政府補(bǔ)助、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和人民獲得感
——基于結(jié)構(gòu)方程模型的實(shí)證研究

韓春偉

(河南工程學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院，河南 鄭州 451191)

一、問題提出

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感已經(jīng)成為改革成效的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。獲得感與人民群眾日常生活的物質(zhì)和精神方面息息相關(guān)，需要的客觀條件非常現(xiàn)實(shí)。企業(yè)作為社會(huì)生產(chǎn)的基本經(jīng)濟(jì)單位，嵌入利益相關(guān)者的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過提供產(chǎn)品或服務(wù)滿足社會(huì)需要，影響著人民群眾對(duì)社會(huì)生活的感受和評(píng)價(jià)，從而影響人民獲得感。因此,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展會(huì)受到政府補(bǔ)助政策的引導(dǎo)或干預(yù)。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，政府補(bǔ)助作為國(guó)家宏觀調(diào)控的財(cái)政經(jīng)濟(jì)手段，必然體現(xiàn)著國(guó)家的政策導(dǎo)向。在“五位一體”全面建成小康社會(huì)的背景下，探討政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的引導(dǎo)效果，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)人民獲得感的影響，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、理論分析和文獻(xiàn)綜述

(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展與人民獲得感

社會(huì)責(zé)任理論認(rèn)為，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任能夠滿足利益相關(guān)者的利益訴求，有助于協(xié)調(diào)利益相關(guān)者與企業(yè)之間存在的共同利益最大化的矛盾[1]。因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)首先是一種經(jīng)濟(jì)行為，企業(yè)在謀求自身發(fā)展和追求利益最大化的同時(shí)，存在明顯的外部效應(yīng)。外部效應(yīng)有負(fù)有正，負(fù)外部效應(yīng)有不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、肆意排污、偷稅漏稅、非法用工、克扣員工工資等，正外部效應(yīng)或社會(huì)效益有產(chǎn)品質(zhì)量控制、納稅、捐贈(zèng)等。長(zhǎng)期以來，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展主要依賴于物質(zhì)資本，“股東至上”觀念根深蒂固，社會(huì)責(zé)任問題沒有被廣泛關(guān)注。近年來，諸如商業(yè)道德、產(chǎn)品安全及環(huán)境保護(hù)等方面的一系列負(fù)面問題和社會(huì)矛盾日益凸顯，亟須矯正。利益相關(guān)者理論提出，伴隨著時(shí)代進(jìn)步與科技發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起及其他資本重要性的提高，企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的日趨分散，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展同樣依賴于其他利益相關(guān)者所投入的資源，是利益相關(guān)者共同治理的結(jié)果，企業(yè)要對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，履行社會(huì)責(zé)任[2-3]。當(dāng)今，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵不斷被豐富，范圍和內(nèi)容得到空前的擴(kuò)展，從經(jīng)濟(jì)、文化到法律領(lǐng)域，從股東、員工、消費(fèi)者到所有受公司決策影響的個(gè)人、團(tuán)體和社區(qū)，從救助特殊人群到改善全社會(huì)的福利，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已近乎無所不包，達(dá)到極為泛化的程度[4]。

利益相關(guān)者之所以愿意把其擁有的資源投入企業(yè)，是因?yàn)樗麄冾A(yù)期企業(yè)能夠創(chuàng)造回報(bào)，并能夠按照一定的規(guī)則進(jìn)行分配，即利益相關(guān)者通過提供資源而獲得了要求企業(yè)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的權(quán)利，企業(yè)因?yàn)槭褂觅Y源也具有了向資源提供者分配利益的義務(wù)。于是，企業(yè)的盡責(zé)情況影響著利益相關(guān)者的滿意程度，構(gòu)成了企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任的社會(huì)影響。企業(yè)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基本組織單元，是整個(gè)社會(huì)分配的基礎(chǔ)。企業(yè)層面的分配屬于初次分配范疇，其制度安排是否科學(xué)合理、符合新發(fā)展理念，對(duì)于二次分配的公平實(shí)現(xiàn)具有重要作用，影響著人民獲得感的實(shí)現(xiàn)[5]。

從資源基礎(chǔ)理論看，企業(yè)資源既包括有形資源如廠房、土地、設(shè)備、資金等，又包括無形資源如技術(shù)、文化、聲譽(yù)、員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度及企業(yè)與政府和社區(qū)的關(guān)系等。一般而言，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r可以從資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)盈利、創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)影響四個(gè)方面進(jìn)行綜合考察。這四個(gè)方面既能表達(dá)獨(dú)立的內(nèi)容，又與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和廣大利益相關(guān)者有著密切聯(lián)系。在實(shí)踐中往往選取資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、專利總數(shù)、創(chuàng)新投資、納稅規(guī)模和員工總數(shù)等常見指標(biāo)為代表。資產(chǎn)總額衡量企業(yè)擁有的資源規(guī)模，反映企業(yè)資源基礎(chǔ)的豐厚程度。高資產(chǎn)的企業(yè)往往有著較為龐大的生產(chǎn)能力、稅收規(guī)模和社會(huì)影響，與社會(huì)的嵌入程度也比較高。營(yíng)業(yè)收入衡量上市公司的收益規(guī)模，反映企業(yè)運(yùn)用資源獲取經(jīng)濟(jì)利益的盈利能力，體現(xiàn)了企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、與消費(fèi)者的廣泛關(guān)聯(lián)程度。強(qiáng)大的盈利能力能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來豐富的現(xiàn)金流，能夠提高企業(yè)績(jī)效、員工收入和納稅水平，有利于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、吸納就業(yè)，以及增加研發(fā)創(chuàng)新投入和承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任等。專利總數(shù)和創(chuàng)新投資衡量上市公司的科技創(chuàng)新規(guī)模，反映企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。企業(yè)通過科技創(chuàng)新能夠提供成本更低、性能更強(qiáng)、安全性更高、環(huán)保性更好的產(chǎn)品和服務(wù)，從而改善人們的生活感受。納稅規(guī)模體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。員工總數(shù)可以衡量就業(yè)規(guī)模，反映企業(yè)的社會(huì)影響，尤其是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來說，就業(yè)是民生之本。

企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，以及政府、企業(yè)和其他利益相關(guān)者的合力作用下，不斷地適應(yīng)社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)的要求，與政治、民生、科技、文化、經(jīng)濟(jì)等因素交互融合，與政府、社會(huì)形成了廣泛的關(guān)聯(lián)，影響著人民獲得感的體驗(yàn)。基于此，本研究提出研究假設(shè)H1。

H1：企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)人民獲得感具有正向影響。

(二)政府補(bǔ)助與企業(yè)經(jīng)營(yíng)

伴隨著社會(huì)責(zé)任理論和利益相關(guān)者理論的形成和發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心理念不再是依賴物質(zhì)資本、追求股東利益最大化的“股東至上主義”，而是考慮各個(gè)利益相關(guān)者利益的利益相關(guān)者關(guān)系論。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)也由強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益最大化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值判斷，轉(zhuǎn)向?qū)⑵髽I(yè)創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值和利益相關(guān)者價(jià)值作為重要評(píng)價(jià)維度，突出以人為本的終極價(jià)值判斷[6]。這與十九大報(bào)告明確的“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”的高質(zhì)量發(fā)展的含義較為接近，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且體現(xiàn)在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面，特別是體現(xiàn)在提高人民群眾的生活質(zhì)量方面[7-8]?；诖?，政府補(bǔ)助的邏輯也應(yīng)從“物”的邏輯轉(zhuǎn)向“人”的邏輯。在新發(fā)展理念下，應(yīng)該圍繞“人是發(fā)展的最終目的和手段”，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為政府補(bǔ)助的落腳點(diǎn)[9]。

從政府補(bǔ)助的角度看，衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r的資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)盈利、創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)影響四個(gè)方面同樣受到關(guān)注。政府是補(bǔ)助資金的提供者，對(duì)企業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度的考察指標(biāo)主要是就業(yè)、納稅和企業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前行政體系中，上下級(jí)政府之間的決策體系采用層級(jí)化的決策方式，上級(jí)政府享有政策制定的主導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)，同時(shí)對(duì)下級(jí)政府設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制以調(diào)動(dòng)下級(jí)政府的積極性，并成為地方政府官員政治晉升的主要依據(jù)。因此，各地政府必然盡可能利用政府補(bǔ)助等措施促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)等[10-11]。就業(yè)容量是最容易被觀測(cè)的指標(biāo)[12]，人們有了工作、穩(wěn)定的收入來源和生活保障，才會(huì)有社會(huì)歸屬感和安全感。企業(yè)稅收也易于被監(jiān)督和考核。稅收規(guī)模越大，政府為實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)的可支配資金越多，政績(jī)?cè)胶?。政府?huì)通過“列收列支”等方式，利用政府補(bǔ)助來引導(dǎo)企業(yè)多納稅，從而使政府與企業(yè)達(dá)成共贏，形成良性循環(huán)[13]。企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展也是政府補(bǔ)助的關(guān)注重點(diǎn)。一方面，創(chuàng)新和發(fā)展是持續(xù)保障就業(yè)容量和稅收的源泉；另一方面，創(chuàng)新有利于企業(yè)生產(chǎn)更好的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)差異化戰(zhàn)略。企業(yè)可以通過創(chuàng)新提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，提高資源效率，減少消耗和污染，促進(jìn)環(huán)境發(fā)展等，從而獲得更好的社會(huì)聲譽(yù)和形象，取得消費(fèi)者信任，進(jìn)而使履行社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)的一種競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)資源[14-15]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者大都認(rèn)可政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有“誘導(dǎo)效應(yīng)”，只是對(duì)誘導(dǎo)效果尚存爭(zhēng)議。從庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)開始，政府補(bǔ)助的目的就是著眼于矯正外部性。在理論上，政府為達(dá)成政治目標(biāo)在給予企業(yè)補(bǔ)助時(shí)遵循理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，扮演著“扶持之手”的角色。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府補(bǔ)助的積極干預(yù)能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)提供資金，降低企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新成本及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)企業(yè)層面的創(chuàng)新投入、競(jìng)爭(zhēng)力或績(jī)效提升[16-21]。政府補(bǔ)助能使承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任的企業(yè)更好地履行責(zé)任，提高就業(yè)率和社會(huì)福利水平，從而實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)目標(biāo)[22-26]。因此，各級(jí)政府有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)通過各種補(bǔ)助刺激本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求社會(huì)福利最大化，實(shí)現(xiàn)預(yù)期政績(jī)。企業(yè)受到政策引導(dǎo)，將更加積極地開展技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大投資，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在政府補(bǔ)助和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間起到紐帶作用。有的文獻(xiàn)提供了政府補(bǔ)助“掠奪之手”的證據(jù)：高額補(bǔ)貼抑制創(chuàng)新[27-28]，刺激在職消費(fèi)[21]，損失效率，降低社會(huì)福利水平[29-31]，無助于提升企業(yè)績(jī)效和社會(huì)效益。根據(jù)上市公司披露的政府補(bǔ)貼信息，政府可能會(huì)基于多種具體目的對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，并附有一定的政策性使用條件。由于政策的實(shí)施效果受制于諸多不同因素的共同作用，學(xué)術(shù)研究視角、測(cè)量變量和研究方法等存在差異，所以其效應(yīng)會(huì)存在一定程度的差異[32]?；诖?，本研究提出競(jìng)爭(zhēng)性假設(shè)H2和H3。

H2a：政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有正向影響。

H2b：政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有負(fù)向影響。

H3：企業(yè)創(chuàng)新在政府補(bǔ)助與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間具有中介效應(yīng)，即政府補(bǔ)助通過企業(yè)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有正向影響。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)模型設(shè)計(jì)

利用結(jié)構(gòu)方程模型分析政府補(bǔ)助、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和人民獲得感之間的關(guān)系。結(jié)構(gòu)方程模型包括測(cè)量模型與結(jié)構(gòu)模型。使用前者檢測(cè)潛變量與觀察變量之間的關(guān)系，驗(yàn)證量表效度；使用后者描述和驗(yàn)證潛變量之間的關(guān)系。根據(jù)理論假設(shè)和變量設(shè)計(jì)，構(gòu)建政府補(bǔ)助、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人民獲得感之間關(guān)系的分析框架，如圖1所示。

圖1 變量關(guān)系分析框架

(二)變量定義

對(duì)于人民獲得感變量，本研究參考現(xiàn)有研究，將中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查(Chinese general social survey，CGSS)的測(cè)量維度分為民生獲得感、政治獲得感和經(jīng)濟(jì)獲得感[33-34]。題項(xiàng)得分按照CGSS量表定序測(cè)量，維度得分采用因子分析法計(jì)算[35]。

對(duì)于政府補(bǔ)助變量，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》劃分為兩種類型：與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)助和與收益相關(guān)的補(bǔ)助。資產(chǎn)性補(bǔ)助增加了當(dāng)期的負(fù)債(遞延收益)和現(xiàn)金流，收益性補(bǔ)助增加了當(dāng)期的凈利潤(rùn)和現(xiàn)金流。

對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變量，則以資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、支付稅費(fèi)及員工總數(shù)衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效；以企業(yè)購(gòu)建固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等長(zhǎng)期投資所支付的現(xiàn)金、企業(yè)專利數(shù)量衡量企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。政府補(bǔ)助變量和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變量均為企業(yè)年報(bào)中對(duì)應(yīng)項(xiàng)目數(shù)值的對(duì)數(shù)。

(三)數(shù)據(jù)和樣本

人民獲得感的測(cè)量數(shù)據(jù)來源于2015年CGSS，共有覆蓋全國(guó)28個(gè)省份(除香港、澳門、臺(tái)灣、海南、新疆和西藏之外)的問卷10968份。根據(jù)研究需要盡量保留相關(guān)題項(xiàng)，剔除數(shù)據(jù)缺失較多的題項(xiàng)，得到3777份有效問卷。政府補(bǔ)助、企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)來源于同花順網(wǎng)站，剔除數(shù)據(jù)缺失、金融類企業(yè)等，得到符合條件的2015年A股上市公司樣本2786個(gè)。

四、實(shí)證分析結(jié)果

(一)驗(yàn)證性因子分析

對(duì)根據(jù)文獻(xiàn)所構(gòu)建的潛變量進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析(見表1)，檢驗(yàn)信度和效度。首先對(duì)可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)，表1顯示，人民獲得感的Cronbach′sα值為0.760，稍顯偏低，其他三個(gè)潛變量的Cronbach′sα值均在0.9以上，呈現(xiàn)出較高的一致性。從組合信度來看，四個(gè)潛變量的組合信度(C.R.)值均大于0.6，說明內(nèi)在質(zhì)量較好。AVE值均大于0.5，表明收斂效度合理。從內(nèi)容效度來看，所有潛變量均是在文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上結(jié)合公開數(shù)據(jù)進(jìn)行的測(cè)量，具有較高的內(nèi)容效度。

表1 量表驗(yàn)證性分析

(二)假設(shè)檢驗(yàn)

模型擬合指數(shù)見表2。各項(xiàng)指標(biāo)能夠達(dá)到適配標(biāo)準(zhǔn)要求，模型較好地?cái)M合了樣本數(shù)據(jù)，可以用于檢驗(yàn)前述理論假設(shè)。

表2 模型擬合指數(shù)

圖2和圖3是結(jié)構(gòu)方程的標(biāo)準(zhǔn)化解。圖2的檢驗(yàn)結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)人民獲得感影響的路徑系數(shù)約為0.846，在0.001的水平下顯著，說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)人民獲得感具有顯著的正向影響，假設(shè)H1得到支持。而假設(shè)H2b沒有得到支付，政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響的路徑系數(shù)約為0.910，在0.001的水平下顯著，說明政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有顯著的正向影響，假設(shè)H2a得到支持，而假設(shè)H2b沒有得到支持，研究結(jié)論也進(jìn)一步驗(yàn)證了政府補(bǔ)助具有“扶持之手”作用的觀點(diǎn)?？傮w來看，政府補(bǔ)助、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和人民獲得感之間的關(guān)系表明，政府補(bǔ)助具有間接提升人民獲得感的政策效果，間接的正向影響的路徑系數(shù)約為0.770。

注：***表示p<0.001圖2 三變量結(jié)構(gòu)方程分析結(jié)果

按照溫忠麟等[36]的方法，使用圖2和圖3對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。從圖2的結(jié)果可知，政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)系的路徑系數(shù)約為0.910，且通過0.001水平的顯著性檢驗(yàn)。在圖3中政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的直接效應(yīng)為0.956，且通過0.001水平的顯著性檢驗(yàn)，企業(yè)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的直接效應(yīng)為0.662，且通過0.01水平的顯著性檢驗(yàn)，而政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的直接效應(yīng)為0.685，沒有通過0.05水平的顯著性檢驗(yàn)，所以企業(yè)創(chuàng)新在政府補(bǔ)助與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間起到中介作用，假設(shè)H3得到驗(yàn)證。圖3也顯示，在加入企業(yè)創(chuàng)新中介變量之后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)人民獲得感的關(guān)系基本沒有發(fā)生變化。中介效應(yīng)表明，企業(yè)創(chuàng)新間接傳遞了政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的作用，具有間接提升人民獲得感的效果，間接的正向影響的路徑系數(shù)約為0.535。

注：**表示p<0.01；***表示p<0.001圖3 四變量結(jié)構(gòu)方程分析結(jié)果

五、討論

本研究以提升人民獲得感為目標(biāo)，從政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響路徑入手，同時(shí)考慮企業(yè)創(chuàng)新的中介效應(yīng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，以2015年CGSS和A股上市公司為樣本進(jìn)行實(shí)證研究。研究結(jié)果顯示，三個(gè)研究假設(shè)均得到支持。

從提升人民獲得感的總體效應(yīng)看，政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有顯著正向影響，與政府補(bǔ)助“扶持之手”的觀點(diǎn)是一致的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)人民獲得感有顯著正向影響，為提升人民獲得感提供了新的理論證據(jù)，從企業(yè)層面擴(kuò)展了對(duì)人民獲得感的研究。政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到了積極的政策引導(dǎo)作用，間接促進(jìn)了人民獲得感的提升，有助于圍繞人民獲得感強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀調(diào)控。

從企業(yè)創(chuàng)新在政府補(bǔ)助和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間關(guān)系的中介作用，以及提升人民獲得感的效果看，驗(yàn)證了政府補(bǔ)助“扶持之手”通過科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑，也為深入理解科技創(chuàng)新對(duì)人民獲得感的作用提供了一個(gè)新視角。

需要注意的是，也有部分文獻(xiàn)[37-40]提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不一定自動(dòng)帶來人民福祉的全面提升。這提醒我們，雖然沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不會(huì)有人民福祉，但只有有“獲得感”的發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)人民福祉的提升[41]。如果過于看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視民生體驗(yàn)，則難以充分發(fā)揮政府補(bǔ)助的作用，不能達(dá)成預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

六、結(jié)語與政策建議

“獲得感”是一個(gè)本土性非常強(qiáng)的中國(guó)概念，國(guó)外尚不存在直接的概念和實(shí)踐與之對(duì)應(yīng)。現(xiàn)有研究較多關(guān)注了人民獲得感的內(nèi)涵、作用和意義等理論方面，也有文獻(xiàn)測(cè)量了人民獲得感的維度及其影響因素，但尚缺乏政府補(bǔ)助政策促進(jìn)人民獲得感方面的應(yīng)用研究。政府補(bǔ)助作為常用的宏觀調(diào)控政策之一，必然體現(xiàn)國(guó)家大政方針的價(jià)值導(dǎo)向。本研究把政府補(bǔ)助、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和人民獲得感一并納入當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的背景之下進(jìn)行綜合分析，對(duì)于深入理解政府補(bǔ)助政策的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

提升人民獲得感，除了加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、深化理論研究，也需要經(jīng)濟(jì)保障。任何概念的提出總有一定的歷史背景?！矮@得感”的提出正處于我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，改革開放的輝煌成就與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不全面等問題共存。中共中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，該發(fā)展理念的歸宿和落腳點(diǎn)——“共享”的根本目標(biāo)就是要提升人民獲得感。“獲得感”可以具體化為一系列和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的指標(biāo)，需要以獲得實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益、經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在人民群眾的收入增加、充分的社會(huì)保障、良好的公共服務(wù)等方方面面。以人民獲得感是否提高作為衡量發(fā)展質(zhì)量、檢驗(yàn)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，避免了僅以GDP增長(zhǎng)作為發(fā)展指標(biāo)的片面性，彌補(bǔ)了僅以投入產(chǎn)出來衡量經(jīng)濟(jì)績(jī)效的缺憾，從而更科學(xué)、合理、有效地引導(dǎo)未來發(fā)展。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視政府補(bǔ)助政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持和引導(dǎo)。第一，不斷完善政府補(bǔ)助投入的管理機(jī)制，發(fā)揮對(duì)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。通過持續(xù)加強(qiáng)前期的科技項(xiàng)目論證和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，中期的實(shí)施跟蹤、管理和服務(wù)，后期的驗(yàn)收、審核，不斷加大科技成果管理力度，提高項(xiàng)目結(jié)題率，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，同時(shí)借助社會(huì)媒體營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新投資，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，從政策初衷上引領(lǐng)企業(yè)由經(jīng)濟(jì)本位向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)吸納就業(yè)、合法用工、環(huán)境保護(hù)和依法納稅等。企業(yè)是社會(huì)的企業(yè)，在“共享”發(fā)展逐步深入人心的過程中，履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行動(dòng)。對(duì)履責(zé)良好的企業(yè)，政府應(yīng)及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)企業(yè)行為與社會(huì)目標(biāo)不一致時(shí)，政府補(bǔ)助作為“看得見的手”應(yīng)予以監(jiān)督、糾偏和限制。這既有助于發(fā)揮政府補(bǔ)助對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，又有利于政府實(shí)現(xiàn)其社會(huì)管理和政績(jī)考核的目標(biāo)，從而使政府補(bǔ)助成為提升人民獲得感的重要舉措。

人民獲得感的維度很多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也包括多個(gè)維度，本研究?jī)H從整體角度進(jìn)行探討，存在一定的局限性，未來可進(jìn)一步研究各個(gè)維度之間的關(guān)系。此外，受數(shù)據(jù)的限制，本研究?jī)H采用了橫截面數(shù)據(jù)，缺乏時(shí)間序列數(shù)據(jù)，未來可增加此方面的研究。