建筑消防控制室管理現(xiàn)狀及相應(yīng)對策

陳曦

摘要：消防控制室作為整個建筑的核心部位，應(yīng)該有相當(dāng)嚴(yán)格的建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，用來保障消防控制室的有效管理和可靠運行。文章通過分析建筑消防控制室的管理現(xiàn)狀，有針對性地提出硬件管理標(biāo)準(zhǔn)化、值班管理規(guī)范化和滅火救援合作化等相應(yīng)對策，從而提高消防控制室的管理效率，確保社會單位的消防安全。

關(guān)鍵詞：消防控制室;控制室值班;自動消防設(shè)施;消防安全管理

1引言

2013年10月11日，北京市石景山喜隆多商場發(fā)生火災(zāi)，大火整整燒了八個多小時，兩名參與救火的消防指戰(zhàn)員不幸犧牲。在這場火災(zāi)中，商場消防控制室值班人員接到報警信號后，未按照規(guī)定程序第一時間報警和啟動自動消防設(shè)施，兩次只是消音后繼續(xù)玩游戲，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。當(dāng)大面積的報警燈閃爍起來時，值班人員未及時將消防設(shè)置從手動變?yōu)樽詣訝顟B(tài)，而是始終在翻看說明書，延誤滅火時機(jī)。如果控制室規(guī)范值班，火災(zāi)的結(jié)果會完全不同。2021年5月3日，甘肅通渭縣一小區(qū)一樓消防控制室起火，所幸無人員傷亡。火災(zāi)起火部位為消防控制室，整套消防系統(tǒng)癱瘓，嚴(yán)重威脅小區(qū)居民消防安全，充分暴露了物業(yè)消防管理等問題。

2021年8月，新聞有報道江蘇南通一家物流企業(yè)的消防控制室竟然讓“假人”模特代替值班人員進(jìn)行值班，更為驚奇的是，單位負(fù)責(zé)人，還經(jīng)常定時改變“假人”模特的位置，給“假人”模特更換不同的外套，為了讓自己的操作更加逼真，可謂是“神操作”。假人值班等同于無值班人員在崗在位，這種做法表明面上看是節(jié)約成本，實際是讓單位時刻處于不設(shè)防狀態(tài)，假如有火災(zāi)發(fā)生，不能得到及時反饋處理，容易釀成嚴(yán)重的后果，該單位已經(jīng)改正違法行為并受到轄區(qū)消防部門的處罰。

消防控制室，是整個建筑自動消防設(shè)施的核心部位，用于接收、顯示、處理建筑內(nèi)的火災(zāi)報警信號，是引導(dǎo)建筑內(nèi)人員安全疏散，指揮建筑火災(zāi)撲救的控制中心，應(yīng)該有相當(dāng)嚴(yán)格的建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，從而保障消防控制室的有效管理和可靠運行。

2建筑消防控制室管理現(xiàn)狀

2.1消防控制室設(shè)置不合理

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）中的第8.1.7條專門對消防控制室的設(shè)置要求做出了規(guī)定[1]：設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和需要聯(lián)動控制消防設(shè)備的建筑（群）應(yīng)設(shè)置消防控制室;單獨建造的消防控制室，其耐火等級不應(yīng)低于二級;附設(shè)在建筑內(nèi)的消防控制室，宜設(shè)置在建筑內(nèi)首層或地下一層，并宜布置在靠外墻部位;不應(yīng)設(shè)置在電磁場干擾較強(qiáng)及其他可能影響消防控制設(shè)備正常工作的房間附近;疏散門應(yīng)直通室外或安全出口;消防控制室內(nèi)的設(shè)備構(gòu)成及其對建筑消防設(shè)施的控制與顯示功能以及向遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)傳輸相關(guān)信息的功能，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116）和《消防控制室通用技術(shù)要求》（GB25506）的規(guī)定。

但是實際情況存在城市中的一些老舊建筑，由于歷史等各方面條件的限制，消防設(shè)施等已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行各類規(guī)范的要求，所以造成先天性消防火災(zāi)隱患的存在。有的老舊建筑雖然在基礎(chǔ)上進(jìn)行了局部改造，設(shè)置了建筑消防控制室，卻因為各種條件限制，不能嚴(yán)格滿足《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中對于消防控制室的要求，依然存在嚴(yán)重的消防安全隱患。同時，社會單位由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，消防控制室或多或少會存在選用產(chǎn)品質(zhì)量較低、安裝工程不規(guī)范等問題，加之為了節(jié)約運行成本，產(chǎn)品更新?lián)Q代不及時，日常不能進(jìn)行有效的維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致消防控制室的正常運行存在很大

的安全隱患。

2.2消防控制室日常管理松懈

在日常消防監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，有的社會單位消防安全管理人消防安全意識淡薄，對建筑自動消防設(shè)施的管理重視程度不夠。造成消防控制室消防安全管理混亂，沒有按要求制訂專門的控制室上墻規(guī)范制度，控制室內(nèi)使用、留存的各項記錄表也是疲于應(yīng)付部門檢查，集中突擊填寫，對建筑內(nèi)消防安全起不到任何防范作用，法律法規(guī)要求的各項流程沒有得到嚴(yán)格的落實等。

2.3消防控制室用途復(fù)雜

現(xiàn)行的各類規(guī)范并沒有對消防控制室建筑面積提出明確的要求，一般建筑為了節(jié)約空間，消防控制室建筑面積都不會太大。在監(jiān)督檢查中會發(fā)現(xiàn)，社會單位負(fù)責(zé)人對消防控制室的重要性認(rèn)識程度不夠，部分消防控制室中堆放桶裝水、打掃衛(wèi)生的工具等雜物，有的單位為了讓值班人員方便休息，在控制柜后方任意放置床鋪等[2]。消防控制室是整個建筑功能的重中之重，以上這些情況都會造成消防控制室的用途復(fù)雜，極大地影響到了消防控制室的正常運行。

2.4消防控制室值班問題

通過火災(zāi)案例可以看出，消防控制室值班人員問題頻出是造成建筑火災(zāi)蔓延的重要因素。建筑內(nèi)的消防控制室要求每日24小時值班，每班值班人員不應(yīng)少于2人，值班人員持證上崗，按照防火巡查、檢查記錄、處置火警等要求進(jìn)行日常值班操作。但實際中消防控制室的值班問題卻是沉疴痼疾。

2.4.1社會單位管理不到位

部分社會單位值班控制室設(shè)置不規(guī)范，建筑的總體平面圖、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案等資料未放置在控制室內(nèi)，造成值班人員對單位整體消防情況不了解;部分單位在值班室員工上崗前只看上崗證件，未考查實際操作能力是否勝任本職工作;部分單位由于側(cè)重經(jīng)濟(jì)方面的考慮，未配置充足的消防控制室值班人員，加上工資待遇不高，容易出現(xiàn)崗位空缺、無人持證值班的情況;以上情況都是因為社會單位消防安全管理不到位，實際中《中華人民共和國消防法》雖然對消防控制室值班問題做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定，但由于規(guī)定處罰的力度不大，所以社會單位不太重視，消防控制室管理不到位的問題頻出。

2.4.2控制室值班人員素質(zhì)

雖然現(xiàn)在要求考證從業(yè)人員的學(xué)歷較之前有所提高，但是消防控制室值班人員行業(yè)門檻不高，整體能力素質(zhì)可能會偏低。通過日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，中年人、學(xué)歷低的人員在消防控制室值班人員中占了很大的比例。這就造成只在通過資格考試后就能直接上崗，但是特殊情況不具備靈活處理、隨機(jī)應(yīng)變的能力，這就容易在慌亂中出錯，從而造成嚴(yán)重后果。同時，消防控制室值班人員的各項退出機(jī)制不健全，普遍存在考取消防設(shè)施操作員證書后“一勞永逸”，社會單位不會定期檢測實際操作水平，導(dǎo)致值班人員實操能力很難長期保持在合格水平線，隨著值班人員工作年限增加、年齡增大、實際操作機(jī)會不多等多方面因素的影響，對自動消防設(shè)施操作能力有所降低[3]，不利于消防控制室的正常運行。

3解決現(xiàn)狀問題的相應(yīng)對策

3.1硬件管理標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)行的《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范中都對設(shè)置消防控制室的建筑做出了規(guī)定。新建建筑嚴(yán)格按照規(guī)范的要求執(zhí)行，既有建筑在可以改造的前提下可以考慮重新規(guī)劃布局，使消防控制室各項工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保建筑物的消防安全。同時，社會單位消防安全負(fù)責(zé)人要切實提高消防工作重視程度，完善控制室四個能力、消防設(shè)施等標(biāo)識，將《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班制度》、《消防控制室管理及應(yīng)急程序》等一系列規(guī)章制度按規(guī)定上墻，建筑總平面圖、防火巡查檢查記錄等檔案放置在消防控制室的專門位置，還要合理規(guī)劃工作值班人員的休息區(qū)，將清潔衛(wèi)生等公共用具放置在專門區(qū)域，消防控制室內(nèi)嚴(yán)禁堆放無關(guān)的物品，現(xiàn)有物品必須擺放規(guī)范，不能影響消防控制室的正常運轉(zhuǎn)。

3.2值班管理規(guī)范化

一是值班流程規(guī)范化。嚴(yán)格控制室值班制度的各自職責(zé)落實，確保消防控制柜正常運行，沒有誤報和故障，規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急處置程序等。嚴(yán)格每班值班人員不少于兩名，24小時雙人持證在崗在位，且具備熟練處置火災(zāi)報警等各種狀況的工作能力，每班交接人員要做好建筑消防設(shè)施運行和防火巡查等記錄的交接[4]，無關(guān)人員不得隨意進(jìn)出控制室碰觸消防設(shè)備設(shè)施，單位負(fù)責(zé)人不定時采取查崗措施。嚴(yán)格規(guī)范各項記錄表的填寫，確保各類問題隱患及時整改到位并做好記錄，不能當(dāng)場整改的第一時間報告單位負(fù)責(zé)人予以及時解決。二是人員聘用規(guī)范化。社會單位要相應(yīng)的加大投入，除必須通過崗位考試外，更是對消防控制室值班要專門聘用實際操作能力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員。三是考核培訓(xùn)常態(tài)化。單位負(fù)責(zé)人對消防控制室值班人員崗前、崗后都要進(jìn)行培訓(xùn)和管理教育，定期對進(jìn)行全員考核，考核采取有效獎懲措施。對考核成績優(yōu)秀的給予獎勵，考核成績不達(dá)標(biāo)的采取措施督促學(xué)習(xí)，連續(xù)考核不達(dá)標(biāo)的予以辭退[5]。在考核的基礎(chǔ)上，不定期組織值班人員開展技能比武。有條件的區(qū)域，可以在保證社會單位正常值班的前提下，組織轄區(qū)內(nèi)所有控制室值班人員進(jìn)行比武，取得名次的可由當(dāng)?shù)卣蛘呱鐣挝活C發(fā)榮譽(yù)和獎勵物品。

3.3滅火救援合作化

要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑消防控制室在消防指戰(zhàn)員滅火救援中的應(yīng)用。目前，消防救援站指戰(zhàn)員全面參與防火工作的開展正在全面大力推廣中，消防指戰(zhàn)員對建筑內(nèi)自動消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)、使用、管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在對轄區(qū)社會單位進(jìn)行“六熟悉”[5]和日常參與消防監(jiān)督檢查過程中，對建筑消防控制室的具體位置、總平面布局、消防設(shè)施配置情況等內(nèi)容熟練掌握運用，如果該單位一旦發(fā)生火災(zāi)，消防指戰(zhàn)員可以在第一時間通過消防控制室這個建筑核心對現(xiàn)場火災(zāi)情況和建筑內(nèi)消防設(shè)施啟動情況有初步的掌握，并迅速采取有針對性的措施全面展開滅火救援工作。

4結(jié)束語

消防控制室是建筑內(nèi)的自動消防設(shè)施的控制中樞，可以在火災(zāi)發(fā)生時對建筑內(nèi)火情進(jìn)行監(jiān)控以便正確處置，設(shè)置的固定電話可以在第一時間報火警尋求救援，同時對建筑內(nèi)人員疏散提供輔助作用。隨著現(xiàn)代化建筑中火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)施的不斷完善，消防控制室的重要地位尤為突出。但是，消防控制室還是由人來管理，設(shè)施還是人來操作，受各種人為因素的制約，所以有針對性地提出相應(yīng)對策，加強(qiáng)硬件和軟件的規(guī)范管理，加大消防控制室的管理力度，提高消防控制室的管理效率，確保社會單位消防安全，為人民群眾營造良好的消防安全環(huán)境。

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