林業(yè)資源保護及森林防火機制建設(shè)的策略探討

劉全勝

（吉林伊通河源省級自然保護區(qū)管理局，吉林 伊通 130700）

引言

隨著綠色、持續(xù)經(jīng)濟理念在我國得到深化、細化發(fā)展，森林實際覆蓋范圍與面積在持續(xù)拓展，為保證林業(yè)資源有著較強恢復(fù)和維護生態(tài)的能力，需要不斷對林業(yè)內(nèi)部原有的保護資源體系進行完善，有效增強防控林業(yè)內(nèi)部各類火災(zāi)的意識和能力，結(jié)合林業(yè)內(nèi)存在的保護系統(tǒng)改變來持續(xù)性優(yōu)化防火系統(tǒng)，避免因為火災(zāi)而對林業(yè)資源帶來危害與嚴重影響，借助森林資源來促使和推動自然生態(tài)能夠循環(huán)進步。

1.保護林業(yè)資源，落實防火護林的重要意義

林業(yè)資源單位大部分都處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)，這些地區(qū)因為人口、經(jīng)濟以及生態(tài)對于林業(yè)有著較高影響，管轄的林區(qū)和資源范圍與城市相比較廣，資金卻相對較為有限，護林人員的配置有著錯綜復(fù)雜特征。而依據(jù)要求來高效配置專業(yè)、專職的森林防護和防火員工，完善各種與森林防護有關(guān)管理方案和應(yīng)急機制等，構(gòu)建一個最前線的林業(yè)護林系統(tǒng)以及配防護系統(tǒng)。在管理當中，就可結(jié)合一線護林體系來分工合作，為與林業(yè)有關(guān)財產(chǎn)和護林人員安全帶來保護，避免群眾財產(chǎn)受到火災(zāi)威脅。從某一角度而言，對實際保護林業(yè)程度展開強化，已經(jīng)成為當前社會和林業(yè)單位重點的課題與內(nèi)容，成為發(fā)展持續(xù)和科學(xué)觀念的核心、關(guān)鍵方略。

森林內(nèi)所擁有和蘊含的價值十分巨大，利用森林可保證社會擁有充足食品、木材以及各類原料等，有著較為強勢和優(yōu)秀的價值生態(tài)。具體而言，森林可對附近水源進行調(diào)節(jié)，避免地區(qū)受到風(fēng)沙侵蝕，凈化當?shù)乇晃廴镜目諝猓屓祟惈@取必要的物質(zhì)條件。如果不保障森林內(nèi)部各類資源和價值，那么自然會造成社會必要的物質(zhì)和資源受到威脅。

2.有效針對林業(yè)資源進行保護的措施與途徑

2.1 針對林業(yè)保護策略進行探索

過往在經(jīng)濟高效發(fā)展以及我國工業(yè)化有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容、項目備受重視和關(guān)注的同時，對于林業(yè)實際資源的管理內(nèi)容卻出現(xiàn)忽視情況，造成林業(yè)質(zhì)量受到工業(yè)建設(shè)、污染源的全面影響，導(dǎo)致我國一些地區(qū)嚴重出現(xiàn)資源失去平衡的問題。且過去在建設(shè)和發(fā)展工業(yè)化時，部分企業(yè)對于將經(jīng)濟為重點的政策缺乏正確了解，只是把短時期收益和權(quán)益當作目標，造成我國許多地區(qū)內(nèi)林業(yè)結(jié)構(gòu)被大量破壞，部分自然性較強資源被人們惡意破壞和使用，導(dǎo)致后續(xù)林業(yè)維護、再造等工作遇到嚴峻挑戰(zhàn)。在林業(yè)環(huán)境被大規(guī)范破壞的危害下，社會運行、經(jīng)濟實際結(jié)構(gòu)正處在一種惡性循環(huán)情況，這也讓環(huán)境和林業(yè)存在的負擔(dān)進一步加大，水土和沙漠問題較為嚴重。當前我國對環(huán)保類項目和工程不斷加大關(guān)注力度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在合理、規(guī)范地進行轉(zhuǎn)型，促使林業(yè)經(jīng)濟構(gòu)建朝向集約化方向前進。這也需要林業(yè)監(jiān)管部門對林業(yè)工作職責(zé)進行關(guān)注和履行，結(jié)合我國新一步、最先進的林業(yè)項目和結(jié)構(gòu)形式來完善林業(yè)管控機制，林業(yè)局需要針對企業(yè)對林業(yè)保護項目踐行程度進行管控，有效采用合理性、針對性的林業(yè)改革，推動林業(yè)管控和維護項目升級與落實，防控各種污染和破壞地區(qū)內(nèi)林業(yè)資源的危害。

2.2 構(gòu)建與林業(yè)有關(guān)監(jiān)管和保護系統(tǒng)

在日常管理區(qū)域內(nèi)，一是需要重點保障林業(yè)內(nèi)部資源，依據(jù)森林資源存在的各種分類維護機制，采取和落實各類林業(yè)管控制度權(quán)限，在經(jīng)營林業(yè)同時，需要依據(jù)市場當中各種機制提出要求，轉(zhuǎn)變過往林業(yè)當中交易、采伐形式，對于公益林嚴格禁止采伐，重點保護森林中名木或者古樹，對于商品林則可采取間伐的經(jīng)營形式，在采伐之前必須要向林業(yè)有關(guān)部門申請采伐，通過部門給予采伐許可證，在規(guī)定時間落實采伐活動，促使林業(yè)實際經(jīng)營與發(fā)展活動可以具有可持續(xù)、多樣化特征，保證林業(yè)內(nèi)實際經(jīng)營模式能夠更加規(guī)范，順利推動林業(yè)保護的快速、高效落實。二是需要把公益林和商品林進行分開治理與經(jīng)營，避免因為過于追求短期內(nèi)經(jīng)濟收益而對森林各類資源進行過度使用，公益林具有的公益特征需要加大，由部門以及國家政府進行引導(dǎo)，建設(shè)與公益林有關(guān)的各項管控體系，在森林內(nèi)部系統(tǒng)引入鼓勵管控林種和核算經(jīng)濟的方式，讓林業(yè)應(yīng)有的價值和資源可以最大化發(fā)揮。

2.3 做好林業(yè)培育，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)

森林在受到人工大量采伐和使用之后，會經(jīng)過長達幾年的恢復(fù)，并在恢復(fù)當中形成一個次生林，次生林內(nèi)部的灌木以及喬木等交錯復(fù)雜，林業(yè)實際質(zhì)量與產(chǎn)量都不高。為促使林木以及林分具有的質(zhì)量、生產(chǎn)效率得到上升，讓森林具有的重要資源價值發(fā)揮，就必須要針對被破壞或者公益性林業(yè)進行撫育，科學(xué)引進各種撫育林業(yè)質(zhì)量手段，改造林業(yè)內(nèi)林分結(jié)構(gòu)，利用優(yōu)異林分結(jié)構(gòu)來維護林木生長，讓林木能夠快速成材，這樣才可保證林分情況得到改善。

同時，需要為保護區(qū)提供較為充足的基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費，對地區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)展開調(diào)整與優(yōu)化，保證原料林以及新型人工造林、豐產(chǎn)林和快速生長竹林等能夠發(fā)展，提高與林業(yè)有關(guān)林業(yè)加工和發(fā)展水平，完善現(xiàn)有林業(yè)工藝構(gòu)建能力，推動林木加工領(lǐng)域深入發(fā)展。在改造和優(yōu)化原有林木建設(shè)工藝過程中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能夠不斷優(yōu)化，以此來讓新林產(chǎn)品和林業(yè)結(jié)構(gòu)具有的創(chuàng)造性價值可以提高，增強人們對于林業(yè)或者林木資源關(guān)注和保障強度。此外，還需要將與林業(yè)有關(guān)的替補產(chǎn)業(yè)進行推廣，解決林業(yè)內(nèi)部當中單一結(jié)構(gòu)問題，推廣和發(fā)展與林業(yè)有關(guān)的各類替補產(chǎn)業(yè)，并不斷幫助第二、第三類型產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，借此來獲取發(fā)展經(jīng)濟的新型路徑，避免林業(yè)資源繼續(xù)被破壞。同時，要在能夠替代林業(yè)的產(chǎn)業(yè)當中進行大力投入，依據(jù)區(qū)域林業(yè)實際保護和建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建和發(fā)展一個與林業(yè)有關(guān)的平臺。

2.4 建設(shè)高效森林維護人員隊伍

2.4.1 針對森林維護人員展開培訓(xùn)

隨著林業(yè)工作和項目在森林內(nèi)的深入推進，對森林內(nèi)各類管護人員也帶來更高挑戰(zhàn)，為保證林業(yè)實際管護要求能夠得到滿足，需要不斷將林業(yè)管護人員文化、知識水平進行增強，結(jié)合管護人員業(yè)務(wù)和必備技能展開培訓(xùn)，通過與高校合作、社會應(yīng)聘等渠道來引入素質(zhì)或者經(jīng)驗較為優(yōu)秀青年人員、長期林業(yè)工作者，保證管護人員結(jié)構(gòu)能夠充分調(diào)整。同時，林業(yè)部門還需要對管護人員進行業(yè)務(wù)和理論知識的培訓(xùn)，對各項與保護有關(guān)的知識進行推廣，提高林業(yè)管護人員的素質(zhì)，經(jīng)過長時期展開培訓(xùn)之后，林業(yè)管護人員能夠更好滿足森林保護需求。

2.4.2 需要不斷完善責(zé)任監(jiān)督制度

在林業(yè)保護責(zé)任制度層面，一方面需要針對基層地區(qū)林業(yè)資源實際保護責(zé)任和權(quán)利進行有效細化，將各種權(quán)責(zé)進行明確并落實到具體林業(yè)維護人員身上，以此來促使林業(yè)資源各項工作可以成為硬性指標與任務(wù)，在基層林區(qū)和林業(yè)環(huán)境中得到全面保障和落實，避免各項林業(yè)工作出現(xiàn)“多人管或者無人管”的問題。在林業(yè)各項工作監(jiān)督管理層面，必須要依據(jù)林業(yè)工作來落實內(nèi)部以及外部等各項監(jiān)督管控機制，有關(guān)林草保護局和部門需要適當成立監(jiān)督和指揮團隊、小組，針對基層所有林業(yè)資源展開不定期或者定期的監(jiān)督和監(jiān)測，一旦出現(xiàn)林業(yè)保護工作流于形式或者資源保護力度較為缺乏的問題時，需要立即針對這類保護問題進行處理，以此來強化對林業(yè)保護執(zhí)法管控強度。另一方面，要依據(jù)信息措施構(gòu)建一個與林業(yè)工作有關(guān)信息監(jiān)督平臺，利用信息平臺來針對各項林業(yè)工作展開的動態(tài)與全過程的監(jiān)控，保證林業(yè)工作能夠在信息幫助下全面提升。在林業(yè)工作的獎懲層面，監(jiān)督小組在發(fā)現(xiàn)林業(yè)保護各項工作開展與標準、要求不符合時，需要立即開始對工作進行調(diào)查，對保護工作開展成果和效果非常優(yōu)異的單位、人員給予充分的獎勵，樹立一個林業(yè)保護工作學(xué)習(xí)和借鑒的榜樣，以此來在基層林區(qū)和林業(yè)各類保護單位內(nèi)形成一個良好工作氛圍。

2.5 構(gòu)建與森林安全有關(guān)預(yù)警機制

在林業(yè)發(fā)展中病蟲害對于保護效果有著極大影響，需要結(jié)合林業(yè)有害病蟲發(fā)揮出預(yù)測預(yù)報的價值。林業(yè)部門需要重視與有害病蟲有關(guān)檢測和調(diào)查內(nèi)容，針對林業(yè)當中各種病蟲害展開全方位監(jiān)控，動態(tài)、實時把握森林內(nèi)部各項有害病蟲現(xiàn)狀，安排專門人員來負責(zé)維護林區(qū)各個固定位置，以此來保證其能夠及時發(fā)現(xiàn)固定區(qū)域內(nèi)有害病害，將其根治，避免因為有害病蟲調(diào)查較為欠缺而對森林帶來較為嚴重后果。同時，各地需要圍繞國家設(shè)立有害病蟲測報點，依據(jù)市、省內(nèi)有害病蟲測報點具有的優(yōu)勢，在測報點測報內(nèi)容的基礎(chǔ)下，來形成一個較為完善檢測病蟲的網(wǎng)絡(luò)體系，并將其覆蓋到全國各個林區(qū)當中，不斷優(yōu)化預(yù)測病蟲這一機制。利用林業(yè)預(yù)測機制來保證森林內(nèi)部各類病蟲能夠在最短時間發(fā)現(xiàn)，并及時將這類病蟲問題向預(yù)報監(jiān)測點反饋，發(fā)出相應(yīng)預(yù)報數(shù)據(jù)，提醒地區(qū)內(nèi)其他林區(qū)和林業(yè)工作單位。同時，也需要依據(jù)區(qū)域內(nèi)與有害病蟲有關(guān)資料，例如：林木氣象和資料現(xiàn)狀，讓地區(qū)林業(yè)部門能夠獲取宏觀、優(yōu)異決策依據(jù)，構(gòu)建一個較為全面與林業(yè)有關(guān)森林有害病蟲資料數(shù)據(jù)庫，推動資料具有的信息價值可以在防治病蟲害中發(fā)揮出來。

2.6 嚴格落實林地高效管理機制

需要結(jié)合區(qū)域內(nèi)林地被占用的情況展開高效監(jiān)督，保證所有工程項目涉及的林地都能被嚴密審核，如果林業(yè)工程只是需要對林地進行臨時使用，則需要依據(jù)標準來為林區(qū)支付一定補償費用和安置的費用，并針對被破壞的森林提供適當補助費用，依據(jù)復(fù)墾標準來保證復(fù)墾工作可以順利完成。同時，還需要清理采礦或者建房而消耗的各種林地，對于違法使用林地情況依法進行處置，以此來維護和保障林地內(nèi)部各項資源。在維護林地同時，需要做好野生植物與動物保護，努力落實森林內(nèi)動植物全面保護工作，明確了解與動植物有關(guān)保護與養(yǎng)殖規(guī)定，在森林內(nèi)為動植物提供良好的棲息和生存的環(huán)境。

3.森林資源防火機制構(gòu)建

3.1 積極針對森林防火進行宣傳

森林防火工作十分重要，為保證森林防火工作，需要結(jié)合森林內(nèi)實際防火管護環(huán)節(jié)，增強防火實際宣傳成效和實時性。具體而言，需要利用多元防火工作宣傳渠道，來保證人們能夠正確意識到森林內(nèi)防火的重要性，從而促使防火工作可以全面在森林內(nèi)落實。此外，森林有關(guān)防火管控部門，需要將防火任務(wù)當作重要工作，以此來制定一個長期或者短期的森林防火宣傳目標、計劃，讓防火思想充分滲透到社會各界。

3.2 提高資金實際投入強度，做好基礎(chǔ)防火工作

需要對過往森林防火理念與制度進行轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟層面當中做好林業(yè)防火設(shè)施建設(shè)。一是需要維護林業(yè)防火帶周圍各種水源，保證在火災(zāi)突發(fā)之后，管護員可以快速利用防火帶水源來將其遏制。二是在建設(shè)最基礎(chǔ)、核心防火設(shè)施的同時，加大對森林現(xiàn)有防火設(shè)備修復(fù)，保證防火設(shè)備與人員可以時刻處于待命狀態(tài)，對于發(fā)生的火災(zāi)可高效利用待命的設(shè)備，以此來避免救火與林業(yè)防火工作受到林區(qū)內(nèi)防火設(shè)備影響，使得消防員以及林區(qū)內(nèi)人員安全得到保障。三是建立森林防火制度，并在林區(qū)中建立一個森林防火巡邏隊伍。信息化森林防火系統(tǒng)的構(gòu)建作為林區(qū)防火工作重要形式，能充分借助和利用信息手段來保證林業(yè)維護人員在火災(zāi)預(yù)警、處理以及防護能力方面得到提高，因此，可引入互聯(lián)網(wǎng)、森林智能監(jiān)控措施，依據(jù)智能系統(tǒng)提高護理人員對森林內(nèi)火災(zāi)實際檢查和巡視強度，使用森林防火常見的信息技術(shù)，如GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、無人機技術(shù)以及遙感技術(shù)等，這類技術(shù)在林區(qū)各類防火工作中有著較強應(yīng)用效果，需要針對這類技術(shù)不斷提高其使用強度，擴展技術(shù)在林區(qū)防火工作中的使用范圍，形成一個健全的林區(qū)信息防控系統(tǒng)，以此在短期內(nèi)高效獲取與林區(qū)防火有關(guān)的所有信息，讓火災(zāi)在森林內(nèi)出現(xiàn)的概率能夠最大程度降低。

此外，要想讓森林防火工作可以精準在管護人員中落實，就需要不斷針對所購置的先進防火設(shè)備展開定期檢驗，可1月或者2周檢查一次，如果檢查同時發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)損壞問題，則需要及時對防火設(shè)備進行更換或者維修。

3.3 依法追蹤和檢測森林火災(zāi)

需要對森林內(nèi)違規(guī)用火的行為和方式進行打擊，積極針對消防人員展開防火訓(xùn)練，借助執(zhí)法部門具有的執(zhí)法力量，來促使消防人員加大對火災(zāi)各類事件管控強度。依法對各類人員縱火和違規(guī)用火行為進行查處，對縱火流程進行徹底查處，嚴格懲治違規(guī)縱火的行為，以此來確保防火和火災(zāi)防控工作有序落實。各級森林機構(gòu)需要派遣和引導(dǎo)專業(yè)滅火隊伍處理火災(zāi)，查處森林內(nèi)違規(guī)違法行為。

同時，還需要結(jié)合森林內(nèi)與防火有關(guān)機制，來構(gòu)建一個較為嚴謹火災(zāi)審批和檢測制度，把控進入林區(qū)的通道，重點保護的林區(qū)必須要做好防火教育和防火管控工作，將各種防火責(zé)任進行全面落實。并維護周圍村莊人員火災(zāi)防控行為，嚴禁對荒草或者秸稈進行焚燒，讓周圍人員及時舉報各種違規(guī)防火行為。在重要節(jié)假日防火時期，特別是清明以及春節(jié)時期，需要全面落實好林區(qū)火災(zāi)審查，構(gòu)建一個較為嚴謹?shù)那迳?、封山機制，防止出現(xiàn)在節(jié)假日違規(guī)在林區(qū)用火情況，積極引導(dǎo)周圍村民群眾，讓其文明祭祀祖先。

3.4 優(yōu)化護林員隊伍，制定完善火災(zāi)撲救方案

林業(yè)部門需要重點建立森林防護隊伍，并落實林業(yè)部門崗位機制和懲罰機制，展開林業(yè)考察以及林業(yè)高效巡視，增強火災(zāi)防控隊伍水平，并依據(jù)與防火有關(guān)信息系統(tǒng)來針對防護人員展開信息培訓(xùn)，保證森林防護人員可以及時將各種與森林火災(zāi)有關(guān)信息進行普及與推廣，以此來調(diào)動和提高職工對林業(yè)工作的積極性，真正實現(xiàn)實時監(jiān)控森林內(nèi)火災(zāi)資源的目標。同時，要結(jié)合森林各類防火條例，完善森林各項火災(zāi)撲火方案，保證撲火物質(zhì)充足，并將森林保護方案和撲火方案緊密結(jié)合，在維護林木的同時落實防護火災(zāi)目標。

結(jié)束語

綜上所述，將森林資源保護和防火工作進行推進，將會保證當前被嚴重污染的森林生態(tài)得到緩解。林業(yè)資源的保護及森林防火機制的建立，需要林業(yè)部門結(jié)合保護林業(yè)資源的意義，對資源保護工作進行全面分析和落實，加大對林業(yè)林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)管理體系的培育與完善，構(gòu)建一個科學(xué)的管護森林生態(tài)的機制和系統(tǒng)，并重點貫徹與林業(yè)資源有關(guān)管理項目和政策法規(guī)，建設(shè)高效維護林業(yè)資源和有害病蟲預(yù)報、預(yù)測機制，從而提高林業(yè)資源保護水平。加快構(gòu)建生態(tài)、綠色文明進程。