異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制、能源效率與新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展*

高志剛 李明蕊

內(nèi)容提要：合理的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和適宜的環(huán)境規(guī)制手段是引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。文章基于規(guī)制結(jié)構(gòu)和規(guī)制強(qiáng)度兩維度搭建正式與非正式環(huán)境規(guī)制、能源效率與新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論框架，以新疆十四地州為研究對(duì)象，利用 2000—2019 年新疆十四地州城市面板數(shù)據(jù)，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)構(gòu)建新疆多維度多層次的高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析環(huán)境規(guī)制、能源效率對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的環(huán)境規(guī)制政策整體上雖有利于促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高，但存在明顯的工具差異性、子系統(tǒng)異質(zhì)性、區(qū)域異質(zhì)性和階段性特征。整體而言，正式與非正式環(huán)境規(guī)制能有效推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并且該促進(jìn)作用存在空間溢出效應(yīng)，以上結(jié)論經(jīng)過穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，能源效率是正式與非正式環(huán)境規(guī)制推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)制，同時(shí)，正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有“U”型的非線性作用機(jī)制，能源效率在其中發(fā)揮了正向調(diào)節(jié)作用。本文的研究結(jié)論可為選取合適的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和適宜的環(huán)境規(guī)制手段引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一定的理論解釋和依據(jù)。

一、引言

改革開放40多年來，我國創(chuàng)造了高速增長的經(jīng)濟(jì)奇跡，2019年中國GDP總量達(dá)到99.1萬億元，2020年首次突破百萬億大關(guān)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，然而高投入、高耗能、高污染的粗放型增長方式使得資源耗竭、環(huán)境惡化等一系列弊端凸顯，經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)放緩，經(jīng)濟(jì)增長方式亟待從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、粗放型發(fā)展方式變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民日益美好生活的發(fā)展，是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，提高全要素生產(chǎn)率，加速淘汰陳舊動(dòng)能，培育新動(dòng)能?！笆奈逡?guī)劃”指出堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，全面提高資源利用效率，再次凸顯了綠色發(fā)展的重要性和必要性。新疆作為中國陸地面積最大的行政省區(qū)，地處亞歐大陸腹地，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。新疆也是我國能源資源豐富的省區(qū)之一，具有能源資源種類齊全、能源資源儲(chǔ)存量非常大以及能源開發(fā)力度較強(qiáng)等三大特點(diǎn)。作為我國的重要能源基地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴能源產(chǎn)業(yè)，能源產(chǎn)業(yè)已成為新疆的支柱性產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，新疆依托“一帶一路” 建立“三基地三通道”加快新型工業(yè)化建設(shè)，脆弱的生態(tài)環(huán)境和重工業(yè)的快速發(fā)展使得新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢日益嚴(yán)峻。然而環(huán)境污染作為外部性行為，市場機(jī)制在決定環(huán)境污染行為方面是失靈的，需要嚴(yán)格的規(guī)制措施將其成本內(nèi)部化，助推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源配置效率。由于各地方政府存在經(jīng)濟(jì)競爭行為，為了在政府GDP競賽中突出，往往采取環(huán)境規(guī)制措施非完全實(shí)行以吸引污染型投資，當(dāng)政府環(huán)境規(guī)制非完全執(zhí)行時(shí)，社會(huì)群體將會(huì)履行懲治污染者的職責(zé)，對(duì)污染排放形成軟約束，彌補(bǔ)政府環(huán)境規(guī)制失靈，助推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

在碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)背景下，高質(zhì)量發(fā)展既需要能源消耗作為經(jīng)濟(jì)增長的支撐，也需要環(huán)境規(guī)制對(duì)污染行為管制、約束。那么，正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制是否驅(qū)動(dòng)了新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？如果該效應(yīng)得到證實(shí)，其背后作用機(jī)制是什么呢？正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用在本身特征、城市區(qū)位上又有何種差異？正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長效益孰優(yōu)孰劣？正式、非正環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)是否存在空間溢出？新疆高質(zhì)量發(fā)展是否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是否協(xié)調(diào)發(fā)展，這勢必要求能源效率有效提升，這種提升離不開正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)污染排放的約束和限制。對(duì)于上述問題的研究，有利于選取最佳環(huán)境規(guī)制組合，加快推進(jìn)新疆低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色發(fā)展，對(duì)新疆生態(tài)文明建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來，眾多學(xué)者關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展，主要聚焦于高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、測度體系以及實(shí)現(xiàn)路徑等方面。有學(xué)者認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是廣義的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量(1)許永兵：《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)——基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系的分析》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第1期。亦或經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的優(yōu)劣，(2)薛瑩、胡堅(jiān)：《金融科技助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：理論邏輯、實(shí)踐基礎(chǔ)與路徑選擇》，《改革》2020年第3期。采用全要素生產(chǎn)率、(3)郭淑芬、郭金花：《“綜改區(qū)”設(shè)立、產(chǎn)業(yè)多元化與資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》 2019年第1期。勞動(dòng)生產(chǎn)率(4)陳詩一、陳登科：《霧霾污染、政府治理與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)研究》2018年第2期。以及考慮資源環(huán)境約束的綠色全要素生產(chǎn)率(5)周清香、何愛平：《環(huán)境規(guī)制能否助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展》，《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2020年第6期?？坍嫿?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。隨著研究的深入，學(xué)者們拓展了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和外延，分別從五大發(fā)展理念、(6)高志剛、克甝：《中國沿邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平比較研究》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2020年第2期。社會(huì)主要矛盾、(7)師博、任保平：《中國省際經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測度與分析》，《經(jīng)濟(jì)問題》2018年第4期。宏微觀視角(8)王一鳴：《向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型要突破哪些關(guān)口》，《聯(lián)合時(shí)報(bào)》2018年4月13日。等方面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行界定，并建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測度高質(zhì)量發(fā)展水平。還有學(xué)者分別從省份、地級(jí)市層面以及經(jīng)濟(jì)帶層面探討科技創(chuàng)新、(9)王慧艷、李新運(yùn)、徐銀良：《科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展績效評(píng)價(jià)及影響因素研究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2019年第11期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、(10)朱風(fēng)慧、劉立峰：《我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——基于地級(jí)及以上城市經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)》，《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第6期。環(huán)境規(guī)制(11)何文海、張永姣：《環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——基于長江經(jīng)濟(jì)帶11省市PVAR模型的分析》，《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》2021年第4期。等要素對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響。

有關(guān)環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，已有的研究大多圍繞正式環(huán)境規(guī)制展開研究，鮮見非正式環(huán)境規(guī)制經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相關(guān)研究。其中，環(huán)境規(guī)制基于靜態(tài)、動(dòng)態(tài)兩維度考察其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。靜態(tài)方面又分為兩類觀點(diǎn)：一是環(huán)境規(guī)制通過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、(12)張國興、馮祎琛、王愛玲：《不同類型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的異質(zhì)性作用研究》，《管理評(píng)論》2021年第1期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(13)張華、魏曉平：《綠色悖論抑或倒逼減排——環(huán)境規(guī)制對(duì)碳排放影響的雙重效應(yīng)》，《中國人口·資源與環(huán)境》2014年第9期。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長；二是環(huán)境規(guī)制通過增加企業(yè)成本、(14)苗苗、蘇遠(yuǎn)東、朱曦、蔣玉石、張紅宇：《環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響——基于融資約束的中介效應(yīng)檢驗(yàn)》，《軟科學(xué)》2019年第12期。引發(fā)“污染避難所”效應(yīng)(15)楊愷鈞、王嬋：《雙向FDI、環(huán)境規(guī)制與環(huán)境污染——基于長江經(jīng)濟(jì)帶面板數(shù)據(jù)的門檻模型分析》，《管理現(xiàn)代化》2018年第4期。等不利于經(jīng)濟(jì)增長。動(dòng)態(tài)方面，學(xué)者們認(rèn)為隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的變化，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)“U”型、(16)原偉鵬、孫慧、閆敏：《雙重環(huán)境規(guī)制能否助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量與碳減排雙贏發(fā)展?——基于中國式分權(quán)制度治理視角》，《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第3期?！暗筓”型(17)薛蓮、黃永明：《環(huán)境規(guī)制能否助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——來自長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《江漢論壇》2021年第3期。以及“M”型影響。(18)葉娟惠：《環(huán)境規(guī)制與中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性關(guān)系檢驗(yàn)》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2021年第7期。此外，學(xué)者們還發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)存在區(qū)域異質(zhì)性、(19)周清香、何愛平：《環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的影響研究》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2021年第1期。行業(yè)異質(zhì)性、(20)劉祎、楊旭、黃茂興：《環(huán)境規(guī)制與綠色全要素生產(chǎn)率——基于不同技術(shù)進(jìn)步路徑的中介效應(yīng)分析》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2020年第6期?？臻g溢出性(21)周清香、何愛平：《環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的影響研究》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2021年第1期。以及規(guī)制類別異質(zhì)性；(22)原偉鵬、孫慧、閆敏：《雙重環(huán)境規(guī)制能否助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量與碳減排雙贏發(fā)展?——基于中國式分權(quán)制度治理視角》；何興邦：《異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制與中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量——行政命令與市場手段孰優(yōu)孰劣?》，《商業(yè)研究》2020年第9期。關(guān)于新疆地區(qū)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)的研究則較少。環(huán)境規(guī)制方面，尤濟(jì)紅、高志剛(23)尤濟(jì)紅、高志剛：《政府環(huán)境規(guī)制對(duì)能源效率影響的實(shí)證研究——以新疆為例》，《資源科學(xué)》2013年第6期。以新疆1990—2010年的數(shù)據(jù)為樣本，分別從單要素能源角度和多要素能源角度驗(yàn)證了政府型環(huán)境規(guī)制對(duì)能源效率的不利影響，高志剛等(24)高志剛、李明蕊：《正式和非正式環(huán)境規(guī)制碳減排效應(yīng)的時(shí)空異質(zhì)性與協(xié)同性——對(duì)2007—2017年新疆14個(gè)地州市的實(shí)證分析》，《西部論壇》2020年第6期?；谛陆牡刂?，考察了正式與非正式環(huán)境規(guī)制的碳減排效應(yīng)的時(shí)空異質(zhì)性和協(xié)同性，驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)碳減排。

綜上所述，現(xiàn)有研究厘清了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與測度體系，并分別從國家、區(qū)域、行業(yè)、規(guī)制類別和空間角度研究環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長的作用強(qiáng)度及方向，并對(duì)環(huán)境規(guī)制驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在路徑進(jìn)行研究。但是現(xiàn)有研究存在以下不足：第一，環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)研究多是圍繞正式環(huán)境規(guī)制展開，如命令型環(huán)境規(guī)制、中央垂直型環(huán)境規(guī)制等，忽視了非正式環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。第二，鮮見關(guān)于新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的研究，暫無以環(huán)境規(guī)制為切入點(diǎn)研究新疆高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究。第三，現(xiàn)有文獻(xiàn)多是以技術(shù)創(chuàng)新、FDI及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為視角考察環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，忽視了能源效率對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到的重要作用。因此本文的邊際貢獻(xiàn)在于：結(jié)合新疆能源大省的稟賦特征，以能源效率為視角構(gòu)建正式環(huán)境規(guī)制、非正式環(huán)境規(guī)制與新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論分析框架；比較兩種環(huán)境規(guī)制工具的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)考察正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性、時(shí)間異質(zhì)性以及空間溢出性，從區(qū)域內(nèi)部考察環(huán)境規(guī)制經(jīng)濟(jì)績效的同時(shí)豐富了環(huán)境規(guī)制在區(qū)域間(空間)層面對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究；以能源效率為視角，探究能源效率在正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響中的中介作用和調(diào)節(jié)作用，拓展了環(huán)境規(guī)制理論的研究領(lǐng)域，豐富了新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的研究。

三、理論機(jī)制與研究假設(shè)

環(huán)境規(guī)制作為政府調(diào)節(jié)環(huán)境外部性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，其主要作用在于：一是轉(zhuǎn)變了微觀經(jīng)濟(jì)主體——企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，將粗放型的投入生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用，有效提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和綠色發(fā)展能力；二是滿足人民對(duì)美好生活的需要，當(dāng)前我國已從高速發(fā)展階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾物質(zhì)生活提升的同時(shí)也愈發(fā)重視生態(tài)環(huán)境，提倡低碳生活，環(huán)境規(guī)制能有效彌補(bǔ)市場失靈，減少污染物排放，推動(dòng)人與自然和諧相處，另外能夠助推企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推出綠色清潔產(chǎn)品，迎合市場需要和引導(dǎo)消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。三是環(huán)境規(guī)制作為投資準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠篩選高效率、低能耗、低污染的高科技企業(yè)，外資帶來的精湛的生產(chǎn)工藝和先進(jìn)管理理念，有利于企業(yè)生產(chǎn)水平的提高，并且通過知識(shí)溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)為本地企業(yè)帶來新技術(shù)、先進(jìn)的制度經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，促使本地企業(yè)在“干中學(xué)”過程中消化、吸收和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開放發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，環(huán)境規(guī)制政策工具根據(jù)是否具有強(qiáng)制性，劃分為正式和非正式環(huán)境規(guī)制。正式環(huán)境規(guī)制通過出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)等強(qiáng)制性手段或者采用環(huán)保補(bǔ)貼、排污許可證等市場行為促使企業(yè)減少排污行為。非正式環(huán)境規(guī)制具有隱形和靈活性特點(diǎn)，來自于社會(huì)信息的傳遞，包括道德約束、風(fēng)俗習(xí)慣等，不僅約束和影響群眾的動(dòng)機(jī)，更以非正式制度形式潛移默化影響政府官員的決策。

由于正式與非正式環(huán)境規(guī)制制定主體不同，較發(fā)達(dá)地區(qū)由于發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)生態(tài)保護(hù)更為重視，在招商引資過程中更加傾向引進(jìn)清潔能源或高科技公司，當(dāng)?shù)鼐用衿毡槭芙逃潭认鄬?duì)較高，生態(tài)環(huán)保意識(shí)更加強(qiáng)烈、主動(dòng)和積極，對(duì)綠色節(jié)能產(chǎn)品需求較大，公益團(tuán)體數(shù)量較落后地區(qū)明顯增多，正式與非正式環(huán)境規(guī)制相互驅(qū)動(dòng)，能發(fā)揮乘數(shù)倍增效應(yīng)，助推污染減排工程順利實(shí)施，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。與此相反，欠發(fā)達(dá)區(qū)域由于發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式多以要素投入驅(qū)動(dòng)為主，當(dāng)?shù)卣凇罢瓽DP競賽”中，為提升政績降低環(huán)境規(guī)制力度以提升經(jīng)濟(jì)總量，并且引進(jìn)低端和高耗能外資，向“底線賽跑”，不利于經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民受教育水平相對(duì)較低，公民環(huán)保意識(shí)參差不齊，普遍缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主觀能動(dòng)性，對(duì)發(fā)揮非正式環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)造成極大的束縛和限制，不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

隨著環(huán)境污染和能源安全問題不斷升級(jí)，節(jié)能降耗已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要任務(wù)。新疆擁有豐富的石油和天然氣，作為西氣東輸?shù)闹匾M成部分，一直是能源輸出大省，但能源利用率在全國位居末位，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施雖然引發(fā)企業(yè)治理成本的上升，但在競爭淘汰機(jī)制作用下，規(guī)模較小且生產(chǎn)率低下的企業(yè)因成本的上升，利潤下降，企業(yè)經(jīng)營難以為繼，迅速被淘汰或者替代。規(guī)模較大的企業(yè)為維系有力的競爭優(yōu)勢，通過加大對(duì)清潔技術(shù)的研發(fā)投入和人力資本的培養(yǎng)力度來提高企業(yè)能源開采效率、轉(zhuǎn)換效率和儲(chǔ)運(yùn)效率，緩解能源壓力和減少碳排放，進(jìn)而有效助力新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另外，能源效率的提升也有助于環(huán)境規(guī)制更好地發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、優(yōu)勝劣汰效應(yīng)以及要素集聚效應(yīng)，提升資源配置效率和推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。綜上，提出以下假說：

假說1：正式環(huán)境規(guī)制推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

假說2：非正式環(huán)境規(guī)制推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

假說3：正式環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)強(qiáng)于非正式環(huán)境規(guī)制，且具有地區(qū)異質(zhì)性；較發(fā)達(dá)區(qū)域正式與非正式環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)均強(qiáng)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

假說4：能源效率在環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響中起到重要作用，有可能是中介作用亦或是調(diào)節(jié)作用。

四、研究設(shè)計(jì)

(一)模型設(shè)定

基于上述理論機(jī)制分析，本文實(shí)證部分的基準(zhǔn)回歸模型設(shè)置如下：

hqit=α0+α1erit+α3Xit+ui+εit

(1)

hqm,it=α0+α2erit+α4Xit+ui+εit

(2)

式(1)中，hq表示新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，er表示環(huán)境規(guī)制，這里取正式環(huán)境規(guī)制fer和非正式環(huán)境規(guī)制ier，其回歸系數(shù)α1及顯著性水平反映出環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用效果。為包括政府干預(yù)(gy)、資本密度(k)、人力資本(hc)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ind)、科技創(chuàng)新(tec)等影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特征變量所組成的控制變量矩陣。式(2)中，hq的下角標(biāo)m表示經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一級(jí)維度，分別為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，其回歸系數(shù)及顯著性水平反映環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各維度的作用效果。ui表示個(gè)體固定效應(yīng)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)，下角標(biāo)i和t分別表示地州(城市)和年份。

(二)變量與數(shù)據(jù)

1.被解釋變量

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平(hq)：以往文獻(xiàn)主要從五大發(fā)展理念、新舊動(dòng)能、宏微觀視角等方面度量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。其中五大發(fā)展理念更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量，本文借鑒高志剛等(25)高志剛、克甝：《中國沿邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平比較研究》。的研究思路，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念出發(fā)，選取適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)，通過熵值法計(jì)算出2000—2019年新疆十四地州的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平(見表1)。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

2.解釋變量

正式環(huán)境規(guī)制(fer)：正式環(huán)境規(guī)制作為強(qiáng)制性規(guī)制手段，單一指標(biāo)難以全面綜合反映正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，本文借鑒安孟和張誠(26)安孟、張誠：《環(huán)境規(guī)制是否加劇了工資扭曲》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第7期。的做法，將工業(yè)廢水排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量以及工業(yè)廢氣排放量運(yùn)用熵權(quán)法構(gòu)建綜合環(huán)境規(guī)制指數(shù)?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性，本文參考第二種做法，用單位GDP工業(yè)廢氣排放量、單位GDP工業(yè)化學(xué)需氧量排放量、單位GDP工業(yè)廢水排放量、單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量以及單位GDP工業(yè)二氧化硫排放量構(gòu)建正式環(huán)境規(guī)制綜合強(qiáng)度，用fer表示。

表2 正式環(huán)境規(guī)制指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

非正式環(huán)境規(guī)制(ier)：相關(guān)研究表明，隨著人民生活水平的提升和受教育程度的提高，公眾環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，更加重視環(huán)境污染問題，考慮到數(shù)據(jù)可得性，參考李強(qiáng)(27)李強(qiáng)：《正式與非正式環(huán)境規(guī)制的減排效應(yīng)研究——以長江經(jīng)濟(jì)帶為例》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2018年第5期。的做法，本文采用人均GDP表征非正式環(huán)境規(guī)制。

3.中介變量

能源效率(etfp)：在指標(biāo)選取上，投入方面：采用年就業(yè)人數(shù)(萬人)表征勞動(dòng)投入，采用能源消費(fèi)表示能源投入，采用全年實(shí)際固定資本投入額(萬元)表示資本投入；產(chǎn)出方面：實(shí)際GDP表征經(jīng)濟(jì)效益，非期望產(chǎn)出為二氧化碳；能源效率由超效率-SBM測算得出。

4.控制變量

考慮到影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素較多，因此本文引入一系列控制變量。(1)政府干預(yù)(gy)：本文參考何興邦(28)何興邦：《異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制與中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量——行政命令與市場手段孰優(yōu)孰劣?》。的研究成果，采用新疆各地州(市)的地方財(cái)政支出占地方生產(chǎn)總值的比重來表示。(2)資本密度(k)：本文借鑒陶靜(29)陶靜：《要素生產(chǎn)率視角下環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響路徑》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2021年第5期。的研究成果采用人均固定資產(chǎn)投資額進(jìn)行衡量。(3)人力資本(hc)：基于數(shù)據(jù)可得性，本文主要在人力資本特征基礎(chǔ)上，借鑒萬光彩等(30)萬光彩、陶云凱、葉龍生：《環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》2019年第11期。的研究成果，采用每萬人就業(yè)人數(shù)進(jìn)行表征。(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ind)：采用地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來表征。(5)科技創(chuàng)新(tec)：本文借鑒寇宗來等(31)寇宗來、劉學(xué)悅、劉瑾：《產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩嗎?——基于中國工業(yè)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)研究》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)》2017年第5期。測量的城市創(chuàng)新指數(shù)來表征科技創(chuàng)新。以上變量中人力資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及科技創(chuàng)新均取對(duì)數(shù)。

(三)數(shù)據(jù)說明

本文選取2000—2019年新疆十四地州(市)的平衡面板數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象。其中所有的數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和十四地州的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，相關(guān)數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)和變量相關(guān)性見表3。

表3 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

(四)實(shí)證結(jié)果分析

1.全域性回歸分析

環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展線性影響的回歸結(jié)果見表4。模型(1)為基于地區(qū)固定效應(yīng)模型考察正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。估計(jì)結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制回歸系數(shù)通過顯著性水平檢驗(yàn)，且為正，反映正式環(huán)境規(guī)制顯著提升了新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，驗(yàn)證了假說1。模型(2)為基于地區(qū)固定效應(yīng)模型考察非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。估計(jì)結(jié)果顯示，非正式環(huán)境規(guī)制回歸系數(shù)通過顯著性水平檢驗(yàn)，且為正，反映非正式環(huán)境規(guī)制顯著提升了新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，驗(yàn)證了假說2，且正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用強(qiáng)于非正式環(huán)境規(guī)制。綜合以上實(shí)證結(jié)果，表明正式、非正式環(huán)境規(guī)制均有效促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

模型(3)—(6)為基于地區(qū)固定效應(yīng)模型考察正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)南、北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響。模型(3)、(5)為正式環(huán)境規(guī)制對(duì)南、北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。估計(jì)結(jié)果顯示，南、北疆地區(qū)正式環(huán)境規(guī)制系數(shù)均為正，但南疆地區(qū)未通過顯著性檢驗(yàn)，表明正式環(huán)境規(guī)制均能促進(jìn)南、北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，但北疆地區(qū)正式環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)于南疆地區(qū)，驗(yàn)證了假說3，可能的原因是石油、煤炭煤化工以及電力產(chǎn)業(yè)大部分坐落于北疆地區(qū)，“十二五”規(guī)劃中更是強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)建設(shè)獨(dú)山子-克拉瑪依、烏魯木齊、南疆和吐哈四大石化基地，抓好大型煉油、大型乙烯、大型芳烴、大型化肥生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)污染排放物的管制力度也相對(duì)較大，而南疆地區(qū)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，污染排放物產(chǎn)出相對(duì)較少，正式環(huán)境規(guī)制帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也相對(duì)北疆地區(qū)較弱。模型(4)、(6)為非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)南、北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。估計(jì)結(jié)果顯示，非正式環(huán)境規(guī)制系數(shù)均為正，但未通過顯著性檢驗(yàn)，表明非正式環(huán)境規(guī)制能促進(jìn)南、北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，但促進(jìn)作用有限，新疆地區(qū)人均GDP常年處于全國各省份人均GDP排名末端，受教育水平相對(duì)較低，難以有效發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的主觀能動(dòng)性，對(duì)綠色生態(tài)產(chǎn)品需求較少，因此非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用有限。本文研究時(shí)間跨度較長，且環(huán)境規(guī)制具有累積效應(yīng)，因此本文將2000—2019年分為2000—2010年和2011—2019年兩個(gè)時(shí)間段，模型(7)—(10)為基于地區(qū)固定效應(yīng)模型分階段考察正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響。模型(7)、(9)為正式環(huán)境規(guī)制對(duì)兩時(shí)間段新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。估計(jì)結(jié)果顯示，全時(shí)段內(nèi)，正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展顯著為正，且后一時(shí)段正式環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)于前一時(shí)段，“十二五”期間新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)高度重視生態(tài)環(huán)保，例如頒布《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》，加大了環(huán)境立法、執(zhí)法強(qiáng)度，倒逼企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率，減少污染物排放。模型(8)、(10)為非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)兩時(shí)段新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。估計(jì)結(jié)果顯示，全時(shí)段內(nèi)，非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響作用均顯著為正，隨著人民群眾生活逐漸富足，對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)安全問題愈發(fā)重視，自發(fā)性成立的環(huán)保團(tuán)體也日漸增多，非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度顯著增強(qiáng)，有利于新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

表4 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

控制變量方面：(1)政府干預(yù)的回歸系數(shù)均顯著為正，表明政府適當(dāng)?shù)呢?cái)政干預(yù)能有效推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(2)人均固定資產(chǎn)投資額的回歸系數(shù)大部分顯著為正，表明人均固定投資能擴(kuò)大生產(chǎn)能力，拓展居民生活空間，有效拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(3)人力資本的回歸系數(shù)大部分顯著為正，表明人力資本能有效提升經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，值得注意的是，無論是正式環(huán)境規(guī)制或非正式環(huán)境規(guī)制，人力資本對(duì)北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用強(qiáng)于南疆地區(qū)，并且隨著時(shí)間推進(jìn)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的累積效應(yīng)越發(fā)顯著。(4)第二產(chǎn)業(yè)比值的回歸系數(shù)大部分顯著為正，表明第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)了新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，隨著新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇，第二產(chǎn)業(yè)占比下降，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用逐漸放緩。(5)科技創(chuàng)新的回歸系數(shù)絕大部分顯著為正，表明科技創(chuàng)新能夠提升新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

2.空間溢出效應(yīng)分析

考慮到傳統(tǒng)面板數(shù)據(jù)可能會(huì)忽略空間效應(yīng)，首先采用拉格朗日乘數(shù)檢驗(yàn)選用空間面板模型還是傳統(tǒng)面板模型，Spatial-error與Spatial-lag的p值均小于0.1，表明存在空間效應(yīng)。確定研究樣本數(shù)據(jù)存在空間效應(yīng)后進(jìn)行空間模型選擇，根據(jù)hausman 檢驗(yàn)結(jié)果，選擇固定效應(yīng)模型。再通過Wald和LR檢驗(yàn)來確定空間杜賓模型是否退化為空間誤差模型或者空間滯后模型，Wald和LR檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，空間誤差模型的Wald和LR檢驗(yàn)與空間滯后模型的Wald和LR檢驗(yàn)均在1%水平下顯著，表明SDM模型無法退化成SAR模型和SEM模型。綜上所述，選擇SDM模型進(jìn)行模型分析。

本文將被解釋變量滯后一期納入空間杜賓回歸模型中構(gòu)建更為準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)模型，同時(shí)構(gòu)建空間杜賓模型和動(dòng)態(tài)空間杜賓模型以增強(qiáng)實(shí)證結(jié)果準(zhǔn)確性。并將正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間效應(yīng)進(jìn)一步分解為直接效應(yīng)、間接效應(yīng)(空間溢出效應(yīng))及總效應(yīng)。模型設(shè)定如下：

hqit=α0+β1erit+β2Xit+ρ∑Wijhqit+ρ1∑WijXij+λi+εit

(3)

hqit=α0+β4L.hqit+β1erit+β2Xit+ρ∑Wijhqit+ρ1∑WijXij+λi+εit

(4)

其中，式(3)、式(4)中的ρ為空間回歸系數(shù)，反映了樣本觀測值的空間依賴作用；λ為空間誤差系數(shù)，反映了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展觀測值的誤差項(xiàng)所導(dǎo)致的區(qū)域溢出效應(yīng)。Wij是空間面板模型的空間權(quán)重W的元素，本文采用的是逆地理距離空間矩陣。根據(jù)各中心城市經(jīng)緯度信息，計(jì)算任意兩兩城市之間的地理距離，wij根據(jù)城市i與城市j地理距離的倒數(shù)得出。

表5 空間溢出效應(yīng)結(jié)果

正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間溢出效應(yīng)結(jié)果見表5。結(jié)果顯示：就正式環(huán)境規(guī)制(fer)而言，首先，直接效應(yīng)中，無論是靜態(tài)空間杜賓模型還是動(dòng)態(tài)空間杜賓模型，回歸系數(shù)均通過5%顯著性水平檢驗(yàn)，且為正，表明正式環(huán)境規(guī)制有利于激發(fā)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升。正式環(huán)境規(guī)制催生的減稅降費(fèi)政策、清潔技術(shù)的研發(fā)鼓勵(lì)等有助于激勵(lì)制造企業(yè)，特別是高污染、高排放企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)綠色技術(shù)，降低污染物排放量，實(shí)現(xiàn)污染物的循環(huán)利用。另外，間接效應(yīng)中，無論是靜態(tài)空間杜賓模型還是動(dòng)態(tài)空間杜賓模型，系數(shù)均為正，且部分通過顯著性水平檢驗(yàn)，表明正式環(huán)境規(guī)制通過空間溢出效應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。一方面，正式環(huán)境規(guī)制通過影響鄰近地區(qū)環(huán)保政策的落實(shí)，形成鄰近地區(qū)相互促進(jìn)的局面，有效提升區(qū)域間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平；另一方面，本地強(qiáng)有力的環(huán)保政策通過網(wǎng)絡(luò)、人力流動(dòng)等媒介引發(fā)鄰近地區(qū)的效仿，有助于提升鄰近地區(qū)正式環(huán)境規(guī)制水平提升，促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。就非正式環(huán)境規(guī)制(ier)而言，首先直接效應(yīng)中，無論是靜態(tài)空間杜賓模型還是動(dòng)態(tài)空間杜賓模型，回歸系數(shù)至少通過10%以上顯著性水平檢驗(yàn)，且為正，表明非正式環(huán)境規(guī)制通過自下而上的自發(fā)組織環(huán)?；顒?dòng)，與地方政府密切合作，形成系統(tǒng)性環(huán)境監(jiān)管體系，能有效減少污染物體的排放，進(jìn)而提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。另外，間接效應(yīng)中，無論是靜態(tài)空間杜賓模型還是動(dòng)態(tài)空間杜賓模型，回歸系數(shù)均為正，但未通過顯著性水平檢驗(yàn)，表明非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有限。一方面，新疆整體教育水平相對(duì)較低，環(huán)保意識(shí)相對(duì)淡薄，無法形成強(qiáng)有力的民間環(huán)境監(jiān)督力量;另一方面，新疆幅員遼闊，人力資本等要素在區(qū)域間流動(dòng)性相對(duì)緩慢，空間溢出效應(yīng)較弱，對(duì)周邊地區(qū)輻射作用較差，對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用微弱。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(1)穩(wěn)健性檢驗(yàn)I：更改計(jì)量模型。為了克服正式、非正式環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平之間的雙向因果關(guān)系，以及為了解決計(jì)量模型存在的內(nèi)生性問題，本文選取解釋變量的滯后一期作為工具變量，基于系統(tǒng)GMM，檢驗(yàn)正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的作用效果。AR(2)和sargan檢驗(yàn)均通過了顯著性檢驗(yàn)，意味著隨機(jī)干擾項(xiàng)不存在序列(2階)自相關(guān)問題。如表6中的模型(1)—(2)所示，結(jié)果表明，進(jìn)一步控制模型的內(nèi)生性問題后，正式環(huán)境規(guī)制、非正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)均為正，且正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)通過顯著性水平檢驗(yàn)，表明正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為促進(jìn)作用，證明了本文結(jié)論的穩(wěn)健性。(2)穩(wěn)健性檢驗(yàn)II：更改計(jì)量模型。由于2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，該危機(jī)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成持續(xù)影響，借鑒段軍山等(32)段軍山、莊旭東：《金融投資行為與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新——?jiǎng)訖C(jī)分析與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2021年第1期。的做法，刪除金融危機(jī)發(fā)生后2009年、2010年和2011年三年數(shù)據(jù)，進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，模型(3)—(4)回歸結(jié)果與全域性估計(jì)結(jié)果基本一致，各指標(biāo)變量均未發(fā)生方向和顯著性的實(shí)質(zhì)性變化，表明實(shí)證結(jié)果是顯著的(見表6)。

表6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

4.子系統(tǒng)回歸分析

考慮到新疆十四地州內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，其環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)存在一定差異。本文進(jìn)一步分析正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的影響。本文對(duì)式(2)進(jìn)行回歸，估計(jì)結(jié)果如表7模型(1)—(10)所示。模型(1)、(6)為基于地區(qū)固定模型分別考察正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新能力的影響。模型(1)、(6)估計(jì)結(jié)果顯示，正式與非正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)均為正，但均未通過顯著性水平檢驗(yàn)，表明正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用有限，但正式環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用強(qiáng)于非正式環(huán)境規(guī)制，以上結(jié)論表明新疆地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用有限，可能的原因是新疆地區(qū)創(chuàng)新能力較為低下，環(huán)境規(guī)制倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成果尚未顯現(xiàn)，且環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新能力的正向促進(jìn)作用具有滯后性，其促進(jìn)作用目前并不顯著。模型(2)、(7)為基于地區(qū)固定模型分別考察正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)能力的影響。模型(2)估計(jì)結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，且通過10%顯著性水平檢驗(yàn)，表明正式環(huán)境規(guī)制對(duì)協(xié)調(diào)能力的影響為抑制作用。模型(7)估計(jì)結(jié)果顯示，非正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，且通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，表明非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)協(xié)調(diào)能力的影響為抑制作用，且該抑制作用強(qiáng)于正式環(huán)境規(guī)制。新疆十四地州內(nèi)部經(jīng)濟(jì)水平差距較大，發(fā)展極不協(xié)調(diào)，并且，北疆地區(qū)工業(yè)占比較高，南疆地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比較大，疆內(nèi)環(huán)境規(guī)制實(shí)施強(qiáng)度差距較大，不利于縮小地區(qū)差距和實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。模型(3)、(8)為基于地區(qū)固定模型分別考察正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展能力的影響。估計(jì)結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)均顯著為正，且都通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，表明正式環(huán)境規(guī)制顯著促進(jìn)了新疆綠色發(fā)展的同時(shí)非正式環(huán)境規(guī)制為新疆綠色發(fā)展提質(zhì)增效，且正式環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展的推動(dòng)作用強(qiáng)于非正式環(huán)境規(guī)制。模型(4)、(9)為基于地區(qū)固定模型分別考察正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放發(fā)展的影響。估計(jì)結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制、非正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)均為正，都未通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，表明正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的推動(dòng)作用有限，正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)開放的推動(dòng)作用強(qiáng)于非正式環(huán)境規(guī)制。由于新疆地處內(nèi)陸深處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，吸引外商投資能力有限，并且，新疆本地出口主要以手工藝品、初級(jí)紡織品和農(nóng)產(chǎn)品為主，此類產(chǎn)品污染性弱，環(huán)境規(guī)制對(duì)此影響并不顯著。模型(5)、(10)為基于地區(qū)固定模型分別考察正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量共享發(fā)展的影響。模型(5)估計(jì)結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)為正，未通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，表明正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展的推動(dòng)作用有限。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，南、北疆地區(qū)差距較大，老百姓對(duì)文化、生態(tài)的需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，環(huán)境規(guī)制雖有利于技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而推動(dòng)綠色發(fā)展，但該效應(yīng)具有滯后性，無法及時(shí)顯現(xiàn)出對(duì)全體人民的普惠性作用。模型(10)估計(jì)結(jié)果顯示，非正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)顯著為正，且通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，表明非正式環(huán)境規(guī)制顯著提升了新疆經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展，且該推動(dòng)作用強(qiáng)于正式環(huán)境規(guī)制。

表7 子系統(tǒng)回歸結(jié)果

5.能源效率的中介效應(yīng)分析

(1)中介模型設(shè)定。前述研究結(jié)論一定程度表明環(huán)境規(guī)制能夠有效提升新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新疆是我國重要的資源基地，煤炭、石油、天然氣、風(fēng)能、太陽能等能源資源豐富。加快新疆優(yōu)勢資源開發(fā)和轉(zhuǎn)換，能有效推動(dòng)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，借助溫忠麟等(33)溫忠麟、張雷、侯杰泰、劉紅云：《中介效應(yīng)檢驗(yàn)程序及其應(yīng)用》，《心理學(xué)報(bào)》2004年第5期。提出的“三步法”的中介效應(yīng)檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制能否通過能源效率這一渠道提升新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體過程如下：

etfpit=α0+b1erit+αiXit+νi+εit

(5)

hqit=α0+d1erit+c1etfpit+αiXit+νi+εit

(6)

其中，i表示地區(qū)，t表示年份；hq表示經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平；er表示環(huán)境規(guī)制，這里主要指正式環(huán)境規(guī)制fer和非正式環(huán)境規(guī)制ier；X表示控制變量，這里主要指人力資本水平、政府干預(yù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本密度以及科技創(chuàng)新。式(1)為基準(zhǔn)回歸結(jié)果，考察正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體效應(yīng)，預(yù)期正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體效應(yīng)為正，前文已進(jìn)行驗(yàn)證。式(5)考察正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中介變量影響，預(yù)期正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)中介變量(能源效率)的影響為正。式(6)考察環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響，預(yù)期環(huán)境規(guī)制、能源效率對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響為正。

(2)中介效應(yīng)回歸結(jié)果。以能源效率作為中介變量進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告如表8。模型(1)—(3)考察正式環(huán)境規(guī)制影響能源效率進(jìn)而影響新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。模型(4)—(6)考察非正式環(huán)境規(guī)制影響能源效率進(jìn)而影響新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。模型(1)—(3)結(jié)果分別顯示，基準(zhǔn)回歸中加入中介變量(能源效率)后的式(6)正式環(huán)境規(guī)制顯著為正，但模型(3)正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)為正但不顯著，需進(jìn)行sobel檢驗(yàn)，sobel檢驗(yàn)的結(jié)果為通過檢驗(yàn)，且此時(shí)中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比重為81%。模型(4)—(6)結(jié)果分別顯示，模型(6)的非正式環(huán)境規(guī)制系數(shù)以及中介變量etfp的系數(shù)，模型(5)的中介變量對(duì)非正式環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)至少通過10%顯著性水平檢驗(yàn)，并且各系數(shù)符號(hào)與模型構(gòu)建中的理論符號(hào)預(yù)期一致，根據(jù)模型構(gòu)建中的結(jié)論，不需要進(jìn)行sobel檢驗(yàn)，中介效應(yīng)顯著，此時(shí)中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比重為94%，表明正式、非正式環(huán)境規(guī)制通過能源效率提升新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中介作用非常顯著，且以上結(jié)論驗(yàn)證了假說4。

表8 中介效應(yīng)回歸結(jié)果

6.調(diào)節(jié)效應(yīng)估計(jì)結(jié)果

(1)模型設(shè)定。為進(jìn)一步明晰能源效率這一中介變量是否會(huì)影響正式、非正式環(huán)境規(guī)制作用于新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的傳導(dǎo)路徑，本文進(jìn)一步采用Hansen(34)Hansen B.E.,Threshold Effects in Non-dynamic Panels:Estimation,Testing,and Inference,Journal of Econometrics,1999,93(2),pp.345-368.門檻模型進(jìn)行分析。本文建立如下兩個(gè)門檻模型：式(7)—(8)均以能源效率為門檻，分別考察能源效率在正式、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的調(diào)節(jié)作用。根據(jù)門檻模型，模型設(shè)定如下：

hqit=αi+β1feritI(etfpit≤λ)+β2feritI(etfpit>λ)+θ0Xit+εit

(7)

hqit=αi+β1ieritI(etfpit≤λ)+β2ieritI(etfpit>λ)+θ0Xit+εit

(8)

式(7)和式(8)中能源效率為門檻變量，λ為待估的門檻值，I(.)為示性函數(shù)。

表9 門檻回歸檢驗(yàn)

(2)門檻檢驗(yàn)。本文以能源效率為門檻變量，進(jìn)行門檻效應(yīng)檢驗(yàn)。門檻效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果如表9所示。從門檻效應(yīng)結(jié)果可以得出，式(7)中的fer的單門檻F統(tǒng)計(jì)量的值為19.63，相應(yīng)的Bootstrap的P值為0.0553，說明正式環(huán)境規(guī)制通過了單門檻檢驗(yàn)，式(8)中ier的單門檻F值為44.20，相對(duì)應(yīng)的Bootstrap的P值為0.000，說明非正式環(huán)境規(guī)制均通過了單門檻檢驗(yàn)，即以能源效率為門檻變量時(shí)，正式環(huán)境規(guī)制、非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均存在單門檻效應(yīng)。其次是門檻值的估計(jì)，fer的門檻值為0.655，ier的門檻值為0.5329。

式(7)以能源效率為門檻變量，分析正式環(huán)境規(guī)制與新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平之間的門檻檢驗(yàn)，研究結(jié)果如表10中模型(1)所示。正式環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的作用存在單門檻效應(yīng)，門檻值為0.655。當(dāng)能源效率較低時(shí)，正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用為正向作用，但不顯著。隨著能源效率的提升，技術(shù)進(jìn)步能有效助力正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極影響。可以看出，能源效率在正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)中呈正向調(diào)節(jié)作用。式(8)以能源效率為門檻變量，分析非正式環(huán)境規(guī)制與新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平之間的門檻檢驗(yàn)，研究結(jié)果如表10中模型(2)所示。非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的作用存在單門檻效應(yīng)，門檻值為0.5329。當(dāng)能源效率較低時(shí)，非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用為顯著負(fù)向作用，當(dāng)能源效率水平的提升，非正式環(huán)境規(guī)制顯著促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。可以看出，能源效率在非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)中呈正向調(diào)節(jié)作用。

表10 門檻回歸結(jié)果

五、結(jié)論和政策建議

(一)結(jié)論

本文以新疆十四地州為研究對(duì)象，利用 2000—2019 年新疆十四地州城市面板數(shù)據(jù)，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)維度構(gòu)建新疆多維度多層次的高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；谝?guī)制結(jié)構(gòu)和規(guī)制強(qiáng)度兩維度搭建正式與非正環(huán)境規(guī)制、能源效率與新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論框架。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的環(huán)境規(guī)制政策整體上雖有利于促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高，但存在明顯的工具差異性、子系統(tǒng)異質(zhì)性、區(qū)域異質(zhì)性、階段性特征。整體而言，正式與非正式環(huán)境規(guī)制均能有效提升新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，正式環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)強(qiáng)于非正式環(huán)境規(guī)制。另外，正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的空間溢出效應(yīng)，上述結(jié)論在穩(wěn)健性檢驗(yàn)下仍然成立。分解新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展五大維度發(fā)現(xiàn)，正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)維度為顯著負(fù)向影響；正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新、綠色、開放以及共享維度為正向促進(jìn)作用。異質(zhì)性方面，隨著時(shí)間的推進(jìn)，正式與非正式環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)，并且北疆地區(qū)正式與非正式環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)強(qiáng)于南疆地區(qū)。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，正式與非正式環(huán)境規(guī)制均能通過能源效率進(jìn)而影響新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有“U”型的非線性作用機(jī)制，能源效率在其中發(fā)揮了正向調(diào)節(jié)作用。

(二)政策建議

1.提高正式環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行效率

第一，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的“垂直管理”，建立嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、績效評(píng)價(jià)制度、監(jiān)管監(jiān)控執(zhí)法制度和責(zé)任追溯制度，形成垂直式管理體系，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)依法嚴(yán)令整改，推進(jìn)生態(tài)治理能力現(xiàn)代化。第二，建立環(huán)境規(guī)制的區(qū)際協(xié)調(diào)機(jī)制以及環(huán)境規(guī)制政策執(zhí)行協(xié)調(diào)制度，降低地方政府自由量裁權(quán)利，提高整個(gè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境規(guī)制執(zhí)行效率，消除各地方間由于“GDP競賽”而降低環(huán)境規(guī)制力度的現(xiàn)象，也要提升各地區(qū)環(huán)境規(guī)制政策的協(xié)調(diào)性，不搞一刀切，全盤搬抄的懶政怠政?？紤]到污染物體排放引發(fā)空間溢出效應(yīng)和“涓滴效應(yīng)”，各區(qū)域應(yīng)建立污染治理合作機(jī)制，協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)減排標(biāo)準(zhǔn)，鞏固污染減排效果，使之長效化、持續(xù)化。第三，提高環(huán)境違法成本，加大對(duì)違法企業(yè)懲罰力度，相關(guān)部門進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等相關(guān)制度，完善環(huán)境污染治理的頂層設(shè)計(jì)，與此同時(shí)，監(jiān)管部門需要嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)提高環(huán)境污染的違法成本。第四，加大政府對(duì)綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)的扶持力度，對(duì)購買清潔設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼或者政策幫扶，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型減緩融資約束的同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)挖掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)化改造。

2.提升全疆非正式環(huán)境規(guī)制力度

本文研究表明非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用。因此提升全疆非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是顯著提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。首先，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作，定期積極舉辦生態(tài)環(huán)保宣傳活動(dòng)，營造節(jié)能減排、環(huán)境治理的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)形成崇尚綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的文明之風(fēng)，倒逼企業(yè)為占領(lǐng)市場份額進(jìn)而進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新推出綠色生態(tài)產(chǎn)品，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)保知識(shí)普及力度，避免鄉(xiāng)村成為污染集中地。其次，建立和完善環(huán)境信息公開制度和渠道，政府應(yīng)主動(dòng)披露相關(guān)環(huán)保信息，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)、環(huán)保治理工作，增強(qiáng)參與方式的多樣性，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督和表達(dá)權(quán)。

3.優(yōu)化環(huán)境規(guī)制與能源效率組合

本文研究發(fā)現(xiàn)能源效率在正式與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響中存在中介作用和調(diào)節(jié)作用。因此合理的環(huán)境規(guī)制政策不僅能提振經(jīng)濟(jì)增長，還通過科技創(chuàng)新優(yōu)化能源的開采效率、轉(zhuǎn)換效率和儲(chǔ)運(yùn)效率、設(shè)備的工作效率。另外，積極發(fā)展綠色金融，為轉(zhuǎn)型企業(yè)減緩融資束縛，鼓勵(lì)能源企業(yè)引進(jìn)綠色先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變，從高碳型轉(zhuǎn)為低碳循環(huán)型企業(yè)。最后利用新疆自然稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能以及干空氣能等清潔能源，改變高污染、低效率的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升清潔能源的消費(fèi)比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。