鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理分析

宋南

摘要：水資源是生產(chǎn)生活中一類必不可少的重要資源，飲水安全直接影響著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的健康水平及幸福感指數(shù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，為有效解決“三農(nóng)”問題、帶動農(nóng)村實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，必須提高對于飲水安全工程建設(shè)和管理工作的重視力度，著力對水質(zhì)和水量加以保障。本文主要在分析當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中所存在問題的基礎(chǔ)上，探討有效實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的實踐策略，旨在提供具有借鑒意義的參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村飲水安全工程;問題;策略

飲水安全是一個重要的民生問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，水利部門必須提高對于水污染現(xiàn)象的關(guān)注力度，加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)和管理工作，力求“讓群眾喝上干凈、放心的水”。當(dāng)前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實踐中仍然有諸多問題，必須正視問題的存在，采取針對性措施解決問題，切實提升工程建管水平，保障水資源的足量、優(yōu)質(zhì)、安全供應(yīng)。

1當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中存在的主要問題分析

1.1缺少完善的運(yùn)行體制機(jī)制

單個農(nóng)村供水工程通常規(guī)模較小，且許多工程存在著產(chǎn)權(quán)不清的問題，缺少健全的管理機(jī)構(gòu)，甚至存在由個人負(fù)責(zé)工程管理的情況，不僅管理工作隊伍人手不足、無法全面覆蓋工作管理內(nèi)容，而且人員的綜合素質(zhì)也未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，自然無法取得理想的管理效果，這在很大程度上對農(nóng)村飲水安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。與此同時，由于大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，因而存在著人為減免水費的現(xiàn)象，缺少完善運(yùn)行管理機(jī)制，造成供水工程通常無法完成水費收繳，加上缺少資金補(bǔ)助，因而難以及時完成設(shè)備更換和工程維修，導(dǎo)致工程使用壽命減少、效益降低，不符合可持續(xù)發(fā)展要求[1]。

1.2水質(zhì)檢驗檢測工作不到位

建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的主要目標(biāo)在于解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)水質(zhì)檢驗和檢測工作，確保飲用水的質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而為廣大農(nóng)村群眾提供衛(wèi)生放心的水。然而，當(dāng)前大部分農(nóng)村都未能有效落實水質(zhì)檢驗及檢測工作的實踐要求，導(dǎo)致無法保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)，主要有以下三方面原因：其一，農(nóng)村水利部門存在重工程建設(shè)而輕水質(zhì)檢驗的傾向，未能充分認(rèn)識水質(zhì)檢驗工作的重要性;其二，水質(zhì)檢測通常成本費用較高，而水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費撥款不足，因而部分農(nóng)村地區(qū)缺少水質(zhì)檢測資金，自然無法有效地展開水質(zhì)檢測工作;其三，管理力度不足。目前仍有許多地區(qū)的水質(zhì)檢測工作處于“放任自流”的狀態(tài)，沒有重視對于檢測流程和方法進(jìn)行規(guī)范，因而難以通過檢測發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題，無法有效保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)[2]。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村飲水安全工程的實踐建設(shè)策略

2.1做好科學(xué)規(guī)劃，合理確定建設(shè)方案

由于我國各個農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展?fàn)顩r上存在差異，因此在建設(shè)農(nóng)村飲水工程時，必須落實好因地制宜原則，重視從農(nóng)村地區(qū)的實際情況出發(fā)，展開科學(xué)規(guī)劃，從而有效地降低建設(shè)成本，達(dá)到節(jié)省資金、保障工程順利實施的目的[3]。為此，正式開展工程建設(shè)前，首先需要重視做好實地調(diào)研工作，對當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全方面的了解，根據(jù)所得信息合理地確定飲水安全工程的建設(shè)類型、規(guī)模及供水方式，注意對當(dāng)前工程建設(shè)的現(xiàn)實可行性展開分析，與此同時，也需要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的實際需求。應(yīng)重視從區(qū)域水資源條件出發(fā)合理地選擇水源，有限解決生活用水方面的需求。此外，對于用水規(guī)模也需要進(jìn)行科學(xué)控制，注意在人口密集之處設(shè)置集中式供水工程，力求實現(xiàn)“供水到戶”。在人口分散居住的山區(qū)，可以應(yīng)用分散式供水工程。至于經(jīng)濟(jì)較為薄弱的地區(qū)，應(yīng)首先確保供水點的供水系統(tǒng)建設(shè)完善，等到經(jīng)濟(jì)條件改善之后，再解決飲水入戶問題。

2.2加強(qiáng)政策支持，有效保障工程建設(shè)

導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行體制機(jī)制不夠健全、水質(zhì)檢測工作未能落實到位的主要原因，在于農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，而又缺少資金支持[4]。因此，針對這一狀況，政府部門應(yīng)加強(qiáng)政策支持力度，給予農(nóng)村飲水安全工程資金、土地、稅收等各個方面有力的支撐，從而確保工程得到順利實施。與此同時，為保障工程保質(zhì)保量地完成，需要對其管理制度及運(yùn)行機(jī)制加以規(guī)范，重視出臺相關(guān)的指導(dǎo)文件，以制度的形式對于農(nóng)村飲水安全工程的管理內(nèi)容、管理要求及規(guī)范的管理流程加以明確，

從而為工作人員提供科學(xué)的參照，同時有效地增強(qiáng)其責(zé)任意識，推動其嚴(yán)格按照制度要求實施管理工作。此外，政府部門應(yīng)重視面向基層水利部門開展主題培訓(xùn)，通過主題培訓(xùn)幫助其掌握科學(xué)開展工程建設(shè)管理和水質(zhì)檢測的方法，切實提升基層實踐能力，從而有效增強(qiáng)飲水的安全性。

2.3重視加強(qiáng)引導(dǎo)，推動社會力量參與

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，要想充分保障農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，政府部門除加強(qiáng)政策支持之外，還需要重視做好引導(dǎo)工作，推動社會力量參與工程建設(shè)，從而推動工程建設(shè)融資籌資體系朝著多元化方向發(fā)展，進(jìn)一步確保工程建設(shè)擁有充足的資金。在引導(dǎo)社會力量參與的過程之中，應(yīng)重視落實好“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”這一重要原則，與此同時，制定相應(yīng)的保障制度，以制度的形式保障投資方的合法合規(guī)利益，從而增強(qiáng)工程建設(shè)對于社會資本的吸引力，形成互惠互利的良性循環(huán)發(fā)展模式。從“實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全”這一目標(biāo)出發(fā)，在推動社會力量參與時，除吸引社會資本之外，還需要在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)飲水安全主題教育，以此增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾節(jié)約用水、防治水污染的意識，并推動其自覺配合飲水安全工程的建設(shè)和維護(hù)要求、自覺保護(hù)供水工程，以此減輕工程建設(shè)阻力并延長工程的使用壽命[5]。

2.4實施防治結(jié)合，提高水源保護(hù)力度

要想保障供水工程得到長效可持續(xù)的安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須加強(qiáng)水源保護(hù)，將預(yù)防和治理兩項措施有機(jī)結(jié)合起來，重視做好以下幾項工作：其一，嚴(yán)格按照水污染預(yù)防的相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對于農(nóng)村水源的巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除水源地存在的污染風(fēng)險;其二，需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況開展綜合治理實踐，重視開展河道治理工作，與此同時，建設(shè)攔河壩等與供水的工程相配套的工程，以此增強(qiáng)供水工程的保水、蓄水能力，同時實現(xiàn)對于地下飲用水的有效涵養(yǎng)，達(dá)到改善和保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境和自然生態(tài)的目的;其三，做好水污染防治工作，明確污水排放標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后污水不得排放，嚴(yán)格禁止隨意排放污水的行為;其四，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高農(nóng)村群眾保護(hù)水源的意識，推動其在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活過程中合理地使用水資源，不隨意傾倒農(nóng)田廢水，從而提高水污染防治的整體效果，有效推動水資源實現(xiàn)可持續(xù)利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

結(jié)束語：

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，為有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)發(fā)展，必須提高對于飲水安全工程建設(shè)的關(guān)注力度，重視通過保障工程的建設(shè)數(shù)量及質(zhì)量，有效地增強(qiáng)飲水安全，提升農(nóng)民的生活幸福感及健康水平。針對當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的缺少健全運(yùn)行體制機(jī)制及水質(zhì)檢驗檢測工作落實不到位等問題，在工程建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)重視采取做好科學(xué)規(guī)劃、制定合理的建設(shè)方案、加強(qiáng)政策支持、推動社會力量參與以及提高水源防治保護(hù)力度等措施，力求切實改善工程建設(shè)質(zhì)量，取得良好的建設(shè)效果。

參考文獻(xiàn)：

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[4]徐華巖.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及后期管理水平提升策略研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2019（02）：120-121.

[5]胡蘇翔.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理問題及對策[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2018（03）：118-119.