潘懋元先生的民辦高等教育思想研究

李建清，汪 陽

(廈門南洋職業(yè)學(xué)院 經(jīng)管學(xué)院，福建 廈門 361004)

教育是一個(gè)國家的根本所在，一個(gè)國家要取得長(zhǎng)足的發(fā)展，根本在于持續(xù)性地發(fā)展教育。潘懋元先生對(duì)我國高等教育，特別是民辦高等教育發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，“潘懋元高等教育思想”是一個(gè)完善的思想體系，其中民辦高等教育思想又是極為重要的組成部分[1]。研究“潘懋元高等教育思想”，不僅能感受其思想的博大精深，也有助于從更深層次看待民辦高等教育，對(duì)其作出一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。

縱觀現(xiàn)有的文獻(xiàn)，關(guān)于潘懋元先生思想的研究成果豐碩，大多側(cè)重于高等教育領(lǐng)域，這與潘懋元先生是國內(nèi)著名的高等教育家，中國高等教育學(xué)科的創(chuàng)始人和開拓者有關(guān)。其高等教育思想的研究大致分為以下兩大類：一類基于潘懋元高等教育思想理論體系的研究；另一類基于潘懋元高等教育思想踐行的研究。學(xué)者們分別從潘懋元教育思想的理論體系和地方高校發(fā)展、教學(xué)管理、教學(xué)改革與建設(shè)等方面進(jìn)行了論述，這給本研究提供了有益的理論與實(shí)踐支撐。但從潘懋元先生民辦教育思想的角度探討民辦高等教育思想的時(shí)代意義、教學(xué)思想和改革發(fā)展的論述較少，為此，本文嘗試進(jìn)行有益的探討。

一、潘懋元民辦高等教育思想的時(shí)代意義

“潘懋元高等教育思想”具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，不僅為理論工作者提供了解決問題的思路和方向，而且對(duì)促進(jìn)我國民辦高等教育發(fā)展具有極為重要的價(jià)值。其時(shí)代意義體現(xiàn)在：

(一)民辦高校的發(fā)展迎來了嶄新的局面

從民辦高校發(fā)展歷史看，捐資助校、投資助學(xué)在辦學(xué)中出現(xiàn)很多的問題，比如投資方因?yàn)槭找嬉约爱a(chǎn)權(quán)歸屬等糾紛而撤出投資，最終導(dǎo)致學(xué)校難以為繼。諸如此類，很多問題非常棘手，對(duì)于學(xué)校的繼續(xù)運(yùn)行產(chǎn)生了決定性的影響[2]。對(duì)此，潘先生提出了第三條道路，那就是開展深入的校企合作，利用企業(yè)強(qiáng)大的財(cái)力基礎(chǔ)，延請(qǐng)其參與到學(xué)校管理和決策之中，但不參與實(shí)際的運(yùn)作。這突破了原有民辦高校體制機(jī)制的局限，為民辦高校和企業(yè)之間進(jìn)行合作指明方向，極大地拓展了民辦高校的發(fā)展空間，為未來更好的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)豐富了民辦高校籌資的理論體系

首先，潘先生在其著作中提出“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”并不能維持民辦高校長(zhǎng)期發(fā)展，這不是長(zhǎng)久之計(jì)[3]。當(dāng)下，絕大多數(shù)民辦高校的高昂學(xué)費(fèi)仍舊超過了一般家庭的承受能力。根據(jù)發(fā)達(dá)國家民辦高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)看，民辦高校依賴民營(yíng)資本的大力支持，這是未來民辦高校發(fā)展的必由之路。從我國的現(xiàn)狀看，國家重視打通民辦高校和企業(yè)合作之間的通道，這為民辦高校發(fā)展提供了好的發(fā)展環(huán)境。從理論上看，“潘懋元民辦高等教育思想”突破原有民辦高校產(chǎn)生限制的理念，認(rèn)為只有通過收取相應(yīng)的合理回報(bào)，才能真正吸引更多的行業(yè)企業(yè)和財(cái)團(tuán)參與投資民辦教育，這實(shí)際上體現(xiàn)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的尊重。此外，我國《教育法》明確規(guī)定了教育是不以營(yíng)利為目的的，從這個(gè)意義而言，民辦高校具有著公立高校所不具備的靈活性、優(yōu)越性和獨(dú)特性。

(三)促進(jìn)民辦高校擺脫當(dāng)前困境

從外部環(huán)境分析，民辦高校的辦學(xué)困難集中在招生、師生待遇以及行政管理等幾個(gè)方面。長(zhǎng)期以來，民辦高校和公立高校在社會(huì)公眾心目中的地位懸殊，導(dǎo)致民辦高校的招生受限，并且生源的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如公立高校，這是由于我國的基本國情以及對(duì)于民辦高校根深蒂固的認(rèn)識(shí)所決定的[4]。再者，由于國家對(duì)民辦高校的財(cái)政投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致民辦高校的師生待遇不如公立高校。而企業(yè)可以為民辦高校提供資金來源，從經(jīng)濟(jì)上保障民辦高校各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)得以順利的實(shí)施。也只有在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充裕的前提下，民辦高校才能充分發(fā)揮自身的特色，打造具有自身特色的教學(xué)風(fēng)格。同時(shí)，當(dāng)行業(yè)企業(yè)參與到民辦高校的辦學(xué)決策過程中，能進(jìn)一步激活民辦高校的辦學(xué)活力，形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)換成為特色，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。此外，從民辦高校自身成長(zhǎng)的角度看，就業(yè)、師資力量、辦學(xué)理念以及學(xué)校的管理等問題最為突出，成為制約民辦高校發(fā)展的根本因素。因此，民辦高校必須以市場(chǎng)需求作為出發(fā)點(diǎn)，將人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的人才標(biāo)準(zhǔn)相互統(tǒng)一，提升教學(xué)質(zhì)量，獲得良好的就業(yè)率。只有這樣才能提升民辦高校的知名度和美譽(yù)度，從而擺脫被歧視的狀態(tài)。

二、“潘懋元民辦高等教育思想”的評(píng)析

(一)高校課程與教學(xué)論思想

人才培養(yǎng)是民辦高校最根本也是最重要的職能，課程和教學(xué)又是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的兩個(gè)最為關(guān)鍵的因素，這是民辦高校教育教學(xué)中兩個(gè)最基本、最重要的發(fā)展領(lǐng)域。這也是潘先生為什么在探索教育的過程中，緊緊圍繞高等教學(xué)中的具體問題而展開研究的根本原因[5]。從思想源頭看，其對(duì)于高校課程的研究以及學(xué)論思想的研究，即具備明顯的原創(chuàng)性。潘先生非常注重科學(xué)性，并從民辦高等教育的本質(zhì)出發(fā)，理性認(rèn)識(shí)民辦高等教育的特點(diǎn)以及當(dāng)下存在的問題，合理地運(yùn)用教育規(guī)律，提出根本性的解決方案。早在1956年，他總結(jié)民辦高等教育與普通教育之間的本質(zhì)差別，提出大學(xué)生和其他學(xué)生的差異化管理。他指出，高等學(xué)校的教學(xué)具有一定的特殊性，具體而言：

一是教學(xué)目標(biāo)具有特殊性。民辦高等教育不同于一般的教育，它是一種建立在一般教育基礎(chǔ)上的專業(yè)教育，具有明顯的專業(yè)方向性。二是教學(xué)對(duì)象的特殊性。民辦高等教育的教學(xué)對(duì)象是青年，因而應(yīng)充分發(fā)揮青年們創(chuàng)造性的最大潛力[6]。三是教學(xué)過程的特殊性。高校的教學(xué)過程是一個(gè)統(tǒng)一的過程，其中包含了人類一般認(rèn)識(shí)的過程以及特殊認(rèn)識(shí)的過程，兩者是相互結(jié)合、相互統(tǒng)一的過程，在民辦高等教育中應(yīng)引入科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐兩方面的內(nèi)容。

潘先生從本質(zhì)上提出了民辦高等教育和一般教育之間的差異以及內(nèi)在的規(guī)律性，為更好地發(fā)展高校的課程教學(xué)指明了方向，并提供了基本的發(fā)展思路。

(二)高校教師教育與教師發(fā)展思想

無論是民辦高校還是公立高校，教師都是教育中的發(fā)展主體，是高校所不可或缺的人力資源。因此，教師的自身素質(zhì)水平將對(duì)教學(xué)成果產(chǎn)生決定性的影響。潘先生十分重視教師的發(fā)展水平對(duì)于民辦高等教育事業(yè)的重要性，在此基礎(chǔ)上針對(duì)高校師資建設(shè)進(jìn)行相關(guān)的理論研究。例如，1986年潘先生組織編寫了《高等學(xué)校教育學(xué)講義》，對(duì)教師在教學(xué)過程當(dāng)中的重要性、地位以及任務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了深入而具體的探討。[7]縱觀潘先生對(duì)于民辦高校教師教育以及教師發(fā)展的思想歷程，可從三方面體現(xiàn)：

第一，從宏觀層面明確了教師教育以及教師發(fā)展的基本關(guān)系。相對(duì)于公辦高校，民辦高校在專業(yè)化教師的培養(yǎng)上比較弱化，教師的能力難以滿足民辦高等教育發(fā)展的要求。在潘先生的教育論著中，主要圍繞教師職業(yè)化發(fā)展而展開論述，先生認(rèn)為職業(yè)化是隨著私立教育的產(chǎn)生而出現(xiàn)，掌握知識(shí)技能的人以知識(shí)為生，以教師為職業(yè)，以傳道授業(yè)解惑為目的，成為專業(yè)教育工作者的高尚職業(yè)，進(jìn)而拓展到教師專業(yè)化發(fā)展道路，即教師通過專門的知識(shí)和技能訓(xùn)練并開展終身學(xué)習(xí)，不斷提高教書育人的基本素質(zhì)。這體現(xiàn)潘先生對(duì)于教師職業(yè)化的重視程度。第二，從中觀層面看，潘先生在其論著中明確了教師發(fā)展的基本特征，以及具體發(fā)展過程中的主要模式。在教師發(fā)展基本特征上，潘先生特別重視“教師道德”的塑造與培養(yǎng)，認(rèn)為教師在自我約束性和管理性差的境況下，容易發(fā)生師德的下滑與淪喪，因而教師行業(yè)比社會(huì)上其他行業(yè)要具備更高、更嚴(yán)格、更特殊的道德品質(zhì)、道德要求和行為準(zhǔn)則。其主要模式表現(xiàn)在專業(yè)培訓(xùn)、互助發(fā)展、繼續(xù)教育等各具特色的終身學(xué)習(xí)培養(yǎng)上，這是教師在從事教育勞動(dòng)中所遵循的行為準(zhǔn)則和必備的技能。潘先生基于現(xiàn)代和未來民辦高等教育對(duì)于教師的需求，直觀指出了傳統(tǒng)的師范教育以及教師培養(yǎng)當(dāng)中存在的突出問題，因而強(qiáng)調(diào)在培養(yǎng)中應(yīng)最大限度激發(fā)教師的積極性和自主性，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)具有開放性的發(fā)展體系[8]。第三，從微觀層面看，潘先生在著作中還明確了教師發(fā)展的具體路徑以及實(shí)現(xiàn)教師發(fā)展的最主要方式。教師通過規(guī)范的大學(xué)本位教育(含師范教育)、系統(tǒng)化技術(shù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)(校內(nèi)外培養(yǎng))、自我建構(gòu)(研究性學(xué)習(xí))、自我教育、終身學(xué)習(xí)等多種具體路徑提升自我、發(fā)展自我，為教師教育和教師發(fā)展提供了具體的方式方法，促進(jìn)自身素質(zhì)的全面提升，同時(shí)為持續(xù)提升高校教師的綜合素質(zhì)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

三、潘懋元民辦高等教育思想深度思考

(一)政府為民辦高校創(chuàng)建良好的政策環(huán)境

對(duì)于民辦高校而言，政府需要通過制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策和公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，通過政府行政力量的介入引導(dǎo)民辦高校的發(fā)展方向。自《教育規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，政府專門針對(duì)民辦高校作出了扶持政策規(guī)定，如針對(duì)民辦教育提出“22條意見”，明確提出從稅收、土地等多方面支持民辦教育發(fā)展。[9]從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，扶持政策的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)民辦高校的發(fā)展具有明顯的推進(jìn)作用。但在具體操作層面上，有的政策只有面上的規(guī)定，卻沒有具體的實(shí)施細(xì)則，且相關(guān)法律法規(guī)也沒有出臺(tái)，正是由于法律制度的不完善，導(dǎo)致了很多民間資本投資難以進(jìn)入到民辦教育領(lǐng)域。為此，政府可以制定針對(duì)投資民辦高校企業(yè)的稅收減免政策，并且給與相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)投資到民辦教育領(lǐng)域，加快推進(jìn)我國民辦教育水平的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

民辦高校必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)需求作為自身辦學(xué)和發(fā)展最根本的價(jià)值。因此，民辦高校必須立足市場(chǎng)、立足區(qū)域、立足產(chǎn)業(yè)，適時(shí)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的調(diào)整和優(yōu)化。一是對(duì)自身的定位要明確認(rèn)識(shí)和劃分，民辦高校中的專科專業(yè)最根本的目標(biāo)在于培養(yǎng)技術(shù)技能人才，要注重提升高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。針對(duì)本科層次的培養(yǎng)而言，應(yīng)更注重基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，將基礎(chǔ)的理論應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，不斷地在實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)理論的突破和創(chuàng)新，最終形成應(yīng)用型的高級(jí)技術(shù)人才。二是民辦高校必須解放思想，厘清辦學(xué)理念。我國公立高校已經(jīng)具備了非常成熟的辦學(xué)體系，而民辦學(xué)校長(zhǎng)期受經(jīng)費(fèi)等諸多方面的因素制約，無法復(fù)制公立高校的辦學(xué)模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的理念和方法。三是民辦高校本質(zhì)上是學(xué)校，辦的是非營(yíng)利的教育，因此，不能一味追求辦學(xué)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，只考慮當(dāng)前社會(huì)急需、火熱的時(shí)髦專業(yè)，而應(yīng)注重實(shí)效和長(zhǎng)遠(yuǎn)，將發(fā)展重點(diǎn)放到提升自身教學(xué)質(zhì)量上，處理好規(guī)模、質(zhì)量和效益三者之間的關(guān)系，從而才能持續(xù)推動(dòng)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。

(三)打造良好的捐贈(zèng)文化

受限于我國傳統(tǒng)思想的影響，營(yíng)造良好的教育捐贈(zèng)文化氛圍必須要從文化管理理念的角度加以解決。首先，針對(duì)富有階層而言，政府應(yīng)鼓勵(lì)其將資產(chǎn)用在教育等社會(huì)公益事業(yè)上；針對(duì)國家層面而言，向歐美等發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，制定一系列的法律制度，鼓勵(lì)高校設(shè)立專門的教育基金會(huì)，健全教育資金捐贈(zèng)的管理、審核以及監(jiān)督等一系列措施，健全我國的教育捐贈(zèng)制度，保證基金會(huì)的所有資金在教育使用中做到透明化和規(guī)范化。其次，持續(xù)做好民辦校友和社會(huì)各界的服務(wù)工作，民辦學(xué)校在鼓勵(lì)校友捐贈(zèng)中，要將獲得的每一筆捐贈(zèng)都落實(shí)好，珍惜所獲得的每一分錢，落實(shí)在每一個(gè)好的教育項(xiàng)目上。在使用過程中，要明確使用的具體內(nèi)容和用途，定期公開社會(huì)監(jiān)督。第三，民辦高校通過成立教育基金會(huì)，有效強(qiáng)化捐款監(jiān)管，使其持續(xù)保值和增值。此外，除了從外部獲得捐贈(zèng)之外，學(xué)校內(nèi)部也要建立完善的激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制，最大限度鼓勵(lì)各個(gè)層級(jí)的校友進(jìn)行捐贈(zèng)，形成一個(gè)良性動(dòng)態(tài)的捐贈(zèng)文化，為民辦學(xué)校的發(fā)展奠定良好的社會(huì)資金運(yùn)作基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

我國民辦高等教育發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，“潘懋元高等教育思想”中關(guān)于民辦高校的論述為我國民辦高等教育的發(fā)展提供了可貴的借鑒意見。作為政府、民辦高校、企業(yè)等等主體而言，應(yīng)該重視潘懋元民辦高等教育思想的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，并且在實(shí)踐過程中充分貫徹這些教育思想，持續(xù)提升我國民辦高等教育在整個(gè)高等教育體系中的積極作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。