疫情防控常態(tài)下武漢體育場館資源配置狀況分析

時雨翔 王炘玉

(武漢體育學(xué)院研究生院 湖北武漢 430079)

2016 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，將體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進行重點扶持。體育場館作為城市的公共空間，是全民健身的重要載體，是實施健康中國戰(zhàn)略必不可少的環(huán)節(jié)。在全球性疫情仍在持續(xù)蔓延的大背景下，我國初步取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利，進入疫情防控常態(tài)化階段。在此背景下，我國的體育場館應(yīng)該如何利用才能更好地滿足人民群眾不斷增長的體育消費需求，是現(xiàn)階段亟待解決的問題［1-3］。該研究以疫情防控常態(tài)下的武漢市為例，分析健康中國視域下地方體育場館的資源配置，由此了解體育場館資源配置的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進的建議，以提高我國體育場館資源配置的合理性與利用率。

1 疫情防控常態(tài)下武漢市體育場館資源利用狀況分析

根據(jù)疫情影響時期將武漢市體育場館的利用情況分為3個部分：疫情前、疫情暴發(fā)時、疫情防控常態(tài)下。為了了解武漢市體育場館在3 個不同時期的利用情況，該文采取問卷調(diào)查、實地調(diào)查等方法，搜集場館使用數(shù)據(jù)（見圖1）。

圖1 武漢市體育場館不同時期利用變化圖

根據(jù)武漢市體育場館的利用途徑，大致可以分為賽事承辦、群眾健身、商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)4 個方面。疫情暴發(fā)時，賽事承辦、群眾健身、商業(yè)服務(wù)均受到較大影響，不能作為體育場館利用途徑，公共服務(wù)為體育場館主要利用途徑。疫情防控常態(tài)下，各方面利用途徑開始恢復(fù)，其中群眾健身占比最高甚至超過疫情前的比重，商業(yè)服務(wù)和賽事承辦均受疫情后的影響，但開始逐漸好轉(zhuǎn)。

1.1 賽事承辦能力仍未恢復(fù)

賽事承辦作為體育場館的利用途徑之一，也是體育產(chǎn)業(yè)的重要一部分，體育賽事能有效推動城市新型經(jīng)濟發(fā)展、提升城市社會活力、提升城市軟實力、深化城市有機更新［4］。賽事承辦對體育場館來說，不僅能夠創(chuàng)造較高的社會影響和經(jīng)濟效益，同時賽事等級與之對應(yīng)的體育場館的選擇往往也成正比。由表1可知，賽事承辦受疫情影響極大。疫情前在各種利用途徑中位居第二位，疫情暴發(fā)時近乎消失；如今在疫情防控常態(tài)下，開始逐漸回升，但仍存在疫情的影響，還未恢復(fù)到疫情前的水平。

表1 2020年至今武漢市7所體育場館賽事承辦表

1.2 全民健身發(fā)展氛圍超前

2019年“全民健身日”，以“健康中國你我同行”為活動主題，到如今全民健身已經(jīng)成為一種熱潮，全民健身日已深入人心。體育場館是群眾開展體育健身鍛煉的重要場所，疫情前后健身活動都是體育場館重要的利用途徑。疫情前群眾健身作為體育場館的利用途徑占比最高達45%。疫情暴發(fā)時，體育場館處于停滯狀態(tài)，同時群眾進入體育場館進行健身活動也隨之暫停。受到疫情影響，群眾開始更加注重健身鍛煉，意識到身體健康的重要性。疫情防控常態(tài)下，群眾健身的占比顯著回升至47%，甚至超越疫情前所占比重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受疫情防控影響，目前武漢體育學(xué)院體育館和華中科技大學(xué)體育館均只對校內(nèi)開放，且除工作日外，周六對教職工和學(xué)生免費開放?？梢钥闯觯齼伤咝ｓw育館疫情防控影響暫不對外開放以外，其他5所體育場館均對外開放，且全民健身日免費開放，這一現(xiàn)象充分展現(xiàn)了武漢市體育館在群眾健身方面的充分利用（見表2）。

表2 疫情防控常態(tài)下武漢市7所體育場館開放情況表

1.3 商業(yè)服務(wù)經(jīng)濟效益持平

在產(chǎn)生社會效益的同時，為提高體育場館的經(jīng)濟效益，使場館有序運營，體育場館開展了一系列商業(yè)活動增加經(jīng)營收入，改善經(jīng)營能力和運轉(zhuǎn)效率。同時，通過商業(yè)活動帶來的體育文化不斷滿足人民群眾對體育場館的需求。

縱觀疫情暴發(fā)前至疫情防控常態(tài)下的今天，體育場館作為商業(yè)活動的利用都處于中等位置（見圖1）。疫情后，華中科技大學(xué)光谷體育館于2020 年8 月開始承接多部舞劇、舞臺劇等文藝演出活動，吸引大量觀眾前來欣賞，在傳播藝術(shù)作品和文化的同時，隨之產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，以維持體育場館的正常運營。

1.4 公共服務(wù)卓有成效

新冠疫情暴發(fā)初期，武漢形勢嚴峻，建設(shè)的16 所方艙醫(yī)院，成為隔離在家、孤立無援的患者生命的綠色通道，而體育場館、會展中心等為方艙醫(yī)院提供了場地［5］。湖北洪山體育館和武漢體育館作為方艙醫(yī)院進行使用（見表3）。

表3 作為方艙醫(yī)院使用的體育場館情況表

體育場館建設(shè)方艙醫(yī)院是人類應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的創(chuàng)新之舉，突破了人們對體育場館僅用于比賽、健身、文娛、展覽等活動的認知，引發(fā)了人們對體育場館應(yīng)對突發(fā)公共危機事件功能的重新思考。

公共服務(wù)作為體育場館的利用途徑之一，在疫情前占比較??；疫情暴發(fā)時體育場館的其他利用途徑均處于停滯狀態(tài)，體育場館作為方艙醫(yī)院使用實現(xiàn)了公共服務(wù)的功能。

2 疫情防控常態(tài)下武漢市體育場館資源配置存在的問題

2.1 場館費用較高，受眾群體較小

目前，武漢市大部分社會上的體育場館收費標準較高，但選擇運動時間相對自由?；舅畜w育場館都需要提前預(yù)約，少則提前1h，多則需要提前24h，這大大縮小了體育場館的受眾群體。

收費較高的原因如下：首先，這些體育場館的設(shè)施、場地條件、服務(wù)態(tài)度等較好；其次，場館大部分都是包場或包時，更加愿意接受團隊預(yù)約，一些體育場館不接納散客，這一點相對于其他體育場館收費低、接受散客不具有優(yōu)勢；最后，地理位置也是導(dǎo)致收費較高的因素，體育場館附近基本上已經(jīng)成為小型商圈、商業(yè)街等混合模式，融合文化教育、體育人文、商業(yè)等一系列因素。

2.2 賽事項目縮減，群眾需求失衡

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，籃球、排球、羽毛球、乒乓球、拳擊五大項目在體育場館中開設(shè)的比重相對較高?，F(xiàn)階段，武漢市體育場館開展的體育項目呈多元化、多樣化發(fā)展，但因疫情目前7 所體育場館的利用都受到了不同程度的影響。高校的體育場館不對外開放，僅提供學(xué)生教學(xué)和訓(xùn)練使用，其他5 所社會體育館開設(shè)的項目和賽事的承辦都受到了不同程度的影響。

2.3 場館輻射狹窄、利用率低

在疫情防控常態(tài)下，賽事的數(shù)量和規(guī)模，以及場館的輻射范圍在縮小，現(xiàn)階段依舊沒有恢復(fù)到疫情之前的狀態(tài)。其中，2 所高校體育場館（武漢體育學(xué)院體育館、華中科技大學(xué)光谷體育館）因封閉學(xué)校導(dǎo)致賽事活動取消，所以現(xiàn)階段場館的功能分化較少，甚至沒有發(fā)揮其實際作用。其他5所社會體育館已經(jīng)逐漸對外開放，增加了免費開放的時間，逐步恢復(fù)武漢市體育產(chǎn)業(yè)，提高體育場館的利用率。

在商業(yè)服務(wù)方面，各個體育場館都在思考如何分化場館運營功能，提高場館利用率，爭取在全面開放時占得市場先機，為體育場館運營增加額外的新收入，建立創(chuàng)收新模式。

3 后疫情時代武漢市體育場館長效發(fā)展的推進路徑

3.1 完善場館規(guī)劃布局，促進群眾消費優(yōu)質(zhì)化

《武漢市體育設(shè)施空間布局規(guī)劃（2016—2030）》推動了武漢城市總體結(jié)構(gòu)及人口和用地空間布局，規(guī)劃形成“4+3+1+N”的空間體系。大型體育場館免費或低價開放是滿足人民群眾日益增長體育健身需求的有益舉措。體育場館在不虧損的情況下，可以適當增加免費開放的時間和次數(shù)，為市民提供更多使用體育場館的機會。可以采取月卡、年卡、學(xué)生卡等優(yōu)惠政策，也可以通過轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈點贊等模式為自己贏得免費體驗的機會等，降低收費額度，滿足市民對體育場館的需求［6］。

3.2 升級體育場館類型，提升設(shè)施服務(wù)效率

健全服務(wù)體系，優(yōu)化公共服務(wù)，增強全民健身綜合配套有效供給［7］，是群眾健身最真實訴求。根據(jù)湖北省人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進體育強省建設(shè)的意見》，大力實施新全民健身工程，要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、綠色生態(tài)的原則，全面推進市州體育設(shè)施提檔升級，加大體育場館的公共體育服務(wù)力度。加強對大型體育場館周邊社區(qū)居民信息的收集與大數(shù)據(jù)的挖掘，提高體育場館服務(wù)的針對性。

3.3 打造多元運營模式，實現(xiàn)商業(yè)價值最大化

體育場館要實現(xiàn)市場化運營，可以通過體育媒體的宣傳和管理兩條途徑來實現(xiàn)［8］。例如，體育賽事的引進，武漢體育學(xué)院體育館通過不定期引入國內(nèi)外高級別體育賽事，在獲得宣傳效益的同時，也能實現(xiàn)商業(yè)價值，打造多元化的運營模式。高水平體育賽事可吸引更多群眾觀賞和參與，增加武漢市體育群眾的人口基數(shù)，使社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，體育賽事反作用于體育場館的多元化運營，實現(xiàn)體育場館商業(yè)價值最大化［9］。

3.4 加強場館器材維護，助力全民健身科學(xué)化

體育場館的設(shè)施和器材應(yīng)定時進行維護和保養(yǎng)，以滿足群眾進行體育鍛煉的需求和場館安全性的保障［10］。首先，可以利用承接賽事對場館進行維護和升級改造。例如，洪山體育館利用第九屆世界軍人運動會進行改造，增加了地下停車場，并對場地的設(shè)備進行更新。其次，通過增加體育場館的數(shù)量和面積，優(yōu)化市民體育鍛煉的條件，進一步完成以群眾體育為重點的規(guī)劃布局。最后，在場館開放和使用過程中，應(yīng)加強工作人員的管理，增加體育鍛煉的指導(dǎo)人員，以促進全民健身的科學(xué)化。

4 結(jié)語

在“健康中國”時代背景下，要牢牢把握習(xí)近平總書記提出的新時代體育思想，順應(yīng)和滿足人們美好生活的需要，重視社會需求和場館現(xiàn)存問題。研究發(fā)現(xiàn)，疫情防控常態(tài)下存在場館費用較高，受眾群體較小、賽事項目縮減，群眾需求失衡、場館輻射狹窄，功能分化較少等問題。提出政府要完善場館規(guī)劃布局，促進群眾消費優(yōu)質(zhì)化；升級體育場館類型，提升設(shè)施服務(wù)效率化；打造多元運營模式，實現(xiàn)資源利用最大化；加強場館器材維護，助力全民健身科學(xué)化。從多方面提升現(xiàn)階段武漢市體育場館的利用率，助力“健康中國”戰(zhàn)略。