河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題及措施研究

□楊 茗，李學(xué)雷

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 河南 鄭州 450000）

1 研究背景

河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占比較大。根據(jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2020 年底，河南省鄉(xiāng)村人口占河南省總?cè)丝诘?9.43%。河南省鄉(xiāng)村人口數(shù)量龐大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。河南省處于中原地帶，具有得天獨(dú)厚的自然條件，使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效方式。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方式之一。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，河南省出臺(tái)了扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新政策，加大了資金投入力度。2020 年5 月，河南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，明確要求縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，改善現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)必須堅(jiān)持以資源條件為根、以保護(hù)自然為主、以農(nóng)為本和多元化發(fā)展的原則；同時(shí)，要努力完善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，保護(hù)古建筑資源，傳承鄉(xiāng)村文化特色，加快形成一批具有帶頭作用的示范性旅游鄉(xiāng)村，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的愿望。到2025 年底，河南省要爭(zhēng)取打造50 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、20 個(gè)生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)以及1 000 個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村。在這個(gè)美好的計(jì)劃實(shí)施之前，必須解決河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)有的問題，避免后期出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤。

2 河南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

2.1 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)作用，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的最有效方式之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南省近70%的旅游收入來自于鄉(xiāng)村旅游。特別是從2013 年起，在政府倡導(dǎo)下，農(nóng)村開始逐步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使河南省旅游收入呈直線上升趨勢(shì)。如圖1 所示，2013—2019 年河南省旅游收入連續(xù)7 年增長，年均復(fù)合增長率達(dá)到15.94%。2019 年河南省旅游總收入為9 607.06 億元，同比增長23.4%。截至2020 年，河南省已經(jīng)打造了欒川潭頭鎮(zhèn)、尉氏縣游川鎮(zhèn)、魯山想馬河村等150 個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)，吸引大量游客休閑觀光，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)角度看，開展鄉(xiāng)村旅游是帶動(dòng)旅游收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。

2.2 促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能滿足農(nóng)民增收的愿望，照亮農(nóng)民走向富裕的道路[1]。過去，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)的耕作技術(shù)，收入普遍較低且無保障。隨著農(nóng)業(yè)逐漸步入現(xiàn)代化，高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用打破了傳統(tǒng)耕作方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加上政府補(bǔ)貼幫助等因素，使河南省農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收，但是離富裕生活仍存在較大差距。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不需要很高的技術(shù)水平，鄉(xiāng)村旅游的興起可以在短時(shí)間內(nèi)幫助農(nóng)民快速提高收入。農(nóng)民不用進(jìn)城打工，在家鄉(xiāng)就可以獲得高收入，通過自身努力走向致富。

2.3 帶動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開新興產(chǎn)業(yè)的支持，而鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新依靠。過去，河南省農(nóng)民以種地和養(yǎng)家禽為主，隨著科技進(jìn)步逐步發(fā)展了糧食產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)于自然資源豐富的鄉(xiāng)村來說，僅依靠這兩種產(chǎn)業(yè)難以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、支撐鄉(xiāng)村發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，越來越多的城市居民到鄉(xiāng)村旅游，參與采摘、垂釣、觀光游覽等休閑項(xiàng)目。很多鄉(xiāng)村開發(fā)“開心農(nóng)場(chǎng)”“開心牧場(chǎng)”等，吸引城市居民參與其中、感受大自然氣息。這既帶動(dòng)了河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，也可以有效防止科技發(fā)展導(dǎo)致的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消失，同時(shí)促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，在保留原有產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，形成適合現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)找到新的發(fā)展方向。

2.4 促進(jìn)鄉(xiāng)村形成新風(fēng)貌

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可以有效提升農(nóng)民文化素質(zhì)，促使鄉(xiāng)村形成新風(fēng)貌。提到農(nóng)民和農(nóng)村，人們普遍認(rèn)為文化水平不高、環(huán)境臟亂差等。農(nóng)民群體大多生活在農(nóng)村，農(nóng)民的素質(zhì)修養(yǎng)和文化水平對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有關(guān)鍵作用。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既可以幫助農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也可以提高農(nóng)民文化素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游會(huì)吸引許多城市居民，而城市居民生活習(xí)慣普遍比農(nóng)民生活習(xí)慣好。農(nóng)民與城市居民接觸增多，不僅能開闊農(nóng)民視野，而且城市居民的習(xí)慣和觀念會(huì)對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生一定影響[2]。在這種接觸中，農(nóng)民逐漸改變落后思想和不良生活習(xí)慣，認(rèn)識(shí)到通過學(xué)習(xí)改變生活的重要性。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可以提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村新風(fēng)貌形成。

3 河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的突出問題

3.1 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)域不平衡

河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以交通便利和經(jīng)濟(jì)狀況良好的村落為主，交通不便或偏遠(yuǎn)落后地區(qū)開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目明顯偏少。雖然在政府政策扶持和旅游開發(fā)項(xiàng)目資金投入的激勵(lì)下，河南省各縣（區(qū)）大力開展鄉(xiāng)村旅游，從宏觀看，規(guī)模不一的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)覆蓋全省，但從微觀來看，河南省鄉(xiāng)村旅游區(qū)域不平衡現(xiàn)象較為明顯。2020 年河南省鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)縣域分布情況，如表1 所示。

表1 2020 年河南省鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)縣域分布（部分）

從表1 可以看出，雖然河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展覆蓋面積較為廣泛，但除魯山縣、嵩縣等地特色鄉(xiāng)村較多，其他區(qū)域特色村鎮(zhèn)較少，絕大多數(shù)縣（區(qū)）只有1 個(gè)特色村鎮(zhèn)。河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較晚，很多縣（區(qū)）處于初步發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成熟的村鎮(zhèn)較少，無法起示范引領(lǐng)作用，導(dǎo)致河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不平衡的情況較為嚴(yán)重。

3.2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專業(yè)人才嚴(yán)重缺失

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要大量專業(yè)人才，而目前河南省從事或愿意到農(nóng)村從事鄉(xiāng)村旅游的人才屈指可數(shù)。

第一，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，河南省農(nóng)村青年選擇進(jìn)城工作，留在農(nóng)村的普遍是老人，旅游專業(yè)人才寥寥無幾[3]。這導(dǎo)致農(nóng)村在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中缺乏領(lǐng)軍帶頭人，村民響應(yīng)程度也較低。

第二，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重。據(jù)河南省就業(yè)服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，80%以上走出農(nóng)村并接受過高等教育的農(nóng)村青年不愿意回到家鄉(xiāng)發(fā)展，城市居民也不愿意到鄉(xiāng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，致使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程緩慢。

第三，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低。河南省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。農(nóng)民響應(yīng)國家號(hào)召從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，但缺乏文化知識(shí)和專業(yè)培訓(xùn)，不懂如何經(jīng)營、如何管理，因經(jīng)營不善而放棄的農(nóng)民不在少數(shù)。

3.3 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到明顯破壞

在河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，人數(shù)增加導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)承載力面臨嚴(yán)重威脅，而鄉(xiāng)村生態(tài)承載力超標(biāo)嚴(yán)重危害了鄉(xiāng)村環(huán)境[4]。近年來，在政府支持下，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范圍不斷擴(kuò)大，涉及餐飲業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品和休閑娛樂等范圍，在農(nóng)民獲得高收益的背后，存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。

農(nóng)村山水遭到破環(huán)，廚余垃圾處理不當(dāng)，導(dǎo)致環(huán)境問題頻頻出現(xiàn)。一些游客在觀光中隨手扔垃圾、折樹枝、摘花朵的現(xiàn)象十分常見。農(nóng)民成群結(jié)隊(duì)辦起農(nóng)家樂，隨意處理一次性物品，嚴(yán)重威脅鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。河南省許多農(nóng)村沒有垃圾回收站和廢水處理系統(tǒng)，鄉(xiāng)村旅游中產(chǎn)生的垃圾被隨意丟棄，嚴(yán)重破環(huán)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生間的臟亂和通信服務(wù)的滯后，嚴(yán)重影響游客體驗(yàn)，降低了鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量。

3.4 鄉(xiāng)村旅游特色不足

鄉(xiāng)村旅游特色不足是制約河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要原因，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游是河南省鄉(xiāng)村旅游順利發(fā)展的關(guān)鍵。目前河南省各地開展的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目以住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、看山看水和采摘垂釣為主。這種以吃、住為主的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，缺少吸引游客的娛樂項(xiàng)目和鄉(xiāng)村特色，游客會(huì)感到乏味從而減少鄉(xiāng)村旅游次數(shù)。

河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式單一，各地發(fā)展模式雷同、缺乏新意。常見的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大多沒有和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)及文化習(xí)俗融合，缺乏新鮮感。單一的鄉(xiāng)村旅游模式，很難適應(yīng)現(xiàn)代人的消費(fèi)需求，制約了河南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展措施

4.1 加快平衡落后地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

平衡河南省各區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡和穩(wěn)定鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要方式。

第一，政府應(yīng)該加大對(duì)村鎮(zhèn)的考察力度，對(duì)適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)進(jìn)行開發(fā)，并給予資金和政策方面的支持，鼓勵(lì)農(nóng)民積極從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

第二，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和旅游公司采取減少稅收等方式，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)到偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村投資。例如通過開展特色農(nóng)產(chǎn)品種植等，支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)旅游公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作，吸引更多游客，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

第三，要對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚的鄉(xiāng)村投入更多人力資源，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游開發(fā)管理人才到鄉(xiāng)村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展。

4.2 培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才

第一，河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心要支持農(nóng)村大學(xué)生和農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須有專業(yè)人才，青年是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)加大對(duì)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持力度，為愿意返鄉(xiāng)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的青年提供資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，大力支持高水平、高層次青年人才投身家鄉(xiāng)建設(shè)[5]。這不僅能夠帶動(dòng)河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，還可以有效緩解城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)致的農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，加大對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)力度。成立調(diào)查小組，對(duì)留村農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)留村農(nóng)民受教育程度，并將農(nóng)民劃分為不同層次。邀請(qǐng)旅游專家定期到農(nóng)村對(duì)不同層次的農(nóng)民分別授課，提高村民在鄉(xiāng)村旅游方面的建設(shè)能力和管理水平。建設(shè)新型鄉(xiāng)村旅游人才團(tuán)隊(duì)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐。

4.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施

在提倡資源節(jié)約和生態(tài)優(yōu)先的時(shí)代，必須將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的首要位置，適度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。

第一，要做到因地制宜。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。河南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)很多，不同地方有不同的環(huán)境，土地承載力也不同。要根據(jù)實(shí)際情況，確定開發(fā)力度和范圍，杜絕過度利用資源的行為，以免造成難以預(yù)料的災(zāi)難。

第二，鼓勵(lì)城市居民在參與鄉(xiāng)村旅游時(shí)減少一次性物品的使用，杜絕隨手亂扔垃圾、隨意破壞植被等不文明行為。

第三，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境和公共服務(wù)是影響游客選擇旅游目的地的重要因素。為了提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，鄉(xiāng)村可以增設(shè)小型醫(yī)院，與銀行合作建立金融服務(wù)平臺(tái)，提供整潔的公共衛(wèi)生間以及完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，使游客在欣賞美麗風(fēng)景的同時(shí)享受到貼心的服務(wù)，從而提高游客旅游體驗(yàn)和滿意度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

4.4 開發(fā)具有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

開發(fā)具有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是吸引更多游客的關(guān)鍵[6]。河南省具有特色的鄉(xiāng)村很多，要充分挖掘各地特色，發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村旅游資源。

第一，要加大特色農(nóng)產(chǎn)品種植?？梢远ㄆ谂e辦“文化+特色農(nóng)產(chǎn)品”旅游節(jié)，做好對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和文化的宣傳，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。例如舉辦汝陽杜鵑花文化節(jié)、新鄭大棗文化旅游節(jié)、開封菊花文化節(jié)等，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品與文化相融合。

第二，成立農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)，采取“政府+旅游公司+旅行社+農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)”的模式，舉辦旅游商業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營范圍，以豐富的資源為特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

第三，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。以品牌作為獨(dú)有的特色和優(yōu)勢(shì)，通過直播、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳旅游品牌。通過品牌化的宣傳吸引更多人到鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)束語

鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代社會(huì)流行的休閑方式之一，滿足了人們所需且符合發(fā)展潮流。河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題不容忽視。河南省以自然風(fēng)光為基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，如果不加節(jié)制地開發(fā)利用，最終只能自食其果。因地制宜挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，傳承中華傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)文化和旅游結(jié)合，打造獨(dú)立的旅游品牌，是未來河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主導(dǎo)方向，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。