江蘇竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與優(yōu)化措施

洪衛(wèi)華，湯 漾

（江蘇省南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作局，南京 211501）

在鄉(xiāng)村振興背景下，南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)利用家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式，不斷發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。在鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、眾農(nóng)場(chǎng)主以及社會(huì)群眾協(xié)同努力下，2018 年榮獲首批中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)單位榮譽(yù)；2019年匯集集體智慧打造的“多彩竹鎮(zhèn)”賞花游被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入全國60 條精品旅游線路中，同時(shí)進(jìn)入國家百個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園名單。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)

家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭為單位，通過土地流轉(zhuǎn)形式形成大規(guī)模土地承包，是以農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營為特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展10 余年，為竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

1、集約化

每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)都在獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)下，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)特長形成多元化種植，依托本地省農(nóng)科院、南農(nóng)大、中科院中山植物所的技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷體系[1]。

2、規(guī)模化

家庭農(nóng)場(chǎng)最小面積約數(shù)百畝，保證了林、果、蔬、畜綜合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部循環(huán)利用，初步形成了大農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，農(nóng)產(chǎn)品具有綠色、環(huán)保、營養(yǎng)、有機(jī)等特色。目前該鎮(zhèn)總體擁有7 萬畝家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營面積，產(chǎn)值高達(dá)9 億余元，總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)的61%。

3、商品化

家庭農(nóng)場(chǎng)以發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品為契機(jī)，全面塑造綠色品牌，同時(shí)積極打通銷售通路實(shí)現(xiàn)O2O 模式，和市場(chǎng)直接連接，形成良好的市場(chǎng)調(diào)整機(jī)制。

二、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1、政府搭臺(tái)，農(nóng)場(chǎng)唱戲

目前竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)“多彩竹鎮(zhèn)”共用品牌，通過融媒體方式對(duì)外擴(kuò)散，已經(jīng)具有較高知名度。各個(gè)農(nóng)場(chǎng)的特色產(chǎn)品達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求即可融入該品牌內(nèi)，在對(duì)外宣傳銷售中對(duì)接更多的采購單位，實(shí)現(xiàn)長期合作，或者和投資者合作擴(kuò)大經(jīng)營。

2、多元經(jīng)營，技術(shù)為重

家庭農(nóng)場(chǎng)成員積極參加各類培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法，提高自己的種養(yǎng)管理水平。如，昊冉家庭農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展多線產(chǎn)業(yè)，通過品種多元化、類型多樣化，確保收益穩(wěn)定。

3、線上線下，質(zhì)量為先

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，家庭農(nóng)場(chǎng)主都會(huì)通過多種方式擴(kuò)展業(yè)務(wù)，如建立門店，同時(shí)建立淘寶店、微信店實(shí)現(xiàn)O2O 模式，并緊密配合展銷會(huì)主動(dòng)出擊進(jìn)行宣傳推廣。

4、綠色環(huán)保，循環(huán)利用

目前全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)化框架，林、農(nóng)、牧、漁實(shí)現(xiàn)了內(nèi)循環(huán)，果蔬種植堅(jiān)持物理防治為主，降低農(nóng)藥施用量，大部分產(chǎn)品已經(jīng)獲得綠色食品、有機(jī)食品權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，“大循環(huán)農(nóng)業(yè)”不斷成型。

5、培養(yǎng)品牌，理念先行

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)注冊(cè)了“多彩竹鎮(zhèn)”區(qū)域共用品牌；每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)也會(huì)注冊(cè)自己的品牌，如“送駕板栗”“果子王鮮桃”“六竹大米”“興泉山芋”“止馬嶺”“梁穆山”等，形成共用品牌下的諸多品牌集成，可以深入對(duì)接市場(chǎng)，提升產(chǎn)品影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)條塊化明顯

每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都呈現(xiàn)多元化經(jīng)營，彼此缺乏溝通。雖然有家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，但主要集中于技術(shù)培訓(xùn)、品牌建設(shè)、信息供應(yīng)等，未涉及更深層次的農(nóng)場(chǎng)間資源整合和規(guī)劃，不同農(nóng)場(chǎng)的種植品種會(huì)出現(xiàn)重復(fù)。此外，不針對(duì)所有家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，還會(huì)導(dǎo)致某個(gè)產(chǎn)品供大于求的嚴(yán)重問題[2]。

整體上缺乏養(yǎng)殖業(yè)的深度融入，即養(yǎng)殖業(yè)都在每個(gè)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)以小項(xiàng)目存在，沒有實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖的協(xié)同管理，加大了畜禽防疫防病難度。目前每個(gè)農(nóng)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用，距離“大循環(huán)農(nóng)業(yè)”還任重道遠(yuǎn)。

2、合同管理能力低下

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)主年齡偏大、文化程度偏低，缺乏合同管理法律意識(shí)，合同簽訂不規(guī)范，95%農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶簽訂協(xié)議缺乏公章，主要利用地緣、血緣等關(guān)系彼此約束，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，一旦發(fā)生違約難以追溯責(zé)任歸屬。另外，對(duì)外合作中合同管理相對(duì)薄弱，缺乏專業(yè)的法務(wù)顧問，交易存在較高法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、冷鏈建設(shè)落后

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，缺乏冷鏈建設(shè)造成的農(nóng)業(yè)損失率高達(dá)25%左右，同時(shí)農(nóng)業(yè)質(zhì)量追溯系統(tǒng)難以構(gòu)建，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)化[3]。目前，冷鏈運(yùn)輸服務(wù)除了集中采購的合作企業(yè)可出動(dòng)冷藏車、冷凍車到鎮(zhèn)中采購?fù)?，沒有更好冷鏈設(shè)施，導(dǎo)致大量水果、蔬菜、禽畜肉類腐敗變質(zhì)。

4、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)失衡

為了確保效益最大化，農(nóng)場(chǎng)都在積極創(chuàng)新項(xiàng)目，忽略了傳統(tǒng)玉米、油菜、大豆等作物的種植，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食供給出現(xiàn)問題。雖然竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)糧食可以依靠外部采購，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾將會(huì)越來越尖銳。

四、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式優(yōu)化措施

1、實(shí)現(xiàn)集中管理

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)管理部門需對(duì)所有農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，將每家的種植種類、規(guī)模、現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)能力、勞動(dòng)力人數(shù)等輸入數(shù)據(jù)庫，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)整合分析，明確全鎮(zhèn)相同產(chǎn)品的產(chǎn)量，然后與往年銷售量進(jìn)行對(duì)比，預(yù)測(cè)滯銷的可能性，進(jìn)而提前采取措施擴(kuò)大銷售，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)外積極采集信息，了解市場(chǎng)容量，提前將信息反饋給各個(gè)農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證產(chǎn)品可控，預(yù)防脫銷、滯銷，確保正常供給。

充分思考畜牧業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的充分融入，和種植業(yè)有效對(duì)接，有效避免過多糞污形成的環(huán)境污染，保證畜牧養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)真正融合。

2、提高法律素養(yǎng)

積極實(shí)現(xiàn)二代農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)。二代農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營意識(shí)、法律意識(shí)更強(qiáng)，能夠有更多精力去研究合同管理，積極學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)發(fā)展根基。

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)管理部門需積極構(gòu)建法務(wù)中心，為各農(nóng)場(chǎng)提供法律服務(wù)；規(guī)范對(duì)外交易與合作，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、建立冷鏈系統(tǒng)

完整的冷鏈系統(tǒng)投資在數(shù)千萬元以上，依靠農(nóng)場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)，政府財(cái)政缺乏資金。竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)可以聯(lián)合長期合作企業(yè)、電商平臺(tái)等共建冷庫，然后出租給有需求的經(jīng)營主體使用，保證冷鏈延伸到田間地頭，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量，減少損失。實(shí)現(xiàn)多元主體投資可以穩(wěn)定與采購企業(yè)、電商平臺(tái)形成長期合作，有利于竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

4、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)管理部門需在制訂整體種植規(guī)劃時(shí)，確保玉米、油菜、大豆等作物的種植量，保證傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用地和各農(nóng)場(chǎng)合理分布，保證農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展。

五、結(jié)語

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃、法律意識(shí)培養(yǎng)、建設(shè)冷鏈系統(tǒng)以及發(fā)展農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)。要以數(shù)據(jù)化管理為核心，打破傳統(tǒng)條塊化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)各農(nóng)場(chǎng)的緊密配合。另外，還需要冷鏈系統(tǒng)支持，使網(wǎng)上網(wǎng)下經(jīng)營模式得到保障。