高校黨建與中心工作深度融合的探索與實(shí)踐

趙紅玲 吳飛

摘 要：只有大力促進(jìn)高校黨建與中心工作的深度融合，高校才能真正以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動學(xué)校各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。本研究剖析了高校黨建與中心工作深度融合中存在的問題，提出了高校黨建與中心工作深度融合的具體措施，以高質(zhì)量的黨建為高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

關(guān)鍵詞：高校黨建;中心工作;深度融合

我國的高校是中國特色社會主義高校，這一性質(zhì)決定了高校必須堅持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高校辦學(xué)治校與教書育人的全過程，實(shí)現(xiàn)高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展的深度融合。

一、高校黨建與中心工作深度融合的內(nèi)涵

黨的建設(shè)是黨為了保持自身性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的自我完善的活動，通常包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根本保證。

《中華人民共和國高等教育法》第三十一條規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高校黨建與中心工作深度融合，就是高校黨建與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等工作的深度融合，就是要將黨建工作融入高校人才培養(yǎng)的全過程，把準(zhǔn)辦學(xué)方向，明確辦學(xué)特色，以高質(zhì)量的黨建為高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

二、高校黨建與中心工作深度融合中存在的問題

（一）思想認(rèn)識有誤區(qū)，黨建與中心工作融合不深入

一是政治站位不高。部分高校的領(lǐng)導(dǎo)干部不能深層次理解黨對高校事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的含義，沒有從思想深處弄明白高校黨建的重要意義，片面認(rèn)為黨建工作只是軟指標(biāo)，中心工作才是硬指標(biāo);個別基層黨組織書記不能從真正意義上履行抓黨建的主業(yè)主責(zé)，高校黨建“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。

二是問題思考不深。部分高校的干部和黨員對黨建與中心工作的關(guān)系認(rèn)識不清晰，工作和學(xué)習(xí)浮于表面，缺乏鉆研精神，僅在“做什么”的層面敷衍了事，急于完成“規(guī)定動作”，沒有從“為什么要做”“怎么做”等方面進(jìn)行深層次的探索，對工作規(guī)律缺乏總結(jié)提煉，工作效果不能得到很好地鞏固提升。

三是工作辦法不多。個別高校的領(lǐng)導(dǎo)干部將黨建與中心工作分開謀劃部署，黨建目標(biāo)與中心工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)沒有統(tǒng)籌結(jié)合，黨建與處理黨員思想、工作等現(xiàn)實(shí)問題聯(lián)系不緊密，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)流于形式，“三會一課”、談心談話、主題黨日等基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量不高，生機(jī)活力不足。

（二）組織體系不健全，黨建與中心工作融合不全面

第一，組織覆蓋作用發(fā)揮不夠?；鶎狱h組織設(shè)置“有形覆蓋”，但作用發(fā)揮不夠，結(jié)合提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量科學(xué)有效設(shè)置黨支部考慮不深入;理論學(xué)習(xí)次數(shù)多、口號有力，但行動滯后，學(xué)用脫節(jié);黨建活動形式多樣，但收效甚微;文件一大堆，制度掛滿墻，展板到處有，但組織力、創(chuàng)新力不足。

第二，“一崗雙責(zé)”履行不力。部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部對黨組織功能定位認(rèn)識不準(zhǔn)確，沒有樹立起“抓好黨建就是最大的政績”的觀念，不能在思想和行動上自覺踐行“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任;院（系）黨組織會議、黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則不夠完善;基層黨組織對推動單位發(fā)展的具體工作參與度不夠，作用發(fā)揮不足。

第三，黨務(wù)干部能力不足。部分高校專職黨務(wù)干部對業(yè)務(wù)不熟悉，甚至不了解，工作缺乏激情;個別兼職黨務(wù)干部缺乏足夠的時間和精力抓黨務(wù)工作，不清楚“為什么融、融什么、怎么融”，黨建與中心工作深度融合難以開展，更難見效。

（二）體制機(jī)制不完善，黨建與中心工作融合不平衡

一是責(zé)任體系不夠明晰。高校在落實(shí)上級文件精神、建立更接地氣的責(zé)任體系方面還存在諸多問題，如部分高校黨政部門工作相對獨(dú)立，工作力量相對分散，工作資源整合不夠;在人才引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動、在出國留學(xué)師生的教育管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生黨建、學(xué)生宿舍黨建等方面容易出現(xiàn)斷點(diǎn)和盲點(diǎn);黨建與思想政治教育工作、學(xué)生工作融合較好，但與教學(xué)科研、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)融合不夠，對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納不足。

二是考核激勵機(jī)制缺乏有效銜接。在考核時，部分高校仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，考核指標(biāo)設(shè)定方面未能很好地將黨建目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)相互融合;專門針對黨建和中心工作融合發(fā)展的激勵促進(jìn)機(jī)制及效果評價機(jī)制尚不健全，開展工作更多依靠自覺，工作人員熱情高、愿意干、主動干的高校黨建與中心工作融合較好，反之則停留在表面。

三是監(jiān)督問責(zé)不夠到位。盡管部分高校制定了崗位職責(zé)，設(shè)立了工作標(biāo)準(zhǔn)，簽訂了任務(wù)書、責(zé)任狀，但在日常監(jiān)督管理實(shí)施方面還有待加強(qiáng)，工作督查多以黨建或業(yè)務(wù)的單項檢查為主，對黨建和中心工作的融合情況關(guān)注不夠;黨建壓力傳導(dǎo)和責(zé)任追究不到位，對黨建履職不力的問責(zé)辦法尚不明確，導(dǎo)致部分高校黨務(wù)干部存在“主動干與被動干一個樣、干好與干壞一個樣”的消極態(tài)度。

三、高校黨建與中心工作深度融合的實(shí)踐探索

（一）分層次分類別抓好理論武裝，強(qiáng)化思想融合，凝聚奮進(jìn)共識

黨建工作說到底是做人的工作，黨建和中心工作的主體都是人，思想上是否重視將黨建與中心工作融合，直接關(guān)系著能否真正將黨建和中心工作融為一體。因此，高校要健全學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進(jìn)巡視旁聽制度，推動黨員干部“六種學(xué)習(xí)方式”，使學(xué)習(xí)成為一種常態(tài);拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，推進(jìn)黨的基本理論、最新理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，黨政共同抓好思政課程和課程思政;搭建學(xué)習(xí)平臺，充分運(yùn)用國家行政學(xué)院、河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺資源，開設(shè)“干部論壇”;組建教師團(tuán)隊，評選精品課程，編寫培訓(xùn)教材，通過線上線下相結(jié)合的形式，組織高校黨員干部學(xué)習(xí);創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，采取聯(lián)合學(xué)習(xí)、調(diào)研學(xué)習(xí)、觀摩學(xué)習(xí)等多種方式，使學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。

（二）強(qiáng)化“四位一體”的組織體系建設(shè)，加強(qiáng)組織融合，提升工作效能

黨的力量來自組織。做好中心工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要靠堅強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)。高校要以黨章為基本遵循，著力構(gòu)建校黨委、二級單位黨組織、基層黨支部和黨員“四位一體”的組織體系建設(shè)，理順各級黨組織之間的關(guān)系，以破解制約學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推動管理重心下移，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，釋放創(chuàng)新發(fā)展活力，不斷提高學(xué)校內(nèi)部治理能力，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“有形”與“有效”的結(jié)合;實(shí)行黨委（黨總支）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，實(shí)行各級黨委班子成員聯(lián)系黨支部、青年教師、入黨積極分子制度，常態(tài)化推進(jìn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“雙當(dāng)雙抓”;加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)培育，制定《教師引進(jìn)、課程建設(shè)等重大問題政治把關(guān)落實(shí)辦法》，加強(qiáng)教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動等重要工作政治把關(guān);以高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)為工作重點(diǎn)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化干部隊伍培訓(xùn)，努力打造一支黨務(wù)和業(yè)務(wù)雙強(qiáng)的“領(lǐng)頭雁”隊伍;牢固樹立人才是高質(zhì)量發(fā)展第一資源的理念，強(qiáng)化對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，不斷加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革，加強(qiáng)校地合作，努力打造高水平應(yīng)用型師資隊伍。

（三）加強(qiáng)激勵與約束并重的體制機(jī)制建設(shè)，抓好考評融合，確保作用發(fā)揮

不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，就做不到從嚴(yán)治黨。因此，高校必須建立健全工作機(jī)制和考核評價機(jī)制，充分發(fā)揮考評在黨建和中心工作融合中的導(dǎo)向作用。高校要在各部門各學(xué)院工作要求中納入黨建具體要求，明確各領(lǐng)域工作責(zé)任，推動構(gòu)建全要素協(xié)同聯(lián)動的大黨建格局;堅持黨建和業(yè)務(wù)工作一起考核，推動黨建和中心工作從表面結(jié)合向深度融合轉(zhuǎn)化;制定科學(xué)的考核制度，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子黨建責(zé)任制落實(shí)情況作為重要考核內(nèi)容，把業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)作為黨建重點(diǎn)，結(jié)合年度中心工作、關(guān)鍵任務(wù)，提取每個層級、每位干部、每名黨員的年度黨建目標(biāo)、考核指標(biāo)，以考促干，打造黨建與中心工作融合互促的完整鏈條和動態(tài)支撐網(wǎng)絡(luò);在評優(yōu)評先、提拔任用等過程中，堅持將黨建和業(yè)務(wù)工作成績同考慮，對黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部同關(guān)注，形成有效的激勵;切實(shí)加強(qiáng)黨建監(jiān)督指導(dǎo)，堅持嚴(yán)格程序、細(xì)化指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對工作的日常監(jiān)督，確保工作隊伍廉潔自律;強(qiáng)化責(zé)任追究，對管黨治黨責(zé)任履行不到位的進(jìn)行通報批評、限期整改，必要時追究相關(guān)人員責(zé)任。

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責(zé)編：初 心