扶貧副縣長的致富經(jīng)

凌杰

符冬是江蘇金壇人，1969年1月出生。從企業(yè)老總到紀(jì)檢干部，再從紀(jì)檢干部到分管經(jīng)濟工作的縣領(lǐng)導(dǎo)，符冬的發(fā)展軌跡有些跨界。

符冬從小聰明好學(xué)，學(xué)習(xí)成績出類拔萃。1987年，18歲的符冬以高分考入北京服裝學(xué)院染整工程專業(yè)，從此與服裝行業(yè)結(jié)下不解之緣。四年后畢業(yè)的符冬決定靠專業(yè)吃飯，在服裝戰(zhàn)線歷練自己。

常州是聞名的紡織之鄉(xiāng)，紡織產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，這讓專業(yè)對口的符冬如魚得水。符冬大學(xué)畢業(yè)后入職家鄉(xiāng)的常州黑牡丹（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡稱黑牡丹公司），他從一名普通的職員干起，在短短幾年的時間內(nèi)，從車間主任助理，升任公司董事長。

卷宗顯示，符冬的貪腐行為大多發(fā)生在其任黑牡丹公司董事長期間，而最終把符冬拉下水的，就是他曾經(jīng)情投意合的同窗和稱兄道弟的朋友。

招投標(biāo)就是投標(biāo)單位通過比拼實力實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而達(dá)到招標(biāo)單位好中選優(yōu)的商品交易行為。一般來說，造價好、質(zhì)量穩(wěn)、信譽優(yōu)的單位勝出是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，然而黑牡丹公司在符冬?jīng)手的一次招投標(biāo)過程中，出現(xiàn)了實力差的單位“以弱勝強”、逆襲成功的案例。尤其讓人迷惑不解的是，這起案例的輸家竟然主動將屬于自己的勝利果實禮讓。

事實上，逆襲中標(biāo)的中標(biāo)人之所以能夠“以弱勝強”，而實力強的輸家又顯得如此“大度”，都是因為投標(biāo)單位的人在背后做了“工作”。

金壇區(qū)建筑安裝工程公司項目經(jīng)理李春陽與符冬是中學(xué)同學(xué)，兩人經(jīng)常會相約一起聚會聊天。特別是在符冬擔(dān)任黑牡丹公司董事長后，李春陽與符冬接觸就更加頻繁了。2006年的一天，兩人在一起閑聊時，符冬無意中說到黑牡丹公司青龍園區(qū)基建項目施工方比較單一，需要引進(jìn)幾家施工方。李春陽一聽立即來了興致，當(dāng)場向符冬提出自己想承接一些項目，符冬答應(yīng)。

在招標(biāo)過程中，招投標(biāo)代理公司擁有絕對的話語權(quán)。為了幫助李春陽，符冬出面跟招標(biāo)代理公司打了招呼。2007年上半年的一天，符冬約李春陽和江蘇安廈工程項目管理有限公司（以下簡稱安廈公司）副總經(jīng)理周順平喝茶，其間，三人談到了建設(shè)工程招投標(biāo)的事情。此時安廈公司已經(jīng)承接到了黑牡丹公司青龍園區(qū)基建項目的招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)，而安廈公司的招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)就是由周順平負(fù)責(zé)的。其間，符冬向周順平推薦了李春陽，稱李春陽是自己的高中同學(xué)，要求周順平在黑牡丹公司青龍園區(qū)的基建項目招投標(biāo)中關(guān)照李春陽。由于安廈公司在承接黑牡丹公司招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)時曾得到過符冬的幫助，現(xiàn)在符冬提出讓周順平關(guān)照自己的同學(xué)，周順平自然不會拒絕，當(dāng)場表態(tài)會支持李春陽。

李春陽是個知恩圖報的人，他“謝恩”的方式也很直接。2007年春節(jié)前的一天，李春陽在青龍園區(qū)基建項目的工地上交給符冬一個袋子。符冬回家后打開一看，里面是用報紙包好的30萬元現(xiàn)金，都是100元面額的，一共3捆，每捆10萬元。

2008年春節(jié)前，黑牡丹公司青龍園區(qū)有11號車間及續(xù)建工程、污水泵站、14號車間等項目準(zhǔn)備開工，李春陽也想從中分一杯羹，便把自己的想法告訴了符冬，符冬答應(yīng)。最終在符冬的幫助下，李春陽順利承接到了黑牡丹公司青龍園區(qū)14號車間和污水泵站處理項目。

2008年春節(jié)前的一天，李春陽與符冬約好在常州某公園附近見面。見面后，李春陽交給符冬一個裝年貨的袋子，這個袋子比2007年的那個看上去大多了。符冬回家后打開一看，里面都是捆好的100元面額的現(xiàn)金。符冬數(shù)了一下，總共是80萬元。

2010年下半年，常州市金如意新型建材有限公司實際控制人蔣壹、江蘇金葉節(jié)能科技有限公司法定代表人顧春保與宋奔奔三人經(jīng)商量，打算合伙投資燒結(jié)磚項目，后來又邀請許嵐和劉建和入股。

蔣壹與符冬相熟，想請符冬幫忙解決土地問題。2011年上半年的一天，蔣壹來到符冬辦公室，提到自己想承攬燒結(jié)磚項目，但是沒有找到合適的土地。過了一陣子，符冬對蔣壹說，金壇水北鎮(zhèn)工業(yè)園有一塊70余畝的土地是囯有企業(yè)常州市銀洋經(jīng)濟發(fā)展公司（以下簡稱“銀洋公司”）的，荒廢好多年了，適合建廠。

沒多久，符冬陪同蔣壹、顧春保一起前往金壇水北鎮(zhèn)工業(yè)園看地，符冬還叫上銀洋公司的總經(jīng)理梅良誠（已判刑）來到現(xiàn)場，并介紹其與蔣壹、顧春保認(rèn)識。在看地的過程中，符冬介紹稱該地由三個地塊組成，其中50.92畝地是銀洋公司下屬的金壇區(qū)童鷹紡織有限公司（以下簡稱“童鷹公司”）的，20畝地是私人的。梅良誠介紹這塊地還拖欠著200萬余元的土地款、200萬余元的圍墻工程款和60萬余元的集體土地補償款。

后經(jīng)顧春保與水北鎮(zhèn)政府聯(lián)系，水北鎮(zhèn)政府同意立項，但是要求把欠政府的土地款以及土地上的圍墻工程款、集體土地補償款等結(jié)清。

在正式商談土地價格之前，蔣壹、顧春保等人多次邀請符冬入股，后來符冬答應(yīng)入股5%。蔣壹、顧春保等人之所以邀符冬投資入股，有他們自己的考慮。因為符冬入股后，他們就成了利益共同體，符冬可以幫他們低價拿到土地。加之符冬就是金壇水北鎮(zhèn)人，今后在項目建設(shè)過程中，可以由其出面與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)。

后來，蔣壹、顧春保等人多次與符冬商談土地價格。符冬提出其中20畝地是他朋友的，由他代表自己的朋友來談土地價格。符冬提出這20畝地要按15萬元/畝的價格結(jié)算，比當(dāng)時金壇土地的市場價高出2萬多元，蔣壹、顧春保等人都不同意。但符冬也不讓步，聲稱這20畝地很重要，如果沒有這20畝地，那么童鷹公司的50.92畝地也拿不到。最后在符冬的提議下，蔣壹、顧春保等人與符冬、梅良誠商定50.92畝地的價格按每畝11萬元結(jié)算，但協(xié)議上簽每畝9萬元，另外2萬元直接付給梅良誠。就這樣，童鷹公司50.92畝地的轉(zhuǎn)讓協(xié)議最終按照每畝9萬元簽了下來。

經(jīng)評估，該地塊市場價格為人民幣658.44萬元。符冬、蔣壹、顧春保及梅良誠等人非法占有國有財產(chǎn)人民幣208.44萬余元。

符冬因涉嫌犯受賄罪、挪用公款罪、貪污罪，于2019年9月16日被留置，2020年1月13日被刑事拘留，同年1月19日被逮捕。同案犯蔣壹、顧春保也因涉嫌犯貪污罪，分別于2019年8月10日和11月7日被留置，并于2020年1月13日被刑事拘留，1月19日被取保候?qū)彙?/p>

2019年2月21日，同案犯梅良誠因犯貪污罪、國有企業(yè)人員失職罪先期受審，常州市鐘樓區(qū)人民法院經(jīng)審后判處其有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元;違法所得人民幣129.55萬元依法發(fā)還銀洋公司。

符冬貪腐案起訴到法院后，江蘇省常州市中級人民法院經(jīng)審理查明了被告人符冬的三宗犯罪事實：2006年至2012年，被告人符冬利用擔(dān)任黑牡丹公司董事長的職務(wù)便利，在合作開發(fā)房地產(chǎn)項目、建設(shè)工程承接、招標(biāo)代理及監(jiān)理業(yè)務(wù)承接等事項上為他人謀取利益，收受李春陽等人賄送的財物共計人民幣160.4萬元。2002年至2006年，被告人符冬利用擔(dān)任國企領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)便利，個人決定將共計人民幣198萬元的單位公款或者通過下屬企業(yè)人員將下屬單位公款借給他人進(jìn)行營利活動，案發(fā)時尚有人民幣94萬元未歸還。2011年，被告人符冬、蔣壹、顧春保與時任銀洋公司總經(jīng)理的梅良誠相互勾結(jié)，利用梅良誠負(fù)責(zé)處置童鷹公司資產(chǎn)的職務(wù)便利，為謀取私利，以低于市場價208.44萬元的價格低價轉(zhuǎn)讓該公司50.92畝國有土地使用權(quán)。

2020年12月，常州市中級人民法院對符冬等人貪腐案作出一審判決：被告人符冬犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，判處有期徒刑5年6個月，并處罰金人民幣60萬元;被告人蔣壹犯貪污罪，判處有期徒刑1年2個月，緩刑1年6個月，并處罰金人民幣15萬元;被告人顧春保犯貪污罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年6個月，并處罰金人民幣10萬元;對扣押在案的款項108.44萬元，依法發(fā)還銀洋公司;被告人符冬退出的受賄所得人民幣65.55萬元予以追繳，上繳國庫;繼續(xù)追繳被告人符冬尚未退出的受賄所得人民幣94.86萬元，上繳國庫。

一審宣判后，符冬不服，提起上訴。江蘇省高級人民法院受理后，依法組成合議庭，于2021年5月21日公開開庭審理了本案。

2021年6月28日，江蘇省高級人民法院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

（文中除被告人外，其余人名均為化名）

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