表述出來(lái)，比如既要想到近期的，又要想到長(zhǎng)遠(yuǎn)的，既要想到消極的，又要想到積極的。而從當(dāng)年學(xué)生的作答來(lái)看，學(xué)生是否關(guān)注到這一關(guān)鍵詞的確成為了這一道題學(xué)生得分具有區(qū)分度的重要原因。多數(shù)在這道題中失分較多的學(xué)生，是只看到了這一政策眼前的作用，沒(méi)有想到這一政策長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)產(chǎn)生的影響。從這一角度來(lái)說(shuō)，學(xué)生是否具有一分為二看待問(wèn)題的能力，在此題的作答中起到了關(guān)鍵作用。也就是說(shuō)，命題者最關(guān)注的一個(gè)點(diǎn)是思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)中科學(xué)精神的考查。而2021 年高考廣東省思想政治試卷第17 題第（1）問(wèn)的設(shè)問(wèn)為：假定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，結(jié)合材料一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，從短期和中長(zhǎng)期兩個(gè)角度分析碳排放權(quán)交易對(duì)控制排放企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的影響。與前一題相比，設(shè)問(wèn)中明確提出了要從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)角度作答，對(duì)學(xué)生的要求更加明確，學(xué)生不會(huì)因?yàn)榭茖W(xué)精神的差異在此題的作答上出現(xiàn)太大的區(qū)分度。也就是說(shuō)，命題人考查的要點(diǎn)并不在于學(xué)生是否具有全面分析問(wèn)題的能力，能否想到從兩個(gè)方面全面的作答。這種設(shè)問(wèn)的變化，只是為了降低學(xué)生答題的難度嗎？筆者認(rèn)為命題者真正的意圖應(yīng)該是為了讓學(xué)生能夠?qū)ξ覈?guó)碳排放交易相關(guān)政策的了解和分析基礎(chǔ)上，在分析碳排放交易政策實(shí)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的過(guò)程中，通過(guò)我國(guó)的“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的樹(shù)立，感受到我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的擔(dān)當(dāng)；通過(guò)對(duì)碳排放交易試點(diǎn)城市的具體政策的了解，認(rèn)識(shí)到我國(guó)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要機(jī)制的科學(xué)性和可行性，在這一過(guò)程的梳理作答中樹(shù)立道路自信和制度自信。從命題思想上來(lái)說(shuō)，此題的命制是在基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力、科學(xué)精神的考查基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生的政治認(rèn)同感，達(dá)到價(jià)值引領(lǐng)的作用，加深對(duì)于綠水青山就是金山銀山的認(rèn)識(shí)。這一設(shè)問(wèn)的變化，正符合了我國(guó)高考改革由著力推動(dòng)考試評(píng)價(jià)由傳統(tǒng)的“知識(shí)立意”“能力立意”向“價(jià)值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識(shí)為基”的綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，還體現(xiàn)出思想政治學(xué)科高考的核心功能首先在于立德樹(shù)人，而不只在于服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)。對(duì)比前后兩道題，其中在設(shè)問(wèn)貌似很小的變化，體現(xiàn)的是高考命題人隨著時(shí)間的推移對(duì)于我國(guó)高考政策變化和高考評(píng)價(jià)體系中的新高考理念的深刻領(lǐng)悟，是在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中有突破，其立意之高遠(yuǎn)，值得一線思想政治學(xué)科教師不斷學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟。