對構建新發(fā)展格局的多角度思考

云南

【背景材料】

加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策。2020年中央經濟工作會議明確了構建新發(fā)展格局是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經濟體系整體效能。要更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內生動力，在一些關鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。要堅持質量第一、效益優(yōu)先，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

【理論分析】

國內大循環(huán)是以滿足國內需求為出發(fā)點和落腳點，以國內分工體系和市場體系為載體，以國際分工和國際市場為補充和支持，以國民經濟循環(huán)順暢、國內分工不斷深化、國家技術水平不斷進步為內生動力的經濟循環(huán)體系。國際大循環(huán)是以國際分工和國際市場為基礎，以國際產業(yè)鏈和價值鏈為依托，以國際貿易、國際投資和國際金融為主要表現(xiàn)形式，各經濟體基于比較優(yōu)勢相互競爭、相互依存的經濟循環(huán)體系。

一、從《經濟生活》角度分析

1.發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。人類社會要生存與發(fā)展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進行物質資料生產。我國總體上進入向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁進的新階段?？吭邪l(fā)展模式難以實現(xiàn)新的目標，必須更好地挖掘內需潛力、國內產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展?jié)摿蛥⑴c引領國際循環(huán)的潛力，把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，提高經濟自主可控發(fā)展能力，構建新的雙循環(huán)發(fā)展格局，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展差距和社會群體收入分配差距，讓發(fā)展成果更好地為全體人民所共享。

2.堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點。消費拉動經濟增長，促進生產發(fā)展。形成強大的國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐，中國經濟之所以能夠實現(xiàn)正增長，主要是因為我們牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，更多依托國內市場實現(xiàn)經濟良性循環(huán)。面對我國經濟發(fā)展的狀況，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

3.堅持以供給側結構性改革為主線。黨的十八大以來，黨中央審時度勢，堅持以供給側結構性改革為主線，激發(fā)中國經濟內生增長動力持續(xù)釋放。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，持續(xù)提升供給體系的質量與效率，是解決供需不平衡不匹配問題、暢通國民經濟循環(huán)的關鍵。要注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經濟體系整體效能。大力發(fā)展數(shù)字經濟，加大新型基礎設施投資力度，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經濟深度融合，將突破關鍵核心技術作為主攻方向，著力增強自主創(chuàng)新能力，增強我國經濟質量優(yōu)勢。

4.發(fā)展社會主義市場經濟。社會主義市場經濟的正常運行與發(fā)展，既需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，又需要更好地發(fā)揮政府作用，實行科學的宏觀調控。我國擁有14億多的人口規(guī)模和超4億中等收入群體，相應地具備全球最龐大的市場規(guī)模和消費潛力。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和工業(yè)體系完整的優(yōu)勢，著力推動強鏈補鏈固鏈，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，維護產業(yè)安全。要通過一系列政策改革，深入挖掘和激發(fā)國內市場供給與需求潛力，著力促進形成強大國內市場。我國政府的經濟職能和作用包括通過實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標；通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩(wěn)定等，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

5.著力發(fā)展開放型經濟，提高現(xiàn)代化經濟體系的國際競爭力。推動發(fā)展更高水平的對外開放，更深度融入全球經濟。要進一步擴大市場準入，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境，在更高水平上引進外資。要加快推進貿易創(chuàng)新發(fā)展，提升出口質量，擴大進口，促進經常項目和國際收支基本平衡。推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展，實現(xiàn)高質量引進來和高水平走出去。國際環(huán)境復雜深刻的變化，要求我們加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，集中精力辦好自己的事，最大程度激活內生動力和活力，以國內發(fā)展基本趨勢向好的確定性應對國際環(huán)境變化的不確定性。要依托強大國內市場，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面促進消費、拓展投資空間，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，在開放的國內國際雙循環(huán)格局中，不斷謀求參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環(huán)帶動世界經濟復蘇，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。

二、從《政治生活》角度分析

1.黨是最高政治領導力量。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心；中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導；中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨的領導。黨的十九屆五中全會作出“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。要深入理解、準確把握、全面貫徹。

2.政府要認真履行職能和轉變職能，建設人民滿意的服務型政府。構建新發(fā)展格局需要付出長期艱苦的努力，政府要堅持為人民服務，對人民負責，勇于負責、敢于擔當，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，認真履行政府的職能，找準自己在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力，制定具體的規(guī)劃、政策和措施，使新發(fā)展格局變?yōu)楝F(xiàn)實、落到實處。

3.推動構建人類命運共同體。我國堅持總體國家安全觀，堅持國家利益至上，堅持維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們要面向未來，主動實施新的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移深化改革、擴大開放、推動創(chuàng)新，牢牢把握百年未有之大變局提供的戰(zhàn)略機遇，加快構建新發(fā)展格局，全面推進社會主義現(xiàn)代化國家建設，向第二個百年奮斗目標進軍。

中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。中國主張各國人民同心協(xié)力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。用順暢聯(lián)通的國內國際循環(huán)，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體，形成更加緊密穩(wěn)定的全球經濟循環(huán)體系，促進各國共享全球化深入發(fā)展機遇和成果。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化作為一種社會精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發(fā)展產生深刻的影響。

加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是對“十四五”和未來更長時期的我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調整完善，是著眼于我國長遠發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對于我國實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對于促進世界經濟繁榮，都會產生重要而深遠的影響。

2.文化與經濟相互交融。推動科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關鍵作用。加快科技自立自強是暢通國內大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關鍵。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揚科學家精神，鼓勵大膽探索和合理質疑，加強基礎研究，注重原始創(chuàng)新。要堅持問題導向，面對國民經濟和社會發(fā)展出現(xiàn)的問題，加強應用研究。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，補齊產業(yè)鏈供應鏈短板。

3.人民有信仰，國家有力量，民族有希望。面對外部環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，必須順勢而為調整經濟發(fā)展路徑，在努力打通國際循環(huán)的同時，進一步暢通國內大循環(huán)，提升經濟發(fā)展的自主性、可持續(xù)性，增強韌性，保持我國經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。推動國內供需更高水平平衡，促進經濟高質量發(fā)展，在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局中育新機開新局。為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持。

四、從《生活與哲學》角度分析

1.物質決定意識，意識對物質具有能動作用。想問題、辦事情既要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，又要重視意識的作用，重視精神的力量，自覺地樹立正確的思想意識。

過去，我國發(fā)展的重點是解決“有沒有”的問題，我們依靠“舊的雙循環(huán)發(fā)展格局”參與國際經濟分工與合作，大幅提高了人民生活水平。現(xiàn)在，靠原有發(fā)展模式難以實現(xiàn)新的目標，必須更好地挖掘內需潛力、國內產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展?jié)摿蛥⑴c引領國際循環(huán)的潛力，把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，提高經濟自主可控發(fā)展能力，構建新的雙循環(huán)發(fā)展格局，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展差距和社會群體收入分配差距，讓發(fā)展成果更好地為全體人民所共享。

2.實踐是人有意識、有目的地改造客觀世界的物質活動，是社會歷史性的活動。與時俱進，開拓創(chuàng)新，在實踐中認識和發(fā)現(xiàn)真理，在實踐中檢驗和發(fā)展真理，是我們不懈的追求和永恒的使命。

過去，經濟全球化和新科技革命迅猛發(fā)展，我國抓住戰(zhàn)略機遇期，積極融入國際分工與合作，實現(xiàn)了經濟的快速發(fā)展?，F(xiàn)在，和平與發(fā)展仍是世界潮流，但全球化遭遇逆流，貿易保護主義抬頭，新冠肺炎疫情危機不斷發(fā)酵，世界政治經濟形勢復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性上升。國際環(huán)境復雜深刻的變化要求我們加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，集中精力辦好自己的事，最大程度激活內生動力和活力，以國內發(fā)展基本趨勢向好的確定性應對國際環(huán)境變化的不確定性。

3.堅持整體與部分的統(tǒng)一，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法。國內國際循環(huán)是相互促進的統(tǒng)一整體。國內國際循環(huán)二者缺一不可。一方面，要著力打通制約生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的大循環(huán)梗阻，培育形成強大國內市場，通過提升國內大循環(huán)水平更好促進國際循環(huán)。另一方面，要使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，通過國際循環(huán)更好促進國內大循環(huán)。

4.矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力。從國內大循環(huán)與國內國際雙循環(huán)的關系看，國內循環(huán)是基礎，兩者是統(tǒng)一體。國際市場是國內市場的延伸，國內大循環(huán)為國內國際雙循環(huán)提供堅實基礎。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將為世界各國提供更加廣闊的市場機會，依托國內大循環(huán)吸引全球商品和資源要素，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢。

5.矛盾著的事物及其每一個側面各有其特點。同一事物在發(fā)展的不同過程和階段上有不同的矛盾。具體問題具體分析是馬克思主義的一個重要原則，是馬克思主義活的靈魂，是正確認識事物的基礎；是正確解決矛盾的關鍵。

適應我國發(fā)展階段性新特征，黨中央準確研判大勢，立足當前，著眼長遠，提出了構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略。這既是供給側結構性改革的遞進深化，也是我國對以往發(fā)展戰(zhàn)略的整合提升，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

6.主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位、對事物發(fā)展起決定作用，這要求我們善于抓重點，集中力量解決主要矛盾。

加快科技自立自強是暢通國內大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關鍵。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揚科學家精神，鼓勵大膽探索和合理質疑，加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新。要堅持問題導向，面對國民經濟和社會發(fā)展重大問題，加強應用研究。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，補齊產業(yè)鏈供應鏈短板。要更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內生動力，在一些關鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。

7.改革是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。生產關系一定要適合生產力狀況的規(guī)律，上層建筑一定要適合經濟基礎狀況的規(guī)律，是在任何社會中都起作用的普遍規(guī)律。

過去，我國通過“兩頭在外”參與國際經濟大循環(huán)帶動國內。首先是東部沿海地區(qū)經濟高速增長的循環(huán)方式越來越難以為繼，迫切需要適應比較優(yōu)勢的變化，提升國內循環(huán)的質量和效率，提升我國在國際循環(huán)中的位勢，構建以國內循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

【鞏固提升】

1.2020年中央經濟工作會議明確提出：“擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕?！边@是因為 （ ）

①促進就業(yè)、優(yōu)化收入分配結構等能夠夯實消費能力

②擴大中等收入群體能夠實現(xiàn)擴大消費的長期可持續(xù)

③通過消費對經濟發(fā)展的基礎性作用能拉動經濟增長

④全面促進消費需要提升傳統(tǒng)消費以及培育新型消費

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，明確提出要“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！边m應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局 （ ）

①必須加強黨對經濟工作的全面領導

②要拓展公民的權利以推動決策實施

③政府要準確判斷形勢精心謀劃部署

④提高人民政協(xié)管理經濟建設的能力

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.國內國際循環(huán)二者缺一不可，既要培育形成強大國內市場，通過提升國內大循環(huán)水平更好促進國際循環(huán)，又要更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，通過國際循環(huán)更好促進國內大循環(huán)。這體現(xiàn)的唯物辯證法道理是 （ ）

①矛盾的主要方面規(guī)定了事物的性質

②主要矛盾在事物發(fā)展中起決定作用

③國內國際循環(huán)是相互促進的統(tǒng)一整體

④矛盾雙方相互貫通相互滲透相互包含

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

4.閱讀材料，完成下列要求。

加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策。

2021年經濟工作要圍繞構建新發(fā)展格局來展開。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點。要增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，必須在關系國計民生和國家經濟命脈的重點產業(yè)領域形成完整而有韌性的產業(yè)鏈供應鏈。要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，形成強大國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐，以高質量供給提高居民消費能力和意愿，增強投資增長后勁。構建新發(fā)展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。

結合材料并運用《經濟生活》知識，說明我國應如何構建新發(fā)展格局。

【參考答案及解析】

1.【答案】A

【命題意圖】本題考查擴大消費的相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力，考查政治認同、科學精神、公共參與等學科素養(yǎng)。

【選項分析】題目設問是分析擴大消費要促進就業(yè)和擴大中等收入群體的原因，促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結構能夠擴大消費，釋放消費潛力；通過擴大中等收入群體、扎實推進共同富裕鞏固消費能力最強的社會階層，從而實現(xiàn)擴大消費的長期可持續(xù)，①②符合題意；通過消費對經濟發(fā)展的基礎性作用能拉動經濟增長，是擴大消費的原因，③不選；材料反映的不是提升傳統(tǒng)消費以及培育新型消費，④不符合題意。

2.【答案】B

【命題意圖】本題考查黨和政府的相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力，考查政治認同、科學精神、公共參與、法治意識的學科素養(yǎng)。

【選項分析】題目考查的是如何加快構建新發(fā)展格局。黨是領導一切的，必須加強黨對經濟工作的全面領導，①符合題意；推動決策實施需要公民參與，但拓展公民的權利的說法錯誤，②不選；政府是國家的行政機關，要堅持黨的領導，準確判斷形勢精心謀劃部署，③符合題意；人民政協(xié)不是國家機關，不具有管理經濟建設的能力，④不選。

3.【答案】D

【命題意圖】本題考查矛盾的相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力，考查政治認同、科學精神等學科素養(yǎng)。

【選項分析】國內國際循環(huán)二者缺一不可，強調國內國際循環(huán)是相互促進的統(tǒng)一整體，國內國際循環(huán)矛盾雙方相互貫通相互滲透相互包含，③④符合題意；材料主要反映矛盾雙方相互依存，沒有涉及主要矛盾次要矛盾，也沒有涉及矛盾的主要方面和次要方面，①②不符合題意。

4.【參考答案】①科技創(chuàng)新是推動經濟發(fā)展的第一動力，加快科技自立自強是暢通國內大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關鍵，要集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。②堅持供給側結構性改革，提升產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展水平。優(yōu)化供給結構，改善供給質量，推動供給創(chuàng)造和引領需求，實現(xiàn)供需良性互動。③擴大內需作為戰(zhàn)略基點，加快構建完整內需體，通過改革釋放消費潛力。④構建高水平社會主義市場經濟體制，加快構建全國統(tǒng)一大市場。形成國內市場大循環(huán)，建設統(tǒng)一開放有序的國內大市場。⑤推動更高水平的對外開放，更深度融入全球經濟。進一步擴大市場準入，實現(xiàn)高質量引進來和高水平走出去，深入?yún)⑴c引領國際經濟循環(huán)，推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

【命題意圖】本題考查科技創(chuàng)新、供給側結構性改革、擴大內需、社會主義市場經濟、對外開放等相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力，考查政治認同、科學精神、公共參與等學科素養(yǎng)。

【解題分析】結合材料并運用《經濟生活》知識，說明我國應如何構建新發(fā)展格局。材料反映了強化國家戰(zhàn)略科技力量、堅持擴大內需、提高居民消費能力、構建高水平社會主義市場經濟體制，實行高水平對外開放，運用這五方面的教材知識，結合材料分析說明即可。