新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)踐載體與深化路徑

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)這一歷史使命作出的積極回應(yīng)。新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一種能動(dòng)行為，既需要價(jià)值理念引領(lǐng)，也需要制度規(guī)范。黨內(nèi)法規(guī)制度作為一種行為規(guī)范，在校準(zhǔn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)和防止其盲目行為發(fā)生等方面發(fā)揮著重大作用?？疾?、分析黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)歷程與黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)踐之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，有助于我們明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)踐向度，深化新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)路徑，全面推進(jìn)依規(guī)治黨的實(shí)踐進(jìn)程，從而更好地服務(wù)于全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治文化;黨內(nèi)法規(guī)制度;實(shí)踐載體;深化路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D26? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1008-2991（2021）06-072-009

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了許多關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要論述，為新時(shí)代深化黨的建設(shè)提供了重要指引。黨內(nèi)法規(guī)制度是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要載體，在黨的十八屆四中全會(huì)被賦予法治內(nèi)涵，以體現(xiàn)法治化的內(nèi)在要求。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“完善全面從嚴(yán)治黨制度……發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。[1]就是將黨內(nèi)政治文化建設(shè)置于全面從嚴(yán)治黨的環(huán)境下進(jìn)行思考，堅(jiān)持依規(guī)治黨，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中的重大作用。因此，通過(guò)分析黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵、制度體現(xiàn)、實(shí)踐載體，深入研究黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)踐向度和推進(jìn)路徑，對(duì)于推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、政治文化的概念界定與黨內(nèi)政治文化的制度體現(xiàn)

（一）政治文化與黨內(nèi)政治文化的概念

政治文化的概念最早由美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德提出，他認(rèn)為政治文化是一種特定的政治行為模式，“被內(nèi)化于該社會(huì)成員的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)之中的政治體系”[2]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政治文化的研究，主要包括以下幾種觀點(diǎn)。一是把政治文化的內(nèi)涵限定在主觀價(jià)值范疇之內(nèi)，認(rèn)為政治文化是政治活動(dòng)領(lǐng)域的一種主觀意識(shí)，包括政治態(tài)度、政治情感等方面。[3]二是將其界定在政治體系的心理層面，認(rèn)為政治文化是政治關(guān)系的一種心理、精神上的反映。[4]三是將政治文化研究引向深層次的觀念取向和制度導(dǎo)向，認(rèn)為政治文化是政治系統(tǒng)的深層結(jié)構(gòu)，其凝固形態(tài)是政治制度。[5]深入分析這些觀點(diǎn)可知，由于研究角度和思維方式的不同，研究者們對(duì)政治文化概念的界定還存在一定的差異。因此，可以從不同的研究視角界定政治文化的內(nèi)涵：從宏觀角度看，政治文化作為政治行為的基礎(chǔ)，是一種有機(jī)體系;從微觀角度看，政治文化主要涉及社會(huì)成員對(duì)政治現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知、信仰，還包括對(duì)政治系統(tǒng)的情感和政治價(jià)值的評(píng)價(jià)等方面;從深層結(jié)構(gòu)看，政治文化又涉及與之相對(duì)應(yīng)的制度表現(xiàn)等內(nèi)容。

黨內(nèi)政治文化是一種復(fù)合性的政治現(xiàn)象，它根植于政黨文化，屬于政治文化的特殊形態(tài)。首先，政治文化的相關(guān)理論和研究方法，為研究黨內(nèi)政治文化提供了基礎(chǔ)性理論和價(jià)值選擇。其次，政黨文化蘊(yùn)含的政治取向、意識(shí)形態(tài)等內(nèi)容，為進(jìn)一步闡釋黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵提供了價(jià)值支撐。再次，政黨主體為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了組織載體和文化資源。然而，不能機(jī)械地將政治文化和政黨文化的內(nèi)涵簡(jiǎn)單地運(yùn)用在界定黨內(nèi)政治文化的概念上，必須要結(jié)合中國(guó)社會(huì)實(shí)際和中國(guó)共產(chǎn)黨的自身特點(diǎn)理解黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化?！盵6]也有學(xué)者指出，“黨的指導(dǎo)思想、宗旨目標(biāo)、價(jià)值取向、執(zhí)政理念、綱領(lǐng)章程、思想路線、方針政策、規(guī)章制度、自身建設(shè)和群眾觀點(diǎn)等的產(chǎn)生和形成，理論和實(shí)踐，發(fā)展和完善，內(nèi)化和外顯，升華和結(jié)晶就是黨內(nèi)文化。”[7]由此可知，黨內(nèi)政治文化是根植于中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化和中國(guó)共產(chǎn)黨黨性文化，是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)百年政治實(shí)踐與積淀形成并發(fā)展的文化形態(tài)。

可以從四個(gè)方面深入理解黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)內(nèi)涵。一是黨內(nèi)政治文化屬于特定范疇的政治文化。美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德曾把民族國(guó)家作為政治文化的主體，認(rèn)為政治文化是該主體在某一時(shí)期內(nèi)形成的政治態(tài)度、情感、信仰。中國(guó)共產(chǎn)黨是黨內(nèi)政治文化的主體，其“政治價(jià)值觀和政治信念是黨內(nèi)政治文化的核心和靈魂”[8]，這是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的關(guān)鍵要素。二是黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化既是黨內(nèi)政治精神文化建設(shè)的“文化儲(chǔ)備庫(kù)”，又是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的“精神糧庫(kù)”，如自強(qiáng)不息、厚德載物的高尚品質(zhì)，天下為公、清正廉潔的為官之道，求同存異、和而不同的和諧思想，經(jīng)過(guò)與時(shí)代的結(jié)合、發(fā)展和創(chuàng)新，都以制度的形式固化在黨內(nèi)政治生活之中。三是革命時(shí)期形成的黨的革命品質(zhì)是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的“資源寶庫(kù)”。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期發(fā)展、形成的科學(xué)理論、道德觀念、理想信念和精神風(fēng)范，是我們獨(dú)有的精神財(cái)富，其中紅色革命文化構(gòu)成了黨內(nèi)政治文化的力量之源，其精神價(jià)值時(shí)至今日依然流光溢彩、意義非凡。四是社會(huì)主義先進(jìn)文化是人民共同追求的主流文化，是以馬克思主義意識(shí)形態(tài)為根本，以滿足人民大眾需求為中心，以黨的重大理論創(chuàng)新成果為發(fā)展基石的中國(guó)特色社會(huì)主義文化。社會(huì)主義先進(jìn)文化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，為現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持、精神動(dòng)力和思想保證，社會(huì)主義先進(jìn)文化更是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的重要力量，是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。

（二）黨內(nèi)政治文化的制度體現(xiàn)

任何組織的文化都有其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)，包括精神、制度、行為和物質(zhì)四個(gè)層面。這種劃分同樣適用于黨內(nèi)文化，其中制度層面是黨內(nèi)文化主要架構(gòu)的體現(xiàn)。[9]國(guó)家治理視角下，“法治就是規(guī)則之治、制度之治”[10]，“法治文化是制度文化的最高體現(xiàn)，黨內(nèi)政治文化本質(zhì)上即制度文化，根基在法治文化”[11]，因此黨內(nèi)制度文化、法治文化是黨內(nèi)政治文化的制度體現(xiàn)。

黨內(nèi)制度文化是中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期取得的制度成果與制度形態(tài)的總稱(chēng)，黨內(nèi)法規(guī)制度構(gòu)成黨內(nèi)政治文化在制度層面的核心內(nèi)容。第一，黨內(nèi)政治文化的核心價(jià)值以黨內(nèi)法規(guī)或制度的形式呈現(xiàn)，黨章黨規(guī)、黨的政治生活制度、黨員自律廉潔準(zhǔn)則、黨內(nèi)法規(guī)性文件等，都屬于黨內(nèi)政治文化的制度層面。第二，黨內(nèi)制度文化反映為具體的制度性成果，如黨的代表大會(huì)制度、干部制度、生活制度、選舉制度等文化表現(xiàn)要素的制度性表達(dá)。為順應(yīng)時(shí)代需要，黨的十九大對(duì)黨章進(jìn)行了修訂與完善，形成了以黨章為根本的黨內(nèi)制度法規(guī)體系，豐富了黨內(nèi)政治文化建設(shè)在制度層面的程序性成果。第三，黨內(nèi)政治文化體現(xiàn)在黨組織和黨員對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的認(rèn)知和價(jià)值判斷中。黨組織和黨員在對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的認(rèn)知基礎(chǔ)上，均可以按照黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)重大會(huì)議精神等具體內(nèi)容展現(xiàn)真實(shí)的行為態(tài)度。第四，黨內(nèi)政治文化反映在由制度催生的良好行為習(xí)慣上。制度構(gòu)建對(duì)文化的承載、積淀和維護(hù)發(fā)揮著重要作用，同時(shí)將黨內(nèi)政治文化所倡導(dǎo)的價(jià)值理念以法規(guī)制度的形式保留下來(lái)，使其內(nèi)化成為全體黨員共同的行為約束準(zhǔn)則，引導(dǎo)黨員形成良好的行為習(xí)慣。

黨內(nèi)法治文化是黨內(nèi)政治文化制度層面的又一重要體現(xiàn)。首先，黨內(nèi)法規(guī)及與之相關(guān)聯(lián)的其他重要概念屬于法治文化的范疇。黨內(nèi)法規(guī)作為制度文化的核心內(nèi)涵，常被理解為一個(gè)具有政治性的概念。黨的十八屆四中全會(huì)明確將黨內(nèi)法規(guī)制度體系納入法治范圍，將其作為中國(guó)法治的重要內(nèi)容之一。至此，黨內(nèi)法規(guī)被賦予了具有法治內(nèi)涵的重要意義，納入到法治文化概念的范疇中。其次，制度治黨、依規(guī)治黨與依法治國(guó)共同被納入中國(guó)法治社會(huì)建設(shè)范圍。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持統(tǒng)籌黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律兩大制度體系，其原因是黨內(nèi)法規(guī)是依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的重要依據(jù)，國(guó)家法律是黨治國(guó)理政的重要依據(jù)，兩種手段都是黨提升依法執(zhí)政能力的重要舉措。再次，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治實(shí)踐活動(dòng)是踐行黨內(nèi)政治文化的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)全面依法治國(guó)的實(shí)踐過(guò)程，就是落實(shí)黨的指導(dǎo)思想、方針政策、規(guī)章制度和治國(guó)戰(zhàn)略的過(guò)程。

二、黨內(nèi)法規(guī)制度是黨內(nèi)政治文化的實(shí)踐載體

（一）黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意涵指向黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)踐向度

黨內(nèi)政治文化建設(shè)是為了追求一種理性的、動(dòng)態(tài)的、理想的黨的建設(shè)模式，而黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)能夠有效避免或減少以人情關(guān)系為主的情感維系模式，保障黨內(nèi)政治文化建設(shè)向理想的方向發(fā)展。法治背景下黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施與保障體系的建立完善，為培育黨員干部的法治思維，推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)規(guī)范化、法治化，提供了基本的實(shí)踐載體。

第一，黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)意涵能夠確保黨內(nèi)政治文化建設(shè)始終沿著社會(huì)主義方向健康發(fā)展。革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)制定政治組織紀(jì)律和完善黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)范了黨內(nèi)政治生活紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)了思想與行動(dòng)的統(tǒng)一，從而凝結(jié)起黨的政治文化的優(yōu)秀基因，確保了以思想建黨開(kāi)展黨內(nèi)政治文化建設(shè)。然而，在“文革”時(shí)期，黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施陷入困境，法規(guī)的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，無(wú)法為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供制度保障，使黨內(nèi)政治文化建設(shè)偏離正確的軌道。改革開(kāi)放后，黨的指導(dǎo)思想重新確立，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)重回正軌，以制度推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的法治思想受到重視，確保了黨內(nèi)政治文化始終沿著社會(huì)主義方向健康發(fā)展。

第二，黨內(nèi)法規(guī)制度的法治意涵能夠推動(dòng)黨內(nèi)法治文化建設(shè)，培育黨員干部的法治思維、底線思維，加快黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度化進(jìn)程。黨內(nèi)法規(guī)制度屬于法治文化的范疇，而法治文化只有內(nèi)化為法治思維方式才能使之成為人的行為習(xí)慣。盧梭認(rèn)為“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”[12]。黨內(nèi)法規(guī)制度的實(shí)施使法治文化在黨內(nèi)生根，使黨員在內(nèi)心認(rèn)同的基礎(chǔ)上自覺(jué)提高法律意識(shí)、制度意識(shí)和自律意識(shí)，主動(dòng)在黨內(nèi)政治生活中培養(yǎng)制度思維、法治思維和底線思維，進(jìn)而形成良好的法治信仰。

第三，黨內(nèi)法規(guī)制度的政治意涵為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供有力保障。黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)為嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨的職責(zé)、維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度不斷進(jìn)行修訂和完善，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出黨紀(jì)特色和黨員的政治責(zé)任，開(kāi)列負(fù)面清單，劃出了各級(jí)黨組織和廣大黨員不可觸碰的底線。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，充分發(fā)揮黨內(nèi)規(guī)章制度的應(yīng)有功效重在嚴(yán)格執(zhí)行，中國(guó)共產(chǎn)黨把權(quán)力運(yùn)行限制在制度的牢籠，依據(jù)制度解決黨內(nèi)存在的權(quán)利腐敗、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，使黨內(nèi)政治系統(tǒng)得到凈化，營(yíng)造健康有序的黨內(nèi)政治文化。

第四，黨內(nèi)法規(guī)制度的實(shí)踐意涵為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供路徑選擇。黨內(nèi)法規(guī)制度的實(shí)踐，關(guān)鍵在嚴(yán)，重在落實(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨將法治精神貫穿于黨內(nèi)法規(guī)制度的制定、實(shí)施、遵從、監(jiān)督和完善的全過(guò)程，將制度面前一律平等、法規(guī)執(zhí)行沒(méi)有例外的“嚴(yán)”和制度的生命力重在執(zhí)行的“實(shí)”落實(shí)在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中。有了黨內(nèi)法規(guī)制度，就有了規(guī)范，就有了糾正黨員行為的具體指南，通過(guò)準(zhǔn)則、條例約束黨員的行為，塑造黨員的形象，使其與黨內(nèi)政治文化的要求相一致。因此，黨內(nèi)法規(guī)制度已成為深層次推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要方式和路徑選擇，必須根據(jù)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的新要求不斷進(jìn)行完善，盡快實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)向制度化、法治化方向發(fā)展。

第五，黨內(nèi)法規(guī)制度的時(shí)代意涵開(kāi)啟了深入建設(shè)黨內(nèi)政治文化的新篇章。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略出發(fā)，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力，深入推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)?！安煌跣?、牢記使命”主題教育已成為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要內(nèi)容，而建立“不忘初心、牢記使命”的制度，不僅鞏固了主題教育的實(shí)踐成果，錘煉了黨員干部的政治品格，同時(shí)也夯實(shí)了黨內(nèi)政治文化的思想基礎(chǔ)。一方面，“不忘初心、牢記使命”的制度捍衛(wèi)了黨內(nèi)政治文化的“靈魂”，強(qiáng)化了黨內(nèi)政治文化的精神力量。它將具有時(shí)代意義的精神特質(zhì)融入每位黨員的血液之中，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵的創(chuàng)新與發(fā)展。另一方面，“不忘初心、牢記使命”的制度進(jìn)一步強(qiáng)化了共產(chǎn)黨人的歷史使命感與責(zé)任感。以制度解決黨員在黨的認(rèn)識(shí)、理想信念等方面存在的問(wèn)題，強(qiáng)化黨員的馬克思主義理想信念和為共產(chǎn)主義偉大事業(yè)奮斗終生的歷史使命。

（二）黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是黨內(nèi)政治文化實(shí)踐探索的具體體現(xiàn)

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與黨內(nèi)政治文化實(shí)踐息息相關(guān)。結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)歷程，分析黨內(nèi)政治文化建設(shè)的時(shí)代特征，可知兩者始終緊密聯(lián)系在一起?！包h內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是黨內(nèi)政治文化在實(shí)踐層面的生動(dòng)詮釋”[13]，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與完善歷程同時(shí)體現(xiàn)了黨內(nèi)政治文化的實(shí)踐探索。

革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)強(qiáng)化“思想建黨”，推動(dòng)黨內(nèi)政治文化的形成和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，在擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命職責(zé)的同時(shí)，也注重以政治紀(jì)律和法規(guī)的形式建設(shè)黨內(nèi)政治文化。1921年黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》確立了以馬克思主義為黨的指導(dǎo)思想，明確了黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、組織紀(jì)律等，強(qiáng)調(diào)黨員要忠實(shí)于黨、遵守黨的組織紀(jì)律。由此，黨內(nèi)政治文化逐步興起。1927年，“八七會(huì)議”期間，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)《黨的組織問(wèn)題議決案》等若干項(xiàng)法規(guī)性文件，批判了黨內(nèi)政治生活中的不良現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)黨員有絕對(duì)服從組織的義務(wù)，落實(shí)了違紀(jì)從嚴(yán)懲辦的執(zhí)行理念。黨內(nèi)政治文化建設(shè)在黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)踐中形成基本模式，開(kāi)啟了新的探索之路。1938年，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出要通過(guò)制定黨內(nèi)法規(guī)，著重從思想、紀(jì)律方面開(kāi)展黨內(nèi)政治文化建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)黨員、干部的紀(jì)律教育與黨內(nèi)法規(guī)制定，確保黨內(nèi)思想一致、行動(dòng)統(tǒng)一。1945年，《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》第一次對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)作出了系統(tǒng)總結(jié)，高度評(píng)價(jià)了毛澤東同志運(yùn)用馬克思列寧主義解決中國(guó)革命問(wèn)題的杰出貢獻(xiàn)，為黨的七大確立毛澤東思想的指導(dǎo)地位、進(jìn)一步鞏固毛澤東同志在黨中央和全黨的核心地位作了充分準(zhǔn)備，標(biāo)志著黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)踐理論的形成。

改革開(kāi)放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)表明，黨內(nèi)法規(guī)制度是黨內(nèi)政治文化的實(shí)踐載體，必須以“制度治黨”開(kāi)展黨內(nèi)政治文化建設(shè)工作。其一，黨內(nèi)法規(guī)制度為黨內(nèi)政治文化沿著積極健康的方向發(fā)展保駕護(hù)航。1980年制定并通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求全黨要自覺(jué)抵制錯(cuò)誤思想，特別是要防范西方社會(huì)的自由化思潮對(duì)黨內(nèi)政治文化的沖擊，黨員要不斷加強(qiáng)馬克思主義思想教育和黨內(nèi)法規(guī)教育，自覺(jué)接受監(jiān)督，遵守政治原則和政治紀(jì)律。其二，黨內(nèi)法規(guī)制度推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。1986年黨的十二屆六中全會(huì)和1987年黨的十三大分別通過(guò)了《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》，突出強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)與實(shí)施的重要性，明確提出黨的建設(shè)必須依靠制度建設(shè)和改革的新路徑進(jìn)行。為規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定工作，提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量，1990年中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，加速了黨內(nèi)工作、政治生活的制度化，開(kāi)啟了制度治黨的新局面。其三，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化成為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度舉措。1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》等若干項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的頒布與實(shí)施，詳盡地規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，為黨員干部廉潔從政提供了制度遵循。2002年，黨的十六大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)“四位一體”總布局，把“三個(gè)代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)納入黨自身建設(shè)的總體布局中，黨內(nèi)政治文化被注入鮮活的時(shí)代內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

黨的十八以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以“依規(guī)治黨”深入推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得新的重要成果，為依規(guī)治黨和黨內(nèi)政治文化建設(shè)系統(tǒng)化，提供了新的依據(jù)和重大制度選擇。首先，黨中央不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成以黨章為根本的新的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，順應(yīng)了新形勢(shì)下依規(guī)治黨的現(xiàn)實(shí)需要。2012年黨中央出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，2013年出臺(tái)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017）》等一系列規(guī)定，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的制定質(zhì)量與實(shí)施效力提出了總體性要求，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)入全新階段，新形勢(shì)下黨內(nèi)法規(guī)制度體系逐漸形成。黨的十八屆四中全會(huì)又將黨內(nèi)法規(guī)賦予法治的特性。2016年黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出明確要求、作出統(tǒng)籌部署，形成了新的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。隨后，黨中央持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的頂層設(shè)計(jì)，使黨內(nèi)法規(guī)的生命力、操作性、執(zhí)行效力得到質(zhì)的提升。其次，黨中央對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度不斷進(jìn)行修訂和完善，使之適應(yīng)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)深入發(fā)展的需要。2015年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)黨員干部的行為提出了新要求。《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中要求黨員將黨內(nèi)政治文化的廉潔自律規(guī)范銘記在心中，自覺(jué)踐行。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求黨員把黨紀(jì)擺在行動(dòng)之前，劃清有所為、有所不為的界線，自覺(jué)構(gòu)建有序的黨內(nèi)政治文化。2019年，修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和建立“不忘初心、牢記使命”的制度，也為構(gòu)建黨內(nèi)政治文化、錘煉黨員干部政治品格提供了制度保障。

三、新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的深化路徑

（一）以強(qiáng)化認(rèn)知、增進(jìn)情感和堅(jiān)持人民評(píng)判作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的踐行原則

一是強(qiáng)化黨員主體的政治認(rèn)知。政治認(rèn)知是黨員對(duì)黨內(nèi)政治文化的實(shí)然性認(rèn)識(shí)。黨的十九大提出“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化”[14]的根本要求。因此，強(qiáng)化黨員主體的政治認(rèn)知就是要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治文化建設(shè)的目標(biāo)要求。一要強(qiáng)化黨員對(duì)黨內(nèi)政治文化先進(jìn)性的認(rèn)知，使黨員進(jìn)一步明確黨的指導(dǎo)思想是確保黨內(nèi)政治文化先進(jìn)性的根本保證，黨的理想信念是科學(xué)的理想信念，社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義最高理想共同構(gòu)成黨內(nèi)政治文化先進(jìn)性建設(shè)的主要內(nèi)容。二要強(qiáng)化黨員對(duì)黨內(nèi)政治文化健康性的認(rèn)知。中國(guó)共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值觀是黨內(nèi)政治文化健康性的重要體現(xiàn)，對(duì)黨員來(lái)說(shuō)忠厚老實(shí)是基石，光明磊落是作風(fēng)，公道正派是修養(yǎng)，實(shí)事求是是關(guān)鍵，艱苦奮斗是本色，清正廉潔是原則。其三，要強(qiáng)化黨員對(duì)黨內(nèi)政治文化富有生機(jī)活力的認(rèn)知。黨內(nèi)政治文化建設(shè)注重實(shí)現(xiàn)生動(dòng)活潑的政治氛圍，既要強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主自由，又要遵守黨內(nèi)政治紀(jì)律、法規(guī)制度，既要落實(shí)黨員民主權(quán)利，又要注重個(gè)人心情舒暢。

二是用制度力量增進(jìn)黨員主體的政治情感。黨員主體的政治情感分為積極與消極兩種類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的目標(biāo)和發(fā)展要求，就需要將黨內(nèi)政治文化建設(shè)成果制度化，依靠制度的力量引導(dǎo)黨員形成積極的政治情感，防止出現(xiàn)消極的政治情感。首先，以黨內(nèi)規(guī)章制度規(guī)范黨內(nèi)政治文化，引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立制度意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)對(duì)照黨章黨規(guī)規(guī)范自身的認(rèn)知與行為。針對(duì)黨員出現(xiàn)消極的政治情感和違反黨內(nèi)規(guī)章制度的行為，黨組織應(yīng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)并合理使用懲戒措施。其次，要增強(qiáng)黨員主體敬畏紀(jì)律的政治情感。黨員干部要率先垂范，把執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律、落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度作為政治責(zé)任和政治任務(wù)，對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要敢于斗爭(zhēng)。再次，要運(yùn)用制度的激勵(lì)作用，大力表彰黨內(nèi)先進(jìn)集體和個(gè)人，以榜樣的力量帶動(dòng)黨員傳播黨的核心價(jià)值觀，踐行黨的宗旨、路線。最后，要建立和完善黨員交流溝通機(jī)制、黨內(nèi)征求意見(jiàn)機(jī)制、黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)機(jī)制、黨內(nèi)政治文化傳播和評(píng)價(jià)機(jī)制等，以此增進(jìn)黨員對(duì)黨的情感認(rèn)同。

三是堅(jiān)持人民評(píng)判的政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政治評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)主體在認(rèn)知、情感的基礎(chǔ)上，依據(jù)已制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)判的過(guò)程。人民是國(guó)家的主人，握有最大話語(yǔ)權(quán)。人民也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的檢驗(yàn)者，人民評(píng)判是最高評(píng)價(jià)機(jī)制，建立黨內(nèi)政治文化的政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要以人民是否滿意作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治文化的政治評(píng)價(jià)，有助于形成良好的政治文化氛圍，推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）以黨內(nèi)法規(guī)制度為基本遵循，強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價(jià)值取向

第一，堅(jiān)持以黨章為鏡，提高黨員的黨性修養(yǎng)和精神境界。黨章作為黨內(nèi)政治文化的制度體現(xiàn)和指導(dǎo)黨內(nèi)工作的根本章程，在提高黨員干部的法規(guī)紀(jì)律意識(shí)、黨性修養(yǎng)和精神境界，培育黨員尊崇黨紀(jì)的良好行為，營(yíng)造積極健康的政治文化生態(tài)等方面起著根本性作用。黨員干部對(duì)照黨章黨規(guī)尋找差距，不斷重塑自己行為的過(guò)程，就是強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、提高精神追求的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記指出：“找差距，就是要對(duì)照黨章黨規(guī)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，依據(jù)自身存在的差距，有的放矢進(jìn)行整改。”[15]因此，提高黨員群體的黨性修養(yǎng)和精神境界，必須以黨章為鏡，時(shí)刻對(duì)照黨章黨規(guī)檢視自己的言行。一是黨員通過(guò)對(duì)照黨章，找出在思想理念、黨性修養(yǎng)、作風(fēng)行為等方面存在的真實(shí)差距，積極發(fā)揚(yáng)自我革命精神，自覺(jué)改造主觀世界。二是通過(guò)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，在學(xué)習(xí)思考中磨礪心性，提高黨性修養(yǎng)。黨員要始終把黨章作為增強(qiáng)黨性的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨性第一原則，自覺(jué)將個(gè)性與黨性統(tǒng)一起來(lái)，把黨性原則、黨的事業(yè)和人民群眾的根本利益放在首位。三是將培育黨章黨規(guī)意識(shí)作為一種精神追求，同時(shí)把這種精神追求落實(shí)在具體的行動(dòng)中。黨員在內(nèi)心真正認(rèn)同的前提下，逐漸形成遵紀(jì)守法的制度意識(shí)和良好的行為態(tài)度，使黨內(nèi)生活秩序營(yíng)造既有行動(dòng)又有態(tài)度的政治文化生態(tài)氛圍。

第二，堅(jiān)持以完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制為保障，強(qiáng)化黨員干部樹(shù)立權(quán)責(zé)等同、廉潔用權(quán)的權(quán)力觀。實(shí)踐證明，人的世界觀決定其權(quán)力觀，權(quán)力觀歪曲是導(dǎo)致權(quán)力腐敗的根源，權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督與制約則是造成權(quán)力觀歪曲的主要原因。高效的權(quán)力制約與監(jiān)控機(jī)制能夠保障權(quán)力的健康運(yùn)行，減少黨員干部的違法亂紀(jì)行為，規(guī)避家長(zhǎng)制心態(tài)、特權(quán)意識(shí)和官僚主義的權(quán)力觀。首先，要不斷提高權(quán)力制約與權(quán)力監(jiān)督制度化水平，做好廉潔用權(quán)、濫權(quán)必究的制度安排，使黨員真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，同時(shí)要廣泛開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)貪污受賄、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等不良現(xiàn)象的整治工作。其次，要完善黨內(nèi)權(quán)力制約和平衡機(jī)制，將機(jī)制建設(shè)與人民代表大會(huì)制度結(jié)合起來(lái)，形成在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的決策、執(zhí)行和監(jiān)督之間相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。最后，要重視黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，有序?qū)⒈O(jiān)督范圍擴(kuò)展到黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)監(jiān)督制度，不斷實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的全面覆蓋。

第三，堅(jiān)持以黨內(nèi)激勵(lì)制度為動(dòng)力源，激發(fā)黨員發(fā)揚(yáng)先進(jìn)精神，追求修身慎行的價(jià)值理念。各級(jí)黨組織要發(fā)揮黨內(nèi)激勵(lì)制度的動(dòng)力源作用，堅(jiān)持正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)共同發(fā)力，激勵(lì)引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守底線、敢于擔(dān)當(dāng)作為。一是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》等黨內(nèi)激勵(lì)性法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體與個(gè)人（精神與物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)），鼓勵(lì)黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，自覺(jué)踐行黨的宗旨。二是針對(duì)部分黨員干部出現(xiàn)放松思想改造、盲目行動(dòng)、執(zhí)行弱化等不良行為，要科學(xué)運(yùn)用黨內(nèi)懲戒制度進(jìn)行整治，通過(guò)批評(píng)、教育、處分等方式，糾正黨員干部的不良行為，重塑黨員干部的價(jià)值觀，在必要時(shí)將黨內(nèi)懲處的腐敗案例作為警示案件教育，引導(dǎo)黨員自覺(jué)修身慎行，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。

（三）以培育黨內(nèi)法治文化、提升法治思維為突破口，切實(shí)推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)制度化

制度化、法治化是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本環(huán)節(jié)和法制保障。“制度化的底線是法治化，制度實(shí)踐必須遵循法治。以法治化推進(jìn)制度化，法治是制度的底線，符合法治化的制度建構(gòu)、制度運(yùn)行才是有效的”[16]。切實(shí)推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)制度化，需要培育黨內(nèi)法治文化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人治思維方式，著力提升黨員、干部的法治思維。

第一，培育黨內(nèi)法治文化重在強(qiáng)化黨員對(duì)制度的高度認(rèn)同。法治文化作為制度文化的重要體現(xiàn)，兩者內(nèi)涵具有高度一致性。法治是制度之治，主要解決人與制度之間的關(guān)系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)用制度的手段維護(hù)和強(qiáng)化法治價(jià)值，關(guān)鍵在于人對(duì)制度的認(rèn)同和遵守。因此，培育黨內(nèi)法治文化需要增強(qiáng)黨員主體的制度認(rèn)同。首先，實(shí)現(xiàn)積極型的制度服從。在制度服從階段，制度的規(guī)范性要求和懲罰性后果，使一些黨員出現(xiàn)消極服從的心理，主要原因有兩方面。一方面是黨員對(duì)制度的認(rèn)同性低，是順從式的制度服從;另一方面是制度的懲罰性使黨員的個(gè)體選擇變得過(guò)于謹(jǐn)慎，出于自我保護(hù)的目的而被動(dòng)服從。轉(zhuǎn)變這些消極的服從方式，需要加大對(duì)黨員群體的黨性教育。例如，常態(tài)化進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”的主題教育，教育引導(dǎo)黨員將黨的原則、黨的事業(yè)和人民利益放在首要位置，切實(shí)把對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的服從轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N負(fù)有責(zé)任、忠誠(chéng)于黨的積極服從，不是因?yàn)椤昂ε隆倍?，而是源于黨性、忠誠(chéng)、信仰而服從。其次，推動(dòng)制度價(jià)值觀的培育。在制度認(rèn)同階段，黨員對(duì)制度的態(tài)度是自覺(jué)自愿接受，但又尚未形成成熟的制度觀。當(dāng)黨員個(gè)體心理發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，對(duì)制度的態(tài)度就由被動(dòng)服從轉(zhuǎn)化為主動(dòng)服從，且這種服從不再基于制度的懲罰性后果。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，黨員對(duì)制度的認(rèn)同不能只停留在對(duì)表面文字的理解，而需要將制度性?xún)?nèi)涵融入自身的價(jià)值觀之中，培育自身的制度信仰和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時(shí)更需要把制度觀念落實(shí)在具體實(shí)踐中。最后，形成制度價(jià)值觀。在制度內(nèi)化為行動(dòng)自覺(jué)階段，黨員要將制度信仰、制度意識(shí)主動(dòng)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的行為習(xí)慣。黨員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的制度熏陶，制度意識(shí)與積極的行為習(xí)慣會(huì)逐漸滲透于自身價(jià)值理念之中，最終內(nèi)化為自身的制度價(jià)值。

第二，重視培養(yǎng)黨員干部形成法治思維模式。法治思維有別于人治思維，要求黨員干部崇尚法治、維護(hù)法律權(quán)威，依照法治理念、法律法規(guī)分析和處理問(wèn)題。權(quán)與法的關(guān)系是法治首要解決的問(wèn)題，黨員干部享有人民賦予的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)規(guī)則思維、權(quán)限思維等法治思維模式，時(shí)刻做到知法治、講法治和用法治。一要形成規(guī)則思維，在工作生活中將行為限制在規(guī)則范圍之內(nèi)，始終依規(guī)運(yùn)用權(quán)力和履行職責(zé)，靠法律解決問(wèn)題。二要形成程序思維，程序思維旨在以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬕?guī)范黨員干部的行事方式，使其自覺(jué)養(yǎng)成嚴(yán)守規(guī)矩的行為習(xí)慣。三要形成權(quán)賦思維，強(qiáng)化“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的權(quán)力觀。黨員干部要謹(jǐn)記權(quán)力來(lái)自人民，明確賦權(quán)的價(jià)值取向、賦權(quán)客體、對(duì)權(quán)力行使者的監(jiān)督等范圍。四要形成權(quán)限思維。法律在授予權(quán)力的同時(shí)也能夠約束權(quán)力，黨員干部要認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力并非是無(wú)限制的，而是有邊界和限度，在制度的實(shí)踐過(guò)程中，在權(quán)責(zé)等同的基礎(chǔ)上也要注重責(zé)任第一性原則。

第三，制定提升黨員干部法治思維的具體措施。首先，建立以法治為導(dǎo)向的黨員干部考評(píng)機(jī)制，把黨員的法治思維水平、依法辦事效率作為政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容。一方面要注重考核方式的多樣性、全面性，結(jié)合黨內(nèi)考核、黨外監(jiān)督的方式，考察黨員干部依法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的情況、制度決策執(zhí)行情況、紀(jì)律監(jiān)督情況、信息公開(kāi)和反饋情況等。另一方面，要定期公示考核結(jié)果，對(duì)法治指標(biāo)考核優(yōu)秀的黨員干部提供優(yōu)先晉升的機(jī)會(huì)，對(duì)不合格者進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)或職務(wù)調(diào)整。其次，要找出限制法治思維的主要因素，針對(duì)黨員干部中出現(xiàn)的人治思維、法治信仰不堅(jiān)定、依法辦事能力欠缺、應(yīng)急事件處置程序性不強(qiáng)等情況，通過(guò)培養(yǎng)法治思維意識(shí)、增加高素質(zhì)法制人才數(shù)量、構(gòu)建黨組織法治文化等具體有效的措施，切實(shí)提高黨員干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次，建立和完善黨員干部法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制。在保障黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院師資力量水平的前提下，創(chuàng)新干部教育的方式方法，依據(jù)現(xiàn)代法治教學(xué)模式完善培訓(xùn)大綱，全方位提升黨員干部的法治學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)效果。最后，在實(shí)踐中提升黨員干部法治思維能力，使其主動(dòng)運(yùn)用法治思維解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。實(shí)踐是檢驗(yàn)黨員干部法治思維能力的試金石，提升法治思維必須面向?qū)嵺`，一方面要檢驗(yàn)黨員干部在行權(quán)辦事過(guò)程中，能否真正堅(jiān)持法治原則、程序原則、合法原則和公正原則，另一方面也要檢驗(yàn)黨員干部運(yùn)用法治思維化解矛盾的能力是否得到提升。只有多措并舉，通過(guò)制定符合黨員干部特點(diǎn)和實(shí)際的切實(shí)舉措，才能真正提高黨員干部的法治思維能力，培育法治文化氛圍，從而推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

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Practice Platforms and Deepening Paths of? the? Intra-Party Political Culture Construction in the New Era

Cai Wenhui

（School of Marxism，Henan University of Technology，Zhengzhou Henan，450001）

Abstract： The Communist Party of China shoulders the historic mission of leading the people to realize the great rejuvenation of the Chinese nation. Attaching great importance to the intra-Party political culture construction is a positive response of the Communist Party of China to this historic mission. The construction of? ?political culture in the new era is a dynamic behaviour， which needs both value guidance and institutional norms. As a code of conduct， intra-Party? laws and regulations play an important role in calibrating intra-Party political culture construction and preventing its blind behavior. To investigate and analyze the internal relationship between the construction process of? ?intra-Party laws and regulations and the construction practice of intra-Party political culture will help us clarify the practice orientation and deepen the path of intra-Party politica culture construction in the new era，comprehensively promoting the practical process of rule-based governance of the Party， so as to better serve the overall strategic target of governing the country in accordance with? the law.

Keywords： Intra-Party Political Culture;Intra-Party Laws and Regulations;Practice platforms;Deepening Paths

責(zé)任編輯：楊? ?柳

作者簡(jiǎn)介：蔡文慧（1988- ），女，河南新蔡人，河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士，主要從事政治學(xué)理論、馬克思主義中國(guó)化研究。