農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題與對策分析

曲英麗

（吉林省白城市洮北區(qū)德順蒙古族鄉(xiāng)綜合服務中心，吉林 白城 137000）

自古以來我國便是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中一直都占有重要比重，農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也深受國家和政府部門的重視，關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，但實際中也存在一定的問題，如自身管理落后、人才儲備欠缺、管理方法不科學等，這些問題的存在讓農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到一定的限制。因此，這里有必要就農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題進行分析，并提出有針對地解決措施。

1.農(nóng)村經(jīng)濟管理內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其管理工作的核心在于因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)、地域和經(jīng)濟狀況制定出科學、有效的經(jīng)濟發(fā)展策略。在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，相關(guān)工作人員要充分結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，在充分了解國家有關(guān)部門制定的政策和制度基礎(chǔ)上，懂得揚長避短、因地制宜，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H靈活應變，有選擇地開展管理工作。就農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的主要內(nèi)容而言，具體包含以下方面。

1.1 農(nóng)村財務制度

農(nóng)村財務管理制度是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理活動順利開展的基礎(chǔ)，是保證經(jīng)濟管理質(zhì)量的前提。在具體工作中，首先要公開農(nóng)村財務狀況，確保財務信息的透明性、準確性和公開性，緩解農(nóng)村干部與村民之間的矛盾，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其次，建立健全財務管理監(jiān)督機制，以農(nóng)村當?shù)刎敃芾韺嶋H為基準，以國家現(xiàn)行的財務管理法規(guī)為核心，以當前我國社會發(fā)展實際為準則開展監(jiān)督管理。最后，完善和更新財務管理制度，要因地制宜、不斷創(chuàng)新和完善，確保農(nóng)村集體財產(chǎn)中各項資源能夠得到合理地分配，保障農(nóng)村資金流動安全性和有效性，進而為農(nóng)村經(jīng)濟管理提供基礎(chǔ)保障。

1.2 優(yōu)化農(nóng)村土地管理制度

土地是農(nóng)民生活之本，是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的核心，在農(nóng)村經(jīng)濟管理中相關(guān)工作人員要及時、充分、全面了解國家現(xiàn)行土地管理制度，要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際與國家現(xiàn)行的土地政策為農(nóng)民提供合理、科學的土地應用渠道，為農(nóng)村土地規(guī)劃及農(nóng)村土地承包轉(zhuǎn)讓提供政策保障。在使用土地的時候，要充分了解土地的應用價值，通過長期計劃和短期計劃相結(jié)合的方式來維護土地資源的利用率，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 制定科學的農(nóng)村發(fā)展目標

要想確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須要提前制定出科學的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，只有這樣才能確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的正確性、合理性和持續(xù)性。在制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的時候，要充分結(jié)合當今社會發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟發(fā)展水平，以區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)民實際生活狀況為基礎(chǔ)，全方位分析農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況，進而制定出科學的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，為農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題

隨著國家對“三農(nóng)問題”的越來越重視和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展機遇，農(nóng)民收入大幅度提升、農(nóng)村風貌得到了很大的轉(zhuǎn)變，為我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添了新動力，但是當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在一定的問題，具體包含以下幾方面。

2.1 土地經(jīng)營規(guī)模小

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)種植品種和類型都是按著不同區(qū)域的定量小規(guī)模種植方式。這樣就會使農(nóng)村經(jīng)濟的管理體制和市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生脫節(jié)，阻止農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的融合，進而影響到現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我國當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際分析，我國大部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)營土地規(guī)模小，農(nóng)民耕地面積中丘陵、山地、石質(zhì)土地比較多，且這些土地大多都是由各家各戶共同經(jīng)營，這樣造成農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)象比較少，機械作業(yè)難度大，最終影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，雖然我國政府相繼出臺了眾多惠農(nóng)政策，提出了眾多的農(nóng)民扶持措施，但在落實的過程中土地承包人員卻沒有從農(nóng)民手中取得土地使用權(quán)，造成我國農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模受到限制。另外，隨著城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，農(nóng)村青少年人口數(shù)量不斷縮減，大量土地閑置和荒廢，造成農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到限制，給農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展帶來阻礙。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟管理認識不夠

從現(xiàn)實調(diào)查研究的結(jié)果中可以看出來，我國每次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟會議研究中，都會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理制度提出意見，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上現(xiàn)代化的管理制度，這也說明了我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平和管理制度都落后于國際的水平。我國現(xiàn)階段的管理制度已經(jīng)在一定程度上影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的發(fā)展，從而阻礙了我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的推進，究其原因還是對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不夠。

對我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟體制在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，其對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來很大的影響。且不少地區(qū)農(nóng)民認為農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項可有可無的工作，對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員不夠，有的管理人員沒有充分地了解財務管理、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，最終導致農(nóng)村經(jīng)濟管理工作得不到有效的落實，作用受到極大地限制。另外，一些農(nóng)村干部對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作不重視，認為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作沒有必要，完全是一種浪費人力物力，最終造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)不完善

農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項系統(tǒng)、綜合的工作，其中包含了復雜的土地承包管理制度、農(nóng)村財務管控、農(nóng)民負擔以及鄉(xiāng)村振興方面的內(nèi)容，相關(guān)經(jīng)濟管理人員在開展工作的時候不僅要熟知相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟扶持政策和管理技巧，還要對社會發(fā)展實際有深入的了解。但在實際工作中，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)比較少，導致工作人員在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中缺乏相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，造成土地承包合同引起經(jīng)濟糾紛、村民之間產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的時候沒有及時有效地給予解決，最終使農(nóng)民利益得不到保障，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 農(nóng)村經(jīng)濟管理方法落后

農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展有一個明顯的共同點，那就是都需要政府部門的大力支持。但是在具體工作中，由于農(nóng)村經(jīng)濟整體水平差、經(jīng)濟實力弱的因素，農(nóng)村經(jīng)濟管理的配套部門明顯落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，在一些經(jīng)濟事務的處理環(huán)節(jié)上存在明顯的漏洞和效率比較低的現(xiàn)象，甚至存在政策落不到實處的問題。當前，我國農(nóng)村缺乏健全的財務管理方法，即使有的地方有相關(guān)政策，也沒有有效執(zhí)行。首先，往來賬目處理不當，造成村集體資產(chǎn)流失。沒有及時對一些往來賬目的壞賬、死賬等進行處理，或者利用往來賬務隱匿收入。其次，支出項目賬目不規(guī)范。盡管村中財務支出有領(lǐng)導審核簽字流程，但是由于審批程序不嚴格、報銷程序不規(guī)范，久而久之，政府部門制定的政策很難及時地落實到農(nóng)民手中，即便是宣傳到位，農(nóng)民了解相關(guān)政策，但是由于對這些政策了解不深而出現(xiàn)不知道該如何落實的現(xiàn)象。此時，農(nóng)村經(jīng)濟主管部門如果沒有能夠真正地承擔起應有的責任，很容易造成農(nóng)村經(jīng)濟管理制度欠缺，進而影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，由于農(nóng)村本身科學技術(shù)條件比較差，在經(jīng)濟管理方面存在方法的應用方面存在不合理現(xiàn)象，在一些事物的處理上存在政策落實不到位、處理方法不科學等，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成影響。

2.5 農(nóng)村經(jīng)濟管理人員問題

就當前大部分地區(qū)的農(nóng)村而言，普遍存在經(jīng)濟落后、科技條件差、生活環(huán)境差的現(xiàn)象，這對于建立高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍而言是一種挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟條件和生活條件較差導致不少優(yōu)秀人才不愿意待在農(nóng)村，使得大量人才外流，給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的影響；另外經(jīng)濟條件和生活條件較差導致人才引進難度較大。另一方面，政策和引入的其他人才和管理人員因為缺乏對農(nóng)村當?shù)貙嶋H的了解，在短期內(nèi)很難發(fā)揮自身的能力，造成管理工作效率大打折扣，另外由于管理方法的不合理造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處于尷尬的狀態(tài)。

3.農(nóng)村經(jīng)濟管理對策

隨著社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進程的不斷推進，我國經(jīng)濟得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，同時人們對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的認識和重視度不斷提升。但就目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析，其中還存在上述問題，因此為了更好地保障社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們必須要針對農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題進行優(yōu)化和完善，切實保障農(nóng)民經(jīng)濟利益，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 強化夯實農(nóng)村經(jīng)濟管理的物質(zhì)基礎(chǔ)

強化夯實農(nóng)村經(jīng)濟管理物質(zhì)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村生產(chǎn)收益。要想實現(xiàn)這一目標，首先要調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營管理模式，充分了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際和土地利用情況，在確保農(nóng)民糧食收入總量的基礎(chǔ)上，積極鼓勵農(nóng)民種植高效經(jīng)濟作物和無公害作物。其次，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、全方位發(fā)展模式，進而增強我國農(nóng)村經(jīng)濟管理物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的基礎(chǔ)性問題，重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，相關(guān)管理部門及工作人員不僅要掌握更加先進的管理知識和設(shè)備，還要注重硬件設(shè)施的建設(shè)和購置，確保農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有序開展。

3.2 提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識

隨著精準扶貧的完美收官和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的意義和地位越來越明顯。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是否得到重視直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益，還關(guān)乎我國和諧社會主義發(fā)展進程。因此，相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門和人員在工作中要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作要點，要將土地承包管理政策落到實處，要認真解決每一個農(nóng)民的切身利益問題。另外，為了更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在工作中要強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流動問題，要督促和健全農(nóng)村資金、設(shè)備管理制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的良好開展。

3.3 健全農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)法律

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是一項系統(tǒng)工程，其必須要依靠成熟、完善的法律機制進行，進而保證農(nóng)村經(jīng)濟管理活動的順利開展。在具體工作中，首先要建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作相關(guān)法律法規(guī)，在相關(guān)法律法規(guī)制定和執(zhí)行的時候，要充分考慮我國當前經(jīng)濟發(fā)展狀況和農(nóng)村經(jīng)濟的運作方法，深入了解區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，其中包含農(nóng)村經(jīng)濟管理執(zhí)法責任、農(nóng)村經(jīng)濟管理人員約束制度等。其次，建立健全農(nóng)村承包合同管理制度，切實有效地維護農(nóng)民利益，解決農(nóng)民之間的矛盾糾紛，讓農(nóng)村經(jīng)濟管理工作真正實現(xiàn)有法可依。最后，各級政府部門在工作中要根據(jù)農(nóng)村居民的實際狀況和生活習慣進行差異性調(diào)整，重視農(nóng)村人民的維權(quán)行為，只有讓國家和政府部門作為農(nóng)民維權(quán)后盾，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟管理活動的持續(xù)穩(wěn)定開展，才能讓廣大農(nóng)民群眾認可和支持農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。

3.4 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理方法

要想能夠科學、合理地進行農(nóng)村經(jīng)濟管理，采用科學有效的管理方法十分必要，如同企業(yè)管理，采用科學的管理措施，是促進企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的主要手段。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟管理中我們也要學會對管理措施進行優(yōu)化。首先，科學的管理團隊是保證管理工作穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)。在團隊組建的時候不僅要選擇具備扎實管理知識的工作人員，還要選擇懂得計算機技術(shù)、信息技術(shù)的工作人員。其次，在團隊組建完成之后還要定期開展技術(shù)培訓，不斷提高經(jīng)濟管理團隊的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。最后，要學會因地制宜地選擇管理措施，有針對、有計劃地采取經(jīng)濟管理措施，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.5 加快管理干部

管理干部隊伍建設(shè)是一項長期、不可松懈的工作。一是應該對現(xiàn)有的管理干部定期組織培訓，實現(xiàn)專人專管，提高現(xiàn)有干部的業(yè)務水平以及加強思想政治建設(shè)。在一定程度上減少干部隊伍的流動性；二是加強對高素質(zhì)人才的引進。對于高素質(zhì)人才不要單純追求“素質(zhì)高”，而是應該在合適基礎(chǔ)上的“素質(zhì)高”，對管理崗位合理制定編制，同時建立內(nèi)部的管理體系，在保證管理干部專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，保證晉升體系的暢通；三是管理干部的培養(yǎng)，最終還是要落到社會的需求上，根據(jù)時代需求、市場要求，不斷做出調(diào)整，打造一支專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟管理團隊。最后，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識，積極組織多樣化、系統(tǒng)化的培訓活動，采用勞動技能和科學素養(yǎng)相結(jié)合、以現(xiàn)有教育資源為核心進行農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓，可采用講座、公眾號以及駐村技術(shù)干部面對面?zhèn)魇诩夹g(shù)的方式來解決農(nóng)村存在的各種專業(yè)問題，這樣有利于農(nóng)民素質(zhì)的提升，同時還能有效推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程。

4.結(jié)束語

目前，我國正處于構(gòu)建和諧社會主義社會關(guān)鍵階段，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作不容忽視，其在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中屬于基礎(chǔ)性工程，是推動社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。時至今日，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，仍然存在很多的缺陷，但是我們堅信在今后工作中只要我們深入貫徹黨和國家制定的有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟管理和發(fā)展的方針，積極與農(nóng)民群眾進行溝通，便能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的種種問題，克服各種困難，進而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。