文化和制度視角下“兩個維護”的邏輯機理

李 娟　陸衛(wèi)明

摘要：從文化邏輯的層面觀之，“兩個維護”所建構起來的中國共產(chǎn)黨權威文化既創(chuàng)造性地遵循了“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中國國家治理的政治文化規(guī)律，又創(chuàng)新性地展現(xiàn)了“集中統(tǒng)一”無產(chǎn)階級政黨權威理念。從制度邏輯的層面觀之，“兩個維護”所建構起來的中國共產(chǎn)黨政治建設制度既是對“中國共產(chǎn)黨的領導”這一中國特色社會主義制度最本質特征的根本遵循，也是對“集中力量辦大事”這一中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢的制度創(chuàng)新和發(fā)展，更是對“黨的領導、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一”這一中國特色社會主義制度實現(xiàn)路徑的內在邏輯遵循。從文化和制度相結合的邏輯層面觀之，“兩個維護”是“黨中央權威文化”與“黨中央集中統(tǒng)一領導制度”相互依存的統(tǒng)一體。

關鍵詞：“兩個維護”;文化邏輯;制度邏輯

中圖分類號：D262.3? 文獻標志碼：A? 文章編號：1008-2991（2021）06-055-010

堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不僅是新時代堅持黨的全面領導的行動指南和加強黨的政治建設的首要任務，也是新時代增強黨的向心力量、強化黨的權威效能、提高黨的執(zhí)政能力極端重要的戰(zhàn)略部署。文化邏輯反映的是思想觀念在支配和影響人們實踐活動過程中所表征出來的內在規(guī)律性。制度邏輯反映的是制度系統(tǒng)在建構和指導人們行為方式過程中所表征出來的內在規(guī)律性。文化邏輯與制度邏輯相互影響、相互支撐，共同形塑和規(guī)定著不同國家的政治、經(jīng)濟、社會關系的發(fā)展模式。深刻闡釋“兩個維護”的文化邏輯和制度邏輯，解析“兩個維護”所折射出來的中國特色文化的發(fā)展規(guī)律和所展現(xiàn)出來的中國特色制度的運作規(guī)律，對于深層次的解構和認知新時代“兩個維護”的文化意蘊、制度意蘊以及文化和制度相結合的實踐機理，具有很強的理論指導意義。

一、“兩個維護”的文化邏輯：對傳統(tǒng)中國國家治理中的“大一統(tǒng)”政治文化和無產(chǎn)階級政黨“集中統(tǒng)一”權威文化的繼承和發(fā)展

文化是形塑社會發(fā)展模式的一系列思想觀念價值的集合體。文化邏輯反映的是具有創(chuàng)造性、實踐性、開放性的思想觀念在支配和影響人們實踐活動過程中所表征出來的內在規(guī)律性。從文化邏輯的層面觀之，“兩個維護”反映的是傳統(tǒng)中國國家治理中的“大一統(tǒng)”政治文化和無產(chǎn)階級政黨“集中統(tǒng)一”權威文化與新時代中國共產(chǎn)黨權威文化之間的內在規(guī)律性?！皟蓚€維護”所建構起來的中國共產(chǎn)黨權威文化既創(chuàng)造性地遵循了“大一統(tǒng)”這一傳統(tǒng)中國國家治理的政治文化規(guī)律，又創(chuàng)新性地展現(xiàn)了“集中統(tǒng)一”這一無產(chǎn)階級政黨權威理念?！按笠唤y(tǒng)”的傳統(tǒng)中國政治文化和“集中統(tǒng)一”的無產(chǎn)階級政黨權威文化是我們解析“兩個維護”文化邏輯的文化依據(jù)。

（一）“兩個維護”是對“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中國政治治理文化的創(chuàng)造性繼承與實踐

1.大一統(tǒng)文化是內生于中國傳統(tǒng)社會的民族文化心理和核心價值模式。馬克思指出：“社會生活在本質上是實踐的。凡是把理論誘入神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這種實踐的理解中得到合理的解釋”[1]（P139-140）?！按笠唤y(tǒng)”萌芽于西周、形成于秦漢、發(fā)展于唐宋、成熟于明清，是傳統(tǒng)中國社會的政治經(jīng)濟存在狀態(tài)，規(guī)定著傳統(tǒng)中國政治制度設計和運行的基本方向，形塑著“整齊劃一”和“集中統(tǒng)一”式的傳統(tǒng)中國政治統(tǒng)治模式和社會管理模式。然而，基于唯物史觀，社會意識具有相對獨立性，它可以“擺脫世界而去構造‘純粹的理論、神學、哲學、道德”[1]（P162）。因此，“大一統(tǒng)”不僅只是傳統(tǒng)中國社會的政治經(jīng)濟存在狀態(tài)，更是儒家思想這一傳統(tǒng)中國國家治理正統(tǒng)思想的核心組成部分，并在“書同文、車同軌、行同倫”的“大一統(tǒng)”制度設計與運行過程中日漸演化為能夠相對獨立且實現(xiàn)自我延續(xù)和發(fā)展的民族文化心理和核心價值模式。作為一種頗具生命力、持久力和權威力的政治文化價值模式，“大一統(tǒng)”在前現(xiàn)代社會條件下發(fā)展出了諸如國家權威、統(tǒng)一政府、思想包容、以民為本等現(xiàn)代制度的理性化元素[2]?！按笠唤y(tǒng)”政治文化價值模式具有三個基本特征。第一，它以權威人物和中央權威為一體化向心力量核心要素，一體化向心力量是中國大一統(tǒng)社會享有最高權力和最高權威的主體性力量、符號化象征以及政治性要素，也是維持和鞏固“大一統(tǒng)”政治經(jīng)濟存在狀態(tài)和文化價值模式的決定性政治力量。第二，它以權威人物和中央權威構成的由內而外擴散的“同心圓”權威架構為合法性權威譜系，進而為建構一個能夠滿足超大規(guī)模國家治理需要，且最大限度地確保政治經(jīng)濟思想統(tǒng)一的政治權力架構提供了理性化的權威支撐。第三，它以“民惟邦本”和“求同存異”為建構政治經(jīng)濟外交關系的行為法則和目標法則，以理性化的制度設計夯實了“大一統(tǒng)”政治文化價值的文明吸引力、向心力和依賴力?！按笠唤y(tǒng)”政治文化是支配和影響傳統(tǒng)中國政治國家形成和發(fā)展的政治文化基本規(guī)律。習近平總書記強調：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈”[3]。“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中國政治文化也是中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義中國應當繼承和發(fā)展的精神命脈，必然會對中國共產(chǎn)黨政黨建設和中國特色社會主義國家治理產(chǎn)生內在的文化規(guī)定性。

2.“兩個維護”是對“大一統(tǒng)”政治文化規(guī)律的創(chuàng)造性繼承與實踐。第一，“兩個維護”創(chuàng)造性地繼承了“大一統(tǒng)”政治文化中的“一體化向心力量”。中國共產(chǎn)黨成為當代社會主義中國的一體化向心力量，源自于歷史選擇和人民認同?！皟蓚€維護”明確了堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這是對中國共產(chǎn)黨這一最高政治力量和最高政治權威的頗具前瞻性和戰(zhàn)略性的制度設計。第二，“兩個維護”創(chuàng)造性地繼承了以權威人物和中央權威構成的由內而外擴散的“同心圓”式的“大一統(tǒng)”政治權力和政治權威建構文化。它建構了以習近平總書記和黨中央權威為核心的中國特色社會主義統(tǒng)一、分工與協(xié)作的政治權力關系模式。在這一政治權力關系模式下，中國的政治權力既實現(xiàn)了以領袖人物和黨中央為核心向黨內—黨外—社會的有序而規(guī)范的擴散，又完成了分散而孤立的社會（黨外）力量向黨內—黨中央核心組織的自覺而主動的聚合，最終成為保證社會主義中國一切政治權力能夠成為服務于黨的利益、人民利益和國家利益的最根本、最有效、最實用的政治權力模式和政治權威力量。第三，“兩個維護”創(chuàng)造性地繼承了“民為邦本”和“以和為貴”的“大一統(tǒng)”政治經(jīng)濟關系交往理念。它所明確的習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位以及黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，以及所塑造的以習近平同志為核心的黨中央權威，是建立在以人民為中心的發(fā)展思想和民主集中制的黨性原則基礎之上的，這就是對“大一統(tǒng)”政治格局下的“民為邦本”和“求同存異”政治經(jīng)濟社會關系交往法則的創(chuàng)造性繼承和轉化?！皟蓚€維護”是對“大一統(tǒng)”中國特色政治文化歷史規(guī)律的基本遵循和實踐創(chuàng)新，鮮明地展現(xiàn)出了“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中國政治治理文化的文化內涵和文化邏輯。

（二）“兩個維護”是對無產(chǎn)階級政黨“集中統(tǒng)一”政黨權威文化的中國化轉化與創(chuàng)新

1.維護黨的集中統(tǒng)一領導和黨中央權威是無產(chǎn)階級政黨權威文化的特色話語表達與本質內涵表現(xiàn)。與資產(chǎn)階級政治理論家所鼓吹的“自由主義”“權力分立”“反對權威”“個人自治”等一系列反映著資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟意志的無政府主義或者自由主義政黨文化不同，維護黨的集中統(tǒng)一領導始終都是馬克思主義經(jīng)典理論家和實踐家們堅持不懈追求、探索和實踐的政黨文化和政黨制度。恩格斯在他的經(jīng)典著作《論權威》一文中，不僅駁斥了無政府主義代表者巴枯寧所宣稱的“一切權威都是虛假的、專橫的和極其有害的”[4]和“權威=國家=絕對壞的東西”[5]（P378）的反對權威和污蔑權威的錯誤言論，而且從巴黎公社革命失敗的歷史經(jīng)驗教訓和社會化大生產(chǎn)的社會發(fā)展趨勢兩個方面論述了無產(chǎn)階級政黨樹立權威、打造權威、鞏固權威的必要性。在馬克思恩格斯看來，首先，無產(chǎn)階級政黨領導下的權威不是專制和霸權，它在客觀層面“是指把別人的意志強加于我們”，但是在主觀層面，它卻是“以意志服從為前提的”[6]（P335）。其次，黨中央權威是無產(chǎn)階級革命取得勝利的文化優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。恩格斯就一針見血地指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威”[5]（P375）。馬克思也強調：“革命活動只有在集中的條件下才能發(fā)揮全部力量”，“實行最嚴格的集中制是真正革命黨的任務”[1]（P373）。最后，創(chuàng)造權威和服從是社會化大生產(chǎn)趨勢下實現(xiàn)社會管理和政治良好運行的核心要求，恩格斯在駁斥自由主義的反權威言論時強烈發(fā)問：“聯(lián)合活動就似乎組織起來，而沒有權威能夠組織起來嗎？”[6]（P335）“假如鐵路員工對乘客先生們的權威被取消了，那么，隨后開出的列車會發(fā)生什么事情呢？”[6]（P337）他認為，要想實現(xiàn)經(jīng)濟—社會—政治的良好秩序和穩(wěn)定運作，“不論在哪一種場合，都要碰到一個顯而易見的權威”[6]（P337）。無產(chǎn)階級革命家和理論家列寧將“維護黨的集中統(tǒng)一領導”視為是社會主義戰(zhàn)勝資本主義、無產(chǎn)階級戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的必然條件。“無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一”[7]，因而作為無產(chǎn)階級政黨的俄國社會民主黨必然是“統(tǒng)一的因而也是集中制的黨”[8]。

2.“兩個維護”深化了無產(chǎn)階級政黨“集中統(tǒng)一”政黨權威文化本質內涵和實現(xiàn)方式。第一，“兩個維護”進一步深化了馬克思主義權威觀的內涵和本質。無論是維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，還是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，中國共產(chǎn)黨人的權威領導都是建立在以人民為中心的執(zhí)政理念和民主集中制原則基礎之上的，它把是否滿足人民對美好生活的需要、是否實現(xiàn)黨內外民主和集中統(tǒng)一領導的辯證統(tǒng)一、是否有利于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作為評價權威有效性的根本標準。所以，“兩個維護”構建起來的權威是馬克思主義政黨權威文化與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律以及中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律相結合的產(chǎn)物，它展現(xiàn)出的是黨的意志、人民意志與國家意志高度統(tǒng)一的中國共產(chǎn)黨權威文化品格。第二，“兩個維護”進一步拓展了馬克思主義權威觀的實現(xiàn)方式。既然維護黨的權威和集中統(tǒng)一領導始終是無產(chǎn)階級政黨文化和政黨制度的核心理念，那么，如何結合中國的具體國情將這一核心理念可操作和可視化地貫穿于中國共產(chǎn)黨自身的自我革命和自我管理之中，這是新時代中國共產(chǎn)黨面臨的重大實踐問題?！皟蓚€維護”進一步拓展了馬克思主義權威觀的實現(xiàn)方式，它從根本上理清了黨中央的權威與黨的領袖人物的權威間的辯證關系和層遞關系。黨中央的權威與黨的領袖人物的權威辯證關系表現(xiàn)為，加強黨的全面領導，就要協(xié)同推進和建構黨中央的權威與黨的領袖人物的權威，兩種權威不可或缺、齊頭并進，且兩手都要抓、都要硬。層遞關系表現(xiàn)為，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導就必須要維護領袖人物的核心權威，維護領袖人物的核心權威是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的前提與基礎，兩者共同構成了堅持和加強黨的全面領導的、富有決定性政治意蘊的權威力量?！皟蓚€維護”以合乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的權威品格和權威力量，豐富和發(fā)展了無產(chǎn)階級政黨“集中統(tǒng)一”權威文化邏輯和本質要求。

二、“兩個維護”的制度邏輯：對中國特色社會主義制度本質、制度優(yōu)勢以及制度實現(xiàn)路徑的邏輯遵循

制度是規(guī)范和約束不同組織內部成員集體化行動和一致性觀念的一系列機制的總稱。制度邏輯反映的是制度系統(tǒng)在建構和指導人們的行為方式過程中所表征出來的內在規(guī)律性，“某一領域中穩(wěn)定存在的制度安排和相應的行動機制誘發(fā)和塑造了這一領域中相應的行為方式”[9]。從制度主義的視角看，“兩個維護”建構了“領袖人物權威和黨中央權威協(xié)同并進”這一新時代堅持和加強黨的全面領導的政治建設制度。從制度邏輯的層面觀之，“兩個維護”反映的是中國特色社會主義國家治理的制度本質、制度優(yōu)勢以及制度實現(xiàn)路徑與新時代中國共產(chǎn)黨政治建設制度之間的內在規(guī)律性。

（一）“兩個維護”是對“中國共產(chǎn)黨的領導”這一中國特色社會主義制度最本質特征的規(guī)律遵循

1.堅持中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義制度最本質的特征。美國政治學家奧斯汀·蘭尼以意識形態(tài)為標準將現(xiàn)代政黨劃分為使命型政黨和經(jīng)濟型政黨。他認為，使命型政黨以建構合乎自身黨性原則和絕大多數(shù)人利益需求的理想價值體系為贏得人心和治國理政的方法手段，而經(jīng)濟型政黨則主要以選票數(shù)量和競技法則來贏得公共職位[10]。有學者認為，中國共產(chǎn)黨就是“使命型政黨”的典型代表[11]。作為使命型政黨，“有意愿、有能力實現(xiàn)自賦的使命擔當和社會責任，且主動承擔歷史使命和有效踐履政治承諾”[12]是中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)自我正當性和合法性的根本邏輯。以馬克思主義理論為根本指導思想，建構和完善中國特色社會主義制度，這也是中國共產(chǎn)黨自我賦予的歷史使命和責任擔當。所以，與西方資本主義制度自發(fā)性生成邏輯不同，中國特色社會主義制度完全是在中國共產(chǎn)黨“使命型”領導下被建構起來的，確切地說，中國特色社會主義制度的歷史出場、現(xiàn)實運作以及未來創(chuàng)新都與中國共產(chǎn)黨這一“使命型政黨”的核心領導有著決定性關聯(lián)。分別以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志、習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人都為此做出了巨大貢獻。他們將“實現(xiàn)共產(chǎn)主義”的理想信念和“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命，融入進了中國特色社會主義根本制度和基本制度的各個方面，使得中國特色社會主義根本政治制度、根本經(jīng)濟制度、各項基本制度都展現(xiàn)出人民性、實踐性、開放性特征，這些都是對中國共產(chǎn)黨無產(chǎn)階級黨性和為人民服務本色的切實寫照。所以，黨的領導不僅僅是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度最本質的特征。

2.“兩個維護”是對“黨的領導”這一中國特色社會主義制度最本質特征的豐富與完善?！皟蓚€維護”既強化了習近平總書記領袖人物在全黨和黨中央的核心地位，又強化了黨中央在全黨和全國的權威與集中統(tǒng)一領導地位，這實質上就是對“黨的領導”這一中國特色社會主義制度最本質特征的豐富與完善。一方面，它是對“黨的領導”這一中國特色社會主義制度本質規(guī)律的遵循和實踐?！皟蓚€維護”推動著維護黨的領袖人物的權威與維護黨中央權威兩者之間的辯證統(tǒng)一和協(xié)同推進。一是以維護黨的領袖人物權威來推進全面從嚴治黨，保持全黨行動與思想的高度一致、紀律與組織的高度融合、黨性與人民性的高度統(tǒng)一，以此夯實無產(chǎn)階級政黨先進性和純潔性本色。二是以維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導來凝聚人心、匯聚民力，實現(xiàn)黨的意志、人民意志、國家意志的高度契合，黨的利益、人民利益、國家利益的有效結合，以此提高中國共產(chǎn)黨的向心力、領導力和權威力。另一方面，它又在遵循中國特色社會主義制度本質規(guī)律的基礎上發(fā)展了黨的領導規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律。中國共產(chǎn)黨所具有的使命型政黨的內涵定位和歷史實踐，使其必須要將黨的治理、國家治理和服務人民統(tǒng)一起來，才能彰顯以及鞏固它的領導核心地位。而“兩個維護”下協(xié)同推進黨的領袖人物權威和黨中央權威，便是開啟治黨、治國、服務人民三者互為表里以及加強黨的領導和鞏固黨的執(zhí)政地位互為保障的根本前提?？傊?，“兩個維護”實現(xiàn)了黨的領導規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律與中國特色社會主義制度本質規(guī)律的有機統(tǒng)一。

（二）“兩個維護”是對“集中力量辦大事”這一中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢的制度創(chuàng)新和制度發(fā)展

1.國家制度優(yōu)勢是百年未有之大變局下彰顯國際競爭力和向心力的重要支撐?！凹辛α哭k大事”是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中展現(xiàn)。當今世界正處于百年未有之大變局，這個“變”主要體現(xiàn)在社會主義將在與資本主義在合作和競爭的過程中不斷地發(fā)展壯大[13]，以及伴隨著中國特色社會主義道路的持續(xù)推進和世界影響力的提高，中國對維護世界和平及參與全球治理所做出的貢獻“極有可能促使大變局朝著世界人民所希望的方向演進”[14]。在百年未有之大變局的世界歷史潮流中，國家制度優(yōu)勢將成為衡量社會主義國家和資本主義國家孰能更符合世界人民和平意愿、孰能更好化解公共危機和國際變局、孰能更加彰顯國際競爭力和向心力的重要支撐。黨的十九屆四中全會不僅全面總結了中國特色社會主義制度生成和發(fā)展所取得的歷史性成就，而且系統(tǒng)闡釋了中國特色社會主義制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢。在這一系列的制度優(yōu)勢譜系中，“集中力量辦大事”是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中展現(xiàn)?！凹小敝饕更h中央的集中統(tǒng)一領導，這是充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的領導保證;“力量”主要包括全黨、全國、各族人民以及海外同胞的集體力量，這是將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為制度效能的能量保證;“辦大事”主要是辦好能夠滿足人民美好生活需要、符合國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的大事情和好事情，這是評估中國特色社會主義制度優(yōu)勢的目標紅線。習近平總書記強調：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶”[15]。

2.“兩個維護”從制度設計和制度運行兩個層面創(chuàng)新和發(fā)展了“集中力量辦大事”這一中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢。在制度設計層面，“兩個維護”通過確立黨的領袖人物權威與黨中央權威協(xié)同推進的權威制度譜系，創(chuàng)新和發(fā)展了黨的集中統(tǒng)一領導制度，進一步深化了中國特色社會主義“集中統(tǒng)一”領導制度優(yōu)勢的制度內涵。只有堅持習近平總書記黨中央、全黨的核心領導地位和黨中央的集中統(tǒng)一領導，才能將中國十四多億人口團結起來，凝聚不同社會階層的人心、匯聚各行各業(yè)的勞動人民的人力，進而辦好一系列既滿足人民美好生活需要又符合國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略的大事情。在制度運行方面，“兩個維護”通過建立黨員領導干部同黨的路線、方針、政策的對標對表制度，鞏固和深化了黨的政治建設制度，進一步拓寬了中國特色社會主義“集中統(tǒng)一”的領導制度優(yōu)勢的實現(xiàn)方式。只有把“兩個維護”落到實處，確保全體黨員領導干部在思想和行動上向黨中央看齊、向黨的最高領袖看齊，“嚴守政治紀律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕”[16]，才能將匯聚成的“力量”沿著正確的政治方向前行，才能體現(xiàn)“辦大事”的社會主義制度優(yōu)越性。

（三）“兩個維護”是對“黨的領導、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一”這一中國特色社會主義制度實現(xiàn)路徑的內在邏輯遵循與制度意蘊體現(xiàn)

1.“黨的領導、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一”是中國特色社會主義制度實現(xiàn)的基本邏輯遵循。在黨的十九屆四中全會所系統(tǒng)闡釋的中國特色社會主義13個制度優(yōu)勢中，“黨的領導”“人民當家作主”“建設中國特色社會主義法治體系”處于關鍵性和首要性的制度優(yōu)勢地位。黨的十九大報告中指明了“黨的領導、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一”的內在邏輯與制度意蘊。三者的內在邏輯體現(xiàn)在黨的領導、人民當家作主、依法治國三者之間緊密相連、不可分割，“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐”[17]。三者的制度意蘊體現(xiàn)在，一方面，黨的領導、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一是中國特色社會主義制度建設的根本路徑依賴，它全方位展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的無產(chǎn)階級政黨本色、人民民主專政性質以及現(xiàn)代化法治思維和法治方法的有效制度保障。另一方面，黨的領導、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一又是確保中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為制度效能的制度實現(xiàn)路徑，只有實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨的領導力量、人民主人翁力量和法治重器力量，中國特色社會主義各項制度才能夠得到真正地、及時地、有效地貫徹落實和可持續(xù)發(fā)展。

2.“兩個維護”是對“黨的領導、人民當家作主、依法治國”這一制度實現(xiàn)路徑的內在機理遵循和制度意蘊體現(xiàn)?！皟蓚€維護”創(chuàng)新和發(fā)展了黨的權威譜系和集中統(tǒng)一領導制度，這就是對“黨的領導、人民當家作主、依法治國”這一制度實現(xiàn)路徑的內在機理遵循和制度意蘊體現(xiàn)。這是因為，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。中國共產(chǎn)黨是推進“黨的領導、人民當家作主、依法治國”這一制度實現(xiàn)路徑的最高政治力量和有效政治力量。持續(xù)深入地推進黨的自我管理、自我完善、自我革命，將會源源不斷地為“黨的領導、人民當家作主、依法治國”這一制度實現(xiàn)路徑提供長久的領導力和權威保證?！皟蓚€維護”不是抽象的，而是具體的，正如習近平總書記說的：“講政治是具體的，‘兩個維護要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上”，“帶頭做到‘兩個維護，從根本上講就是要做到對黨忠誠。忠誠必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上”[16]。這說明，“兩個維護”的出發(fā)點和落腳點就是從嚴治黨管黨，它既是新時代黨的政治建設制度和統(tǒng)一領導制度的方法實現(xiàn)，也是黨在新時代實現(xiàn)自我管理、自我完善、自我革命的制度建構。所以，“兩個維護”根本上來說是提高黨的領導力、權威力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和組織力的戰(zhàn)略選擇，夯實了“黨的領導、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一”這一中國特色社會主義制度實現(xiàn)路徑的“黨的領導”保證，遵循了中國特色社會主義制度路徑依賴的內在機理。與此同時，“兩個維護”并不僅僅是建構黨的權威譜系，它是建立在民主集中制原則基礎上的，黨中央集中統(tǒng)一領導與社會主義民主政治建設是同步的，本質上是一致的。所以，從這個意義上來講，“兩個維護”更是充分發(fā)揮黨對黨、政、軍、民、學的全面領導力量、總攬全局執(zhí)政能力和國家治理法治化的一種理性化的制度設計，它的本質目標是通過強化黨的權威力和領導力來確保中國特色社會主義各項制度都能在堅持正確的政治方向上落地生根。這便深刻體現(xiàn)了“黨的領導、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一”這一中國特色社會主義制度實現(xiàn)路徑的制度意蘊。

三、“兩個維護”的文化和制度相互依存邏輯：以文化支撐制度，以制度形塑文化

文化和制度是整合社會秩序的兩個基本要素。兩者在功能層面展現(xiàn)出來的是相互依存關系。文化代表的是完整性和整合性的價值觀念，它在維護制度權威和塑造制度執(zhí)行力量方面發(fā)揮著積極的引導作用。而制度代表的是規(guī)范性和程序性的剛性機制，它在塑造和培育政治認同文化和社會核心價值文化方面發(fā)揮著積極的規(guī)范作用。文化和制度可以說是一個硬幣的正反兩面，它們在相互依存的基礎上發(fā)揮著相互融合和支撐的功能。當制度以規(guī)范的形式發(fā)揮作用時，它必然會塑造一種合乎制度需要的文化觀念;而當文化以規(guī)范的方式產(chǎn)生影響時，它也必然會以制度為載體來獲得普遍認同。基于此，我們不僅要從文化邏輯和制度邏輯兩個層面分別解析“兩個維護”的文化意蘊與制度意蘊，更重要的是，還需要從文化和制度依存關系邏輯角度來深層次解析“兩個維護”的內在機理。

1.“兩個維護”既建構了中國共產(chǎn)黨權威文化的話語體系，又完善了黨中央集中統(tǒng)一領導的制度體系。作為黨的政治建設的首要任務，“兩個維護”是中國共產(chǎn)黨權威文化和黨中央集中統(tǒng)一領導制度的統(tǒng)一體。我們可以分別從文化和制度兩個層面解析“兩個維護”的文化意蘊和制度意蘊，但是卻不能將它僅僅視為一種文化，或者僅僅視為一種制度。作為黨的政治建設的首要任務，“兩個維護”是中國共產(chǎn)黨權威文化和黨中央集中統(tǒng)一領導制度的統(tǒng)一體。原因在于“兩個維護”具有很鮮明的問題導向，它既要解決新時代“維護領袖人物和黨中央權威”的文化觀念問題，又要解決新時代“如何加強黨的全面領導”的制度建設問題。在文化觀念層面，中國共產(chǎn)黨面臨著國外資本主義國家掀起的中國威脅論論調和國內以自由主義、個人主義為邏輯起點的西方憲政思潮的雙重挑戰(zhàn)。所以，從意識形態(tài)層面樹立和鞏固黨中央權威文化，這是積極應對中國威脅論和西方憲政思潮的有效對策。只有不斷強化黨中央的權威地位和權威觀念，才能在黨中央集中統(tǒng)一領導下齊心協(xié)力破除國內外一切反黨、反社會主義和反人民的思潮威脅。在制度建設層面，中國共產(chǎn)黨還面臨著國家治理優(yōu)勢向國家治理效能轉化不足的實踐問題。伴隨著中國特色社會主義的發(fā)展，中國制度優(yōu)勢不斷展現(xiàn)，但是如何將制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，這是中國共產(chǎn)黨在新時代治國理政所面臨的最大現(xiàn)實挑戰(zhàn)，因為它關乎社會主義制度優(yōu)勢可能保持長久的生命力和持久力。而這一問題的解決也必須要依賴于黨中央的集中統(tǒng)一領導和頂層設計。只有堅持黨中央集中統(tǒng)一領導和服從黨中央的頂層設計，才能在破除體制障礙、沖破利益藩籬、緩和社會矛盾的基礎上團結和領導社會各個階層力量，全方位、強有力地確保社會主義各項制度的貫徹執(zhí)行。所以，既然“兩個維護”兼具文化觀念和制度建設兩個層面的問題導向，那么，它從歷史出場就承擔著建構中國共產(chǎn)黨權威文化的話語體系和完善黨中央集中統(tǒng)一領導的制度體系的雙重使命。而且，這兩個使命正如一個硬幣的兩面，不可分離、互相依存、互為表里。建構中國共產(chǎn)黨權威文化的話語體系，必須要以完善黨中央集中統(tǒng)一領導制度為制度路徑，完善黨中央集中統(tǒng)一領導制度又必須以建構中國共產(chǎn)黨權威文化的話語體系為目標導向。

2.“兩個維護”所表現(xiàn)出來的“黨中央權威文化”與“黨中央集中統(tǒng)一領導制度”之間存在著相互依存的規(guī)律性聯(lián)系。一方面，文化必須要以制度為剛性規(guī)范載體才能得到建構和鞏固。黨的領袖人物權威與黨中央權威協(xié)同推進的權威文化的建構，也必須要以一整套鞏固和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的制度體系為規(guī)范依據(jù)和強制保障。塞繆爾·亨廷頓認為，有效的行動制度不僅可以塑造文化、改變文化，而且還可以消除文化對進步的障礙[18]。弗朗西斯·福山更是明確地指出，國家、法治與問責制的機制是構成國家政治秩序的三種基本制度，而這三種制度是塑造人們普遍認同的社會核心價值文化的必需之物[19]。黨中央集中統(tǒng)一領導制度本質上就是一整套以維護黨中央權威為行動目標、以執(zhí)行黨中央決策為過程保障、以黨的各項紀律為規(guī)范依據(jù)的行動方案，它不僅可以為建構黨中央權威文化提供有效的規(guī)范性依據(jù)，而且還可以通過發(fā)揮它自身的強制性和剛性約束力來消除那些反對權威、反對黨的領導的不利因素。另一方面，制度必須要合乎文化需要、順應文化規(guī)律才能夠得以有效執(zhí)行。黨中央集中統(tǒng)一領導制度的完善，也必須要遵循中國國家治理的“大一統(tǒng)”文化規(guī)律、體現(xiàn)黨的“集中統(tǒng)一”執(zhí)政文化特點以及符合人民認可、擁護黨的領導的文化需求。弗朗西斯·福山把“文化”定義為不同于國家正式制度的一種“社會資本”，“就是一個群體共同遵守的、例示的一套非正式價值觀和行為規(guī)范”[20]（P150）。相比于國家正式制度，福山認為，作為社會資本的文化可以通過降低交易成本來“促進更高程度的創(chuàng)新和群體適應”、“家庭和國家間的層層群體的聯(lián)合”以及“培養(yǎng)一個健康的文明社會”[20]（P152）。內生于中國特色社會主義場域之中的以中國共產(chǎn)黨為一體化向心力量的權威文化就是一種有效的社會資本，它就是一種指導人們自覺維護黨中央集中統(tǒng)一領導的文化力量和民族心理，不僅為完善黨中央集中統(tǒng)一領導制度提供了文化觀念上的支撐，而且也會為黨中央集中統(tǒng)一領導制度在黨、政、軍、民、學各個層面的執(zhí)行破除了自由主義、個人主義以及反權威主義等思想障礙。

3.“兩個維護”的實踐路徑既要堅持思想治黨與制度治黨的有機統(tǒng)一，又要堅持黨的治理、國家治理、社會治理的辨證結合。正如馬克思所強調的：“人應該在實踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實性和力量，自己思維的此岸性”[1]（P138）。任何文化和制度都需要在實踐中獲得實踐感。而所謂的“實踐感”就是要對人們的生產(chǎn)活動、生活活動、交往活動產(chǎn)生實質性的理念支配和行動影響。作為文化和制度統(tǒng)一體的“兩個維護”更需要在新時代黨的建設實踐和國家治理實踐中彰顯自身的文化價值與制度價值?！皟蓚€維護”所彰顯出來的文化意蘊和制度意蘊之間相互依存、辯證統(tǒng)一的規(guī)律性聯(lián)系，也決定了它在具體落實方面應該遵循的兩大實踐路徑。第一個實踐路徑就是，堅持思想治黨與制度治黨的有機統(tǒng)一?！罢伟▋蓚€方面，一是講人事，一是講制度”[21]。制度偏于剛性約束，重在依靠國家強制力保證實施;人事偏于柔性約束，重在依靠教育和道德引導保證實施。新時代貫徹落實“兩個維護”，要堅持思想治黨與制度治黨的有機統(tǒng)一。一方面，要加強對全體黨員干部的思想政治教育。要用馬克思主義政黨權威理論來武裝全黨，用中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革時期所創(chuàng)造的一切核心權威思想與實踐來教育全黨，徹底根除全體黨員尤其是黨員領導干部存在的一些小團體主義、山頭主義、宗派主義的思想痼疾，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，夯實以習近平同志為核心的黨中央的領導權威思想。另一方面要將“兩個維護”制度化，融入到黨的各項建設制度全過程。不僅要完善黨的集中統(tǒng)一領導制度，而且還要以黨的集中統(tǒng)一領導制度引領和帶動黨的政治建設制度、黨的組織制度、黨內法規(guī)制定。讓“兩個維護”可操作化和可實施化，切實使其能夠對全體黨員尤其是黨員領導干部的思想和行為產(chǎn)生實實在在的規(guī)范性影響。第二個實踐路徑就是，堅持黨的治理、國家治理、社會治理的辨證結合。黨的治理、國家治理、社會治理三者有機統(tǒng)一，這是中國國家治理現(xiàn)代化的突出特點[22]。在中國特色社會主義場域中，無論是中國共產(chǎn)黨的自我革命和自我管理，還是在黨的領導下推進國家治理現(xiàn)代化和建立現(xiàn)代化社會治理體系，都離不開“中國共產(chǎn)黨”這一最高政治力量和權威力量的領導保障。而且，中國共產(chǎn)黨在思想、組織、政治建設等各個方面的自我革命、自我完善、自我管理理念與行動都會對整個國家和社會產(chǎn)生連鎖性影響。習近平總書記強調：“要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統(tǒng)一至關重要，維護黨中央權威至關重要?！盵23]所以，作為黨的政治建設的首要任務，“兩個維護”不應僅停留在黨的治理層面，它只有貫穿黨的治理、國家治理、社會治理的各個層面，才能得到完全貫徹落實。一方面，要把堅持和完善黨中央集中統(tǒng)一領導這一權威理念和制度方法內化于行政體制改革、立法體制改革、司法體制改革、執(zhí)法體制改革、全民法治觀念提高這一系列國家治理能力現(xiàn)代化進程之中。當然，這種內化并非簡單的權威移植，而是要在職責權相統(tǒng)一的基礎上，既要彰顯黨中央的權威領導，又要強化各級黨委的責任，尤其要抓“關鍵少數(shù)”。比如，在立法方面，要在黨委的領導下積極打造黨委、人大、政府以及廣大人民群眾協(xié)同參與的立法工作格局;在司法方面，要強化各級黨委在維護司法公正方面的政治責任;在守法方面，要以黨員領導干部帶頭守法引導和示范全體人民共同學法與守法。另一方面，要充分展現(xiàn)和發(fā)揮黨中央在建構現(xiàn)代化社會治理格局中的頂層設計與統(tǒng)一領導的功能作用。根據(jù)黨的十九大精神，黨委在建構現(xiàn)代化社會治理格局中的角色是“黨委負責”。這里的“負責”包含著雙重含義。一是要對黨中央負責，把黨中央制定的關于社會治理方面的一切路線、方針、政策落到實處，否則就是“失責”，需要被“問責”;二是對社會各階層廣大勞動人民負責，充分發(fā)揮黨委的協(xié)調、統(tǒng)籌作用，在匯聚民意、凝聚共識、充分發(fā)揚社會主義民主的基礎上，以黨全心全意為人民服務的先進文化引導社會文化，以黨中央集中統(tǒng)一領導的權威文化提升社會各階層對黨的向心力。

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The Logical Mechanism of the Two Upholds from the Perspective of Culture and System

Li Juan， Lv Weiming

（School of Maxism，Xian Jiaotong University，Xian Shaanxi，710049）

Abstract： From the perspective of the cultural logic， the authoritative culture of the Communist Party of China（CPC）constructed by the Two Upholds not only creatively follows the political and cultural rules of the “Great Unity”traditional Chinese state governance， but also creatively displays the authoritative concept of the“centralized，unified leadership”of the proletarian Party. From the perspective of the system logic， the CPC political construction system developed by the “Two Upholds” is not only a fundamental adherence to the most essential feature of the socialist system with Chinese characteristics， which is the leadership of the communist party of China， but also an institutional innovation and development of the? greatest advantage of the socialist system with Chinese characteristics in pooling resources to accomplish major tasks. It is also an internal logical adherence to the path of realizing the socialist system with Chinese characteristics： the unity of the leadership of the Party， the position of the people as masters of the country， and the rule of law. From the logical level of the combination of culture and system，the Two Upholds is the interdependent unity of “the authoritative culture of the CPC Central Committee”and“the centralized and unified leadership system of the CPC Central Committee”.

Keywords： The Two Upholds;Cultural logic;Institutional logic

責任編輯：春 柳

基金項目：陜西省社會科學基金項目“新時代中國特色社會主義法治道路的實踐模式”（2018A08）階段性成果。

作者簡介：李 娟（1984- ），女，山東聊城人，西安交通大學馬克思主義學院中國馬克思主義研究所副教授，法學博士，馬克思主義理論博士后，主要從事中國共產(chǎn)黨與法治建設研究。

陸衛(wèi)明（1964- ），男，浙江象山人，西安交通大學馬克思主義學院中國馬克思主義研究所所長，當代中國研究中心主任，教授，博士生導師，主要從事當代中國發(fā)展理論與實踐、中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會研究。