防火監(jiān)督檢查工作中存在的不足及改進(jìn)途徑思考

張榮成

摘要：防火工作能夠?qū)θ嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重要影響，但從實(shí)際上來看，當(dāng)前群眾對(duì)于消防相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)十分有限，且相關(guān)工作人員并不具有開展防火監(jiān)督檢查工作的權(quán)限，導(dǎo)致消防控制系統(tǒng)缺陷十分常見，也就不利于消防工作的有效落實(shí)，針對(duì)此，有必要開展深入的思考并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：消防防火;監(jiān)督檢查;解決措施

當(dāng)前我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口密度越來越大，對(duì)于消防防火工作也就提出了越來越高的要求，需要相關(guān)工作人員強(qiáng)化對(duì)消防防火工作的監(jiān)督檢查，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。當(dāng)前我國消防監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行中仍然存在諸多問題，為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)及時(shí)防火、提前防火的消防防火監(jiān)督檢查工作目標(biāo)，有必要促使相關(guān)工作水平得到提升，也就需要對(duì)當(dāng)前形勢中存在的各項(xiàng)問題進(jìn)行明確，并提出相應(yīng)的解決措施，以切實(shí)提升消防防火監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量。

1? 火災(zāi)檢查

根據(jù)《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，消防檢查局應(yīng)對(duì)企業(yè)、公安機(jī)關(guān)以及組織對(duì)消防相關(guān)法律法規(guī)及條例的遵守情況進(jìn)行檢查，檢查對(duì)象主要分為5項(xiàng)：（1）對(duì)已經(jīng)在公共集會(huì)場所進(jìn)行應(yīng)用的消防安全設(shè)施進(jìn)行檢查;（2）以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對(duì)消防安全單位消防安全任務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確認(rèn)其是否存在違反《消防安全法》等法律法規(guī)的不良情況;（3）報(bào)告的相關(guān)安全;（4）針對(duì)大規(guī)?；顒?dòng)應(yīng)用的消防安全措施開展監(jiān)測工作;（5）根據(jù)實(shí)際情況開展消防控制工作[1]。在開展消防防火監(jiān)督檢查工作的過程中，若能夠?qū)σ陨?項(xiàng)工作切實(shí)完善，就能促使相關(guān)工作的質(zhì)量得到顯著提升。

2? 當(dāng)前我國消防防火監(jiān)督檢查工作中的不足

消防防火工作與人民群眾的日常生活生產(chǎn)具有密切的關(guān)聯(lián)性，對(duì)于該項(xiàng)工作來說，監(jiān)督檢查工作為其中的重中之重，其不僅有利于對(duì)火災(zāi)事故的發(fā)生進(jìn)行預(yù)測，還可及時(shí)將火災(zāi)隱患消除，以盡可能的為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。但是在事實(shí)上，我國當(dāng)前的消防防火監(jiān)督檢查工作中存在諸多問題，并對(duì)人民群眾的正常生活造成嚴(yán)重影響，且阻礙了消防防火監(jiān)督檢查工作效果的發(fā)揮，同時(shí)也引起了較多的安全隱患。從整體上來看，當(dāng)前我國消防防火監(jiān)督檢查工作中主要存在以下幾方面的問題：

2.1? 工作人員綜合素質(zhì)較低

當(dāng)前多項(xiàng)消防防火監(jiān)督檢查工作均需以大量工作人員為基礎(chǔ)開展，但是諸多工作人員的綜合素質(zhì)仍有待提高，其中思想政治觀念不明確、工作過程中負(fù)責(zé)意識(shí)有待提升、專業(yè)知識(shí)掌握不夠牢固和檢查技能相對(duì)不完善的情況均較為普遍，甚至不能具有較高的隱患意識(shí)和安全意識(shí)，由此，在開展工作的過程中，時(shí)常出現(xiàn)未能及時(shí)明確安全隱患的情況，也就極易導(dǎo)致監(jiān)督檢查工作的效果受到不利影響。另外，因?yàn)椴糠止ぷ魅藛T存在思想意識(shí)不明確的情況，所以沾染社會(huì)不良風(fēng)氣的概率相對(duì)較大，存在懶于訓(xùn)練、以權(quán)謀私等情況，在一定程度上忽視了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在開展監(jiān)督檢查工作的過程中，各項(xiàng)工作措施落實(shí)不夠嚴(yán)格，不利于持續(xù)保障人民群眾的安全和利益。并且，當(dāng)前部分消防防火監(jiān)督檢查工作人員的綜合素養(yǎng)有待提升，且不具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，所以消防防火監(jiān)督檢查工作整體的效果難以得到切實(shí)提升，也就不利于相關(guān)工作的順利開展[2]。

2.2? 工作制度不完善

近年來我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，也就加快了城市化的進(jìn)程，并推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域得到了良好發(fā)展。與此同時(shí)，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，各項(xiàng)法律法規(guī)不斷趨于健全，但是在消防防火監(jiān)督檢查工作的制度中，仍然存在十分顯著的不完善情況，其中大量內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，也就不能有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至可能導(dǎo)致在開展工作的過程中出現(xiàn)新的問題，并引起社會(huì)發(fā)展矛盾。從總體上來看，當(dāng)前我國部分區(qū)域過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致安全防護(hù)工作被忽視，所以其中的消防防火監(jiān)督檢查工作措施較為落后，同時(shí)制度不健全，也導(dǎo)致其中存在較大的安全隱患。

2.3? 執(zhí)法環(huán)境相對(duì)較差

當(dāng)前我國開展消防防火監(jiān)督檢查工作的過程中，普遍存在執(zhí)法環(huán)境相對(duì)較差的情況，因?yàn)椴痪哂辛己玫膱?zhí)法環(huán)境支持，所以相關(guān)工作的開展過程較為艱難，且既有的執(zhí)法環(huán)境之中還存在諸多影響因素，不利于消防防火監(jiān)督檢查質(zhì)量的提升，所以，雖然近年來我國發(fā)展速度較快，在經(jīng)濟(jì)以及城市建設(shè)方面均取得了良好的發(fā)展成效，但仍存在諸多不足之處，例如，當(dāng)前法律難以與社會(huì)發(fā)展充分適應(yīng)。所以，我國消防防火監(jiān)督檢查工作并不具有法律的充分支持，但是從人民群眾的角度來看，如果消防防火宣傳工作的力度不足，群眾就不能充分了解消防安全知識(shí)，相關(guān)工作人員開展消防防火監(jiān)督檢查工作時(shí)，群眾的配合程度不足，工作不能充分落實(shí)，從而導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生率提升。同時(shí)，部分企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，不重視消防安全工作，對(duì)于消防防火監(jiān)督檢查工作不重視，對(duì)于監(jiān)督檢查工作的配合度較低，也導(dǎo)致消防防火監(jiān)督檢查工作的順利開展受到阻礙[3]。

2.4? 工作力度不足

消防防火監(jiān)督檢查工作既可選擇采用內(nèi)部監(jiān)督的形式開展，也可選擇外部監(jiān)督的形式開展，內(nèi)部監(jiān)督也就是應(yīng)用消防系統(tǒng)開展自我監(jiān)督工作，但根據(jù)當(dāng)前我國實(shí)際情況來看，內(nèi)部監(jiān)督工作受到的阻礙較多，所以工作效果不理想，而外部監(jiān)督工作當(dāng)前尚不能有效開展，也就是說，在實(shí)際開展工作的過程中，雖然具有內(nèi)部和外部兩個(gè)監(jiān)督模式，但僅有內(nèi)部監(jiān)督模式可進(jìn)行應(yīng)用，且該模式之中存在不足之處，所以當(dāng)前監(jiān)督效果十分不理想，也就導(dǎo)致消防防火監(jiān)督檢查工作的力度受到了嚴(yán)重制約。由此，在火災(zāi)發(fā)生較長時(shí)間之后，消防部門才能夠獲取火災(zāi)信息，但此時(shí)已經(jīng)錯(cuò)過最佳滅火時(shí)間。從實(shí)際上來看，我國開展消防防火監(jiān)督檢查工作的主要責(zé)任單位是消防部門，但是消防部門當(dāng)前不僅未處于獨(dú)立狀態(tài)，甚至還在一定程度上受到其他部門影響，所以工作力度不足，職能行使受到較大限制。為了促使相關(guān)工作的力度得到提升，還需要不斷向人民群眾普及消防安全知識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾力量，以強(qiáng)化消防防火監(jiān)督檢查工作的開展。

3? 提升消防防火監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的途徑

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升以及城市化進(jìn)程不斷加速的背景下，消防工作也處于持續(xù)發(fā)展的過程中，不僅城市中各區(qū)域的消防標(biāo)識(shí)數(shù)量更多，也更顯著，相應(yīng)的消防設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量也得到顯著提升，使我國整體消防防火監(jiān)督檢查相關(guān)的工作任務(wù)越來越重。與此同時(shí)，傳統(tǒng)消防防火監(jiān)督檢查工作的單一模式得到了突破，消防部門不再獨(dú)攬大權(quán)，而是提升了消防防火監(jiān)督檢查工作的獨(dú)立性。但是因?yàn)樵擁?xiàng)工作涉及諸多的單位和利益，同時(shí)與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有密切關(guān)聯(lián)性，且以上各方面因素還能夠?qū)ο婪阑鸸ぷ髯陨懋a(chǎn)生一定的影響[4]，為了保障消防防火工作得以順利開展，必須對(duì)相應(yīng)的工作制度進(jìn)行制定和落實(shí)，從整體上來看，需要對(duì)以下幾個(gè)方面的工作進(jìn)行完善：

3.1? 提升人員的能力和素質(zhì)

第一，應(yīng)積極組織消防監(jiān)督人員參與培訓(xùn)教育活動(dòng)，特別是在進(jìn)行人員調(diào)整之后，需要強(qiáng)化其對(duì)消防基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握，從相關(guān)法律法規(guī)開始，直至其能夠?qū)Ω黜?xiàng)消防知識(shí)以及監(jiān)督檢查技能進(jìn)行有效掌握;第二，嚴(yán)格落實(shí)消防執(zhí)法教育培訓(xùn)工作，同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、安全重點(diǎn)單位管理以及檔案建設(shè)相關(guān)的專項(xiàng)工作進(jìn)行完善，保障消防監(jiān)督人員對(duì)自身工作內(nèi)容更加熟悉，且工作措施更加熟練，以促使其對(duì)各項(xiàng)違法或違章行為進(jìn)行查處的能力得到提升;第三，對(duì)相關(guān)考核機(jī)制進(jìn)行建立健全，針對(duì)消防監(jiān)督人員的專業(yè)能力，開展定期考核或不定期的抽查，若考核未通過，則暫時(shí)沒收監(jiān)督檢查證，直至考核通過，以促使其工作能力得到切實(shí)提升。

3.2? 改進(jìn)消防監(jiān)督手段

第一，應(yīng)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)硬件設(shè)施的建設(shè)，將“三儀”和“九機(jī)”配備齊全，也就是完善火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警滅火系統(tǒng)檢測儀、可燃?xì)怏w測量儀、可燃?xì)怏w檢漏儀以及計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)、放相機(jī)、電視機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)的配備，同時(shí)還需完善相關(guān)通訊設(shè)備以及交通設(shè)備的配備工作，以促使消防機(jī)構(gòu)的工作條件得到改善，進(jìn)而有效提升工作效率。

第二，應(yīng)強(qiáng)化高科技消防檢測手段以及檢查儀器的應(yīng)用，當(dāng)前諸多基層的消防大隊(duì)在開展消防監(jiān)督檢查工作或者火災(zāi)現(xiàn)場勘查工作時(shí)，仍采用手摸、眼看、耳聽、鼻聞的傳統(tǒng)方法，因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)的儀器設(shè)備和技術(shù)手段，所以僅能夠憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺開展工作，由此，需要政府方面增加資金的投入，以能夠?yàn)橄辣O(jiān)督工作提供新設(shè)備和新技術(shù)。需要注意的是，在對(duì)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行采購時(shí)，必須以該地區(qū)和部門的實(shí)際需求為根據(jù)，盡可能選擇最為適宜的技術(shù)和設(shè)備，而不可一味追求檔次和科技含量，避免出現(xiàn)浪費(fèi)情況[5]。

3.3? 強(qiáng)化工作力度

開展消防執(zhí)法工作的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)工作，并對(duì)消防執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范，促使消防執(zhí)法責(zé)任制及相應(yīng)的審批制度得到廣泛應(yīng)用，以避免出現(xiàn)“有案不立、立而不辦、辦而不嚴(yán)”等不良情況出現(xiàn)。同時(shí)，消防執(zhí)法工作人員應(yīng)積極爭取政府方面的重視，以能夠獲取更加良好的工作環(huán)境，同時(shí)充分應(yīng)用新聞媒體的輿論作用，采用“以案說法”“隱患曝光”等多種形式獲取社會(huì)支持，并起到以儆效尤的目的，也就更有利于消防執(zhí)法工作的開展。在對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行依法查處的過程中，不僅要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還要追究消防監(jiān)督人員的監(jiān)督管理責(zé)任。另外，對(duì)于消防設(shè)施的運(yùn)行情況、安全責(zé)任的落實(shí)情況以及人員的安全培訓(xùn)情況等，要有針對(duì)性的開展檢查工作，以保障消防安全工作可以得到全面落實(shí)。

3.4? 實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作的社會(huì)化

第一，應(yīng)組織全社會(huì)積極進(jìn)行參與，以創(chuàng)建更加良好的消防宣傳教育活動(dòng)氛圍，切實(shí)強(qiáng)化中小學(xué)生的消防知識(shí)培訓(xùn)工作，以促使其從小即具有正確的消防安全習(xí)慣，熟練掌握基本的防火知識(shí)以及逃生技能;第二，應(yīng)調(diào)動(dòng)各單位的積極性和創(chuàng)造性，不斷完善其中的消防安全培訓(xùn)工作，促使各單位科學(xué)制定消防安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并定期或不定期的針對(duì)全體職工開展消防法律法規(guī)以及基本知識(shí)的培訓(xùn)工作，特別是需要保障防火治理人員以及防火負(fù)責(zé)人對(duì)于各項(xiàng)相關(guān)知識(shí)完全熟悉和全面掌握，以促使各方面職工均能夠充分明確自身崗位的消防責(zé)任，并在此過程中不斷提升消防法制觀念，從而切實(shí)完善單位中的消防安全工作;第三，對(duì)消防機(jī)構(gòu)所具有的職能作用，應(yīng)充分發(fā)揮，不斷強(qiáng)化消防宣傳教育工作的力度，合理開放消防站、組織培訓(xùn)工作、舉辦消防知識(shí)競賽以及召開文藝匯演或是播放電影、電視劇等，采用人民群眾喜聞樂見的宣傳形式，進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳，同時(shí)借用“119”消防日等與社會(huì)具有密切關(guān)聯(lián)性的活動(dòng)契機(jī)，開展更大型的消防宣傳教育工作，使人民群眾能夠越來越多的了解和掌握消防知識(shí)[6]。

3.5? 創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工作條件

第一，建立責(zé)任制體系，當(dāng)代消防安全工作的主體具有多元性、廣泛性以及復(fù)雜性等多方面特點(diǎn)，所以需要將責(zé)任制體系作為監(jiān)督管理體系，對(duì)各項(xiàng)工作的具體責(zé)任以及實(shí)施辦法進(jìn)行梳理，同時(shí)建立和完善相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，以提升監(jiān)督的效果;第二，充分應(yīng)用信息化技術(shù)，采用現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等形式，開展全面、實(shí)時(shí)、系統(tǒng)化、可追溯的監(jiān)督工作，使監(jiān)管工作的效率得到提升;第三，提升管理工作的規(guī)范性，保障各單位監(jiān)管工作的一致性，統(tǒng)一執(zhí)法流程和懲罰裁量，對(duì)工作過程中涉及的各方面因素均嚴(yán)格、細(xì)致記錄，并完善記錄工作過程，以便進(jìn)行責(zé)任追究;第四，獨(dú)立化制衡，保障意見提出者與工作執(zhí)行者的獨(dú)立和制衡，使監(jiān)管作用得到充分發(fā)揮[7]。

4? 結(jié)語

根據(jù)上文，因?yàn)橄婪阑鸨O(jiān)督檢查工作的開展，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保障具有重要意義，所以有必要科學(xué)合理地實(shí)施消防防火監(jiān)督檢查工作。但從實(shí)際來看，我國當(dāng)前的消防防火監(jiān)督檢查工作尚不完善，其中存在多方面的問題，并對(duì)相關(guān)工作的開展造成嚴(yán)重不良影響，這在一定程度上不利于人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，基于此，針對(duì)文中提出的問題以及相關(guān)解決措施，需科學(xué)建立監(jiān)督檢查制度的前提下，提升各方面工作人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)將滅火與預(yù)防充分結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)防火與消防相互融合的效果，只有如此，消防防火監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量才能夠得到不斷提升，也才能夠有效保障人民群眾的正常生活。

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Thoughts on the shortcomings and

improvements in fire supervision and inspection

Zhang Rongcheng

Tinghu District Fire and Rescue Section of Yancheng Municipal

Abstract：Fire prevention work can have an important impact on the safety of peoples lives and property， but practically the current publics knowledge of fire protection is very limited， and the relevant staff do not have the authority to carry out fire supervision and inspection work. The defects of the fire control system are very common， which is not conducive to the effective implementation of fire protection work. Therefore， it is necessary to carry out in-depth thinking and propose corresponding solutions.

Keywords：fire protection; supervision and inspection; countermeasure