構(gòu)筑新開放優(yōu)勢(shì)，在新發(fā)展格局中提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力
——2020—2021上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)暨“十三五”上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力研究

上海社會(huì)科學(xué)院2021上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組

一、引言

“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是在新形勢(shì)下統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，推動(dòng)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的新戰(zhàn)略布局?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提出了明確要求。上海作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。同時(shí)，上海所在的長(zhǎng)三角地區(qū)是國內(nèi)公認(rèn)的最具經(jīng)濟(jì)活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，也是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分。

2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”謀篇布局之年。在疫情的持續(xù)影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊。長(zhǎng)三角一方面要夯實(shí)供應(yīng)鏈，護(hù)好外貿(mào)基本盤；另一方面更要利用好整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)重塑的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)危中取機(jī)，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈三鏈協(xié)同的方式，加快安全、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境的深刻變化，不僅需要更加重視內(nèi)需市場(chǎng)，還要深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，促進(jìn)更多高質(zhì)量項(xiàng)目、高水平人才集聚上海，使上海真正成為匯聚商品流、信息流、人才流、科技流和品牌流的熱土。

二、指數(shù)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)來源

“全球價(jià)值鏈”理論揭示，二戰(zhàn)后隨著生產(chǎn)專業(yè)化及跨國公司發(fā)展，基于更多生產(chǎn)職能全球布局和優(yōu)化調(diào)整形成了全球價(jià)值鏈。這種發(fā)展形式既使商業(yè)模式的傳導(dǎo)性加深，又促進(jìn)了國際及區(qū)域間價(jià)值鏈調(diào)整。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特征的新一輪全球化，使生產(chǎn)及價(jià)值分配進(jìn)入新階段，全球產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)所形成的價(jià)值在空間層面上不斷分散、深化，從而改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)版圖，為不同國家?guī)韮r(jià)值鏈形成過程中衍生的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

全球價(jià)值鏈也對(duì)上海區(qū)域資源配置、產(chǎn)業(yè)分工及在國際生產(chǎn)體系中所處地位帶來了重要影響。本研究通過選取上海具有代表性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楦檶?duì)象，構(gòu)建“全球價(jià)值鏈背景下產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值鏈（全球供應(yīng)鏈）、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”三維評(píng)價(jià)維度，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力形成綜合評(píng)價(jià)和升級(jí)策略研究。

（一）產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)體系由三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。一級(jí)指標(biāo)包含三個(gè)維度，以產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的代表，呼應(yīng)貿(mào)易的“價(jià)值鏈”表現(xiàn)；以貿(mào)易的行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)作用指標(biāo)作為貿(mào)易產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的代表，呼應(yīng)貿(mào)易的“產(chǎn)業(yè)鏈”拉動(dòng)；以貿(mào)易的價(jià)值鏈提升效果作為貿(mào)易核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的代表，呼應(yīng)“創(chuàng)新鏈”和“技術(shù)鏈”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果。

二級(jí)指標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)二級(jí)指標(biāo)下設(shè)出口優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、供應(yīng)鏈強(qiáng)度、供應(yīng)鏈深度和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)五個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，出口優(yōu)勢(shì)采用地區(qū)行業(yè)出口比重，已體現(xiàn)了該地區(qū)行業(yè)在國內(nèi)地區(qū)間的出口比較優(yōu)勢(shì)；貿(mào)易優(yōu)勢(shì)采用地區(qū)行業(yè)凈出口與進(jìn)出口貿(mào)易總額之比，體現(xiàn)了該地區(qū)行業(yè)相對(duì)于貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；供應(yīng)鏈強(qiáng)度、供應(yīng)鏈深度和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)分別代表了該地區(qū)行業(yè)在價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)中的參與程度、參與國際分工的深度和在中間產(chǎn)品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)二級(jí)指標(biāo)下設(shè)投資持續(xù)性、產(chǎn)業(yè)效率、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)集聚四個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，投資持續(xù)性反映了行業(yè)持續(xù)投資的能力；產(chǎn)業(yè)效率采用勞動(dòng)生產(chǎn)率衡量，反映了勞動(dòng)力資源的能級(jí)水平；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度采用行業(yè)利潤率衡量，反映了行業(yè)資源配置優(yōu)化水平和平均生產(chǎn)效率；產(chǎn)業(yè)集聚采用行業(yè)的赫芬達(dá)爾-赫希曼（HI）指數(shù)衡量。

價(jià)值鏈提升二級(jí)指標(biāo)下設(shè)研發(fā)強(qiáng)度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化三個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中研發(fā)強(qiáng)度采用產(chǎn)品研發(fā)投入的相對(duì)規(guī)模，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的持續(xù)創(chuàng)新與支撐；知識(shí)產(chǎn)權(quán)采用行業(yè)發(fā)明專利數(shù)衡量，代表了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出成果；成果轉(zhuǎn)化反映了新技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品開發(fā)的規(guī)模。

圖1 產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)框架

表1 三級(jí)指標(biāo)中各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度

2.產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的計(jì)算方法

指數(shù)計(jì)算過程采用主客觀賦權(quán)結(jié)合的方式進(jìn)行。為準(zhǔn)確反映各三級(jí)指標(biāo)之間的相對(duì)差異，本文在各個(gè)二級(jí)指標(biāo)內(nèi)部使用變異系數(shù)法確定三級(jí)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，在二級(jí)指標(biāo)的層面的合成中使用主觀賦權(quán)法。變異系數(shù)法直接利用各項(xiàng)指標(biāo)所包含的信息，通過計(jì)算變異系數(shù)得到指標(biāo)的權(quán)重。具體處理方法如下：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)指標(biāo)。對(duì)各二級(jí)指標(biāo)中所包含的三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行離差標(biāo)準(zhǔn)化處理：

其中i、j、k分別表示地區(qū)、行業(yè)、三級(jí)指標(biāo)，表示地區(qū)i行業(yè)j指標(biāo)k的原始數(shù)值，為標(biāo)準(zhǔn)化后的三級(jí)指標(biāo)；

（3）合成二級(jí)指標(biāo)。計(jì)算各地區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)、行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)與價(jià)值鏈提升指數(shù)，此處采用主觀賦權(quán)法，對(duì)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別賦權(quán)0.4、0.3、0.3，最終得到各地區(qū)各行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)：

為比較各地區(qū)的整體國際競(jìng)爭(zhēng)力，本文同樣采用變異系數(shù)法確定各行業(yè)權(quán)重，進(jìn)而得到各地區(qū)的整體國際競(jìng)爭(zhēng)力水平。其中某行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)與相應(yīng)權(quán)重之積可理解為該行業(yè)對(duì)該地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)度1為便于直觀分析對(duì)比，本文令上海地區(qū)2014年整體競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為100，并以此為基準(zhǔn)對(duì)整體指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。。

為滿足代表性與前瞻型的要求，本年度的上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力研究選取了如下重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象：（1）新能源汽車業(yè)；（2）高端裝備業(yè)；（3）電子信息制造業(yè)；（4）精細(xì)化工業(yè)；（5）生物醫(yī)藥業(yè)；（6）紡織業(yè)。其中，新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥均為上海“十四五” 時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；電子信息制造業(yè)、精細(xì)化工和紡織業(yè)為上海重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三、模型測(cè)算及結(jié)果

（一）疫情下逆勢(shì)上升，2020年產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)和價(jià)值鏈升級(jí)成為“雙輪驅(qū)動(dòng)”

2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”謀篇布局之年。2020年上海產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)在經(jīng)歷了2018至2019年平整的態(tài)勢(shì)后，有效提升至134.0，比2019年提高4.20，恢復(fù)上升態(tài)勢(shì)?？傊笖?shù)下，產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)、行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)和價(jià)值鏈升級(jí)三個(gè)二級(jí)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，2020年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指數(shù)為140.2，比2019年提高2.1；行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指數(shù)為140.4，比2019年提高6.0；價(jià)值鏈提升指數(shù)為115.3，比2019年提高6.7。

圖2 2019—2020年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力變動(dòng)情況

相對(duì)價(jià)值鏈升級(jí)而言，產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)和行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)對(duì)總指數(shù)的貢獻(xiàn)度更大，尤其是產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)成為拉動(dòng)2020年上海產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的“中流砥柱”。受2018年中美貿(mào)易摩擦的影響，2018—2019年全球整體貿(mào)易環(huán)境的惡化對(duì)上海各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生一定負(fù)面影響，2020年中國成功應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊，在全球率先恢復(fù)生產(chǎn)，確保了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。當(dāng)年上海吸引外資高達(dá)200億美元，逆勢(shì)增長(zhǎng)6.2%，吸引外資規(guī)模全國第一；上海外貿(mào)突破了34800億，上海產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了2018年以來的不利趨勢(shì)，2020年相對(duì)于2019年提升2.1，已經(jīng)恢復(fù)到中美貿(mào)易摩擦以前的水平。

行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)方面，一方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展，另一方面出口需求帶動(dòng)產(chǎn)能有效利用率提高，使得上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)在2020年伴隨出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，相對(duì)于2019年提高了6.0，擺脫了2018至2019年的停滯態(tài)勢(shì)。

2018年以后，上海加大了在構(gòu)筑自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的政策指導(dǎo)，各重點(diǎn)行業(yè)對(duì)自主研發(fā)的重視程度不斷提高，上海價(jià)值鏈提升指標(biāo)持續(xù)迅速增長(zhǎng)，2020年相比2019年進(jìn)一步提高6.7，價(jià)值鏈升級(jí)成為上海未來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和增強(qiáng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的新動(dòng)能。

（二）產(chǎn)業(yè)分化明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)，服務(wù)制造構(gòu)筑新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

2020年度，新能源汽車、高端裝備和電子信息制造業(yè)是構(gòu)成上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，貢獻(xiàn)了全部競(jìng)爭(zhēng)力的一半以上。

1.新能源汽車業(yè)是整個(gè)“十三五”期間上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要增長(zhǎng)極

新能源汽車業(yè)2020年貢獻(xiàn)度相比2016年提升3.50，占比提高1.46個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，新能源汽車業(yè)在2016—2020年五年間始終保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在各重點(diǎn)行業(yè)中屬于發(fā)展成效好且仍具進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Φ闹饕鲩L(zhǎng)極。此外，生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體上也處于上升區(qū)間，未來可期待繼續(xù)提升。

2.電子信息制造與高端裝備業(yè)對(duì)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)持續(xù)減弱

作為上海傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，電子信息制造與高端裝備業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度在“十三五”期間盡管大致能夠維持增長(zhǎng)，但是其在全部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的貢獻(xiàn)份額占比持續(xù)下降。電子信息制造業(yè)貢獻(xiàn)度份額從2016年的17.2%逐步下降到2020年的16.6%，占比降低了0.57個(gè)百分點(diǎn)；高端裝備業(yè)貢獻(xiàn)度份額從2016年的18.1%逐步下降到2020年的17.3%，占比下降了0.81個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來看，電子信息制造業(yè)與高端裝備業(yè)由于具備先發(fā)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力仍在不斷增強(qiáng)，但從相對(duì)貢獻(xiàn)度份額來看，正逐步讓位于諸多新興技術(shù)導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)。

3.精細(xì)化工業(yè)與紡織業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待走出困境

精細(xì)化工業(yè)與紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力在“十三五”期間均出現(xiàn)了先上升后下降的發(fā)展趨勢(shì)。精細(xì)化工業(yè)與紡織業(yè)貢獻(xiàn)度頂峰均出現(xiàn)在2018年，隨后逐年回落。2020年度電子信息制造業(yè)貢獻(xiàn)度相比2018年峰值減少1.70，占比降低了1.8個(gè)百分點(diǎn)。2020年紡織業(yè)貢獻(xiàn)度相比2018年峰值減少1.69，占比降低了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）行業(yè)增長(zhǎng)和價(jià)值鏈提升顯著，“十三五”期間產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期

2016至2020年，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力年度指數(shù)分別為124.2、127.3、130.1、129.8和134.0，整體穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。期間，受全球貿(mào)易環(huán)境局勢(shì)復(fù)雜多變的影響，2018—2019年上海產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，但2020年恢復(fù)向好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2016—2020年間，上海制造業(yè)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)增長(zhǎng)與價(jià)值鏈提升方面進(jìn)步較大，但在直接體現(xiàn)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)方面呈穩(wěn)定趨勢(shì)。

1.產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)：重要先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易前景良好

（1）“十三五”期間上海重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)出口情況回顧

從“十三五”期間各產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口表現(xiàn)來看，各重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)出口額占全市貿(mào)易額比重長(zhǎng)期超過50%，其中生物醫(yī)藥、電子信息、汽車和高端裝備尤其明顯。

圖3 2016-2020年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)及二級(jí)指標(biāo)變動(dòng)

表2 “十三五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)出口總額（億元）

圖4 “十三五”期間上海重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)出口變化（2016—2020）（單位：億元）

出口表現(xiàn)方面，電子信息產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，表現(xiàn)較為穩(wěn)定，預(yù)期“十四五”期間仍將進(jìn)一步增長(zhǎng)。除此之外，生物醫(yī)藥、汽車、高端裝備等在“十三五”期間均有較大增幅，“十四五”期間預(yù)期仍有較高的成長(zhǎng)性。

表3 “十三五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域出口總額（億元）

圖5 “十三五”期間上海重點(diǎn)領(lǐng)域出口變化情況（2016—2020）（單位：億元）

表4 “十三五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域出口占比

進(jìn)口表現(xiàn)方面，“十三五”期間高端裝備和航空航天行業(yè)的進(jìn)口替代呈現(xiàn)總體下降趨勢(shì)，自主化程度不斷提升；而先進(jìn)材料行業(yè)等為代表的關(guān)鍵零部件行業(yè)進(jìn)口仍體現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。預(yù)期“十四五”期間上海對(duì)高端核心器件將繼續(xù)保持旺盛的進(jìn)口需求。

表5 “十三五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)口總額（單位：億元）

圖6 重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)口變化情況（2016—2020）

表6 “十三五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)口占比

（2）“十四五”期間上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

表7 2016—2020年上海產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)貢獻(xiàn)度

產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力中“貿(mào)易鏈”的測(cè)度，是進(jìn)出口貿(mào)易能力的直接體現(xiàn)。從各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)貢獻(xiàn)度變化情況來看：

新能源汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)——新能源汽車業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)2020年度貢獻(xiàn)度相比2019年增加0.26，出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)；同時(shí)從指數(shù)貢獻(xiàn)度占比上看，新能源汽車業(yè)從2016至2020年份額始終保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。但值得注意的是，從三級(jí)指標(biāo)來看，2020年新能源汽車行業(yè)的供應(yīng)鏈深度與部門貿(mào)易優(yōu)勢(shì)均出現(xiàn)明顯下降，未來應(yīng)預(yù)防核心器件供應(yīng)不足等問題對(duì)新能源汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

電子信息制造等傳統(tǒng)貿(mào)易支柱行業(yè)亟待發(fā)掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)——2020年電子信息制造、高端裝備、精細(xì)化工等相對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)有所回升。2020年電子信息制造、高端裝備、精細(xì)化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)相比2019年分別提升0.73、0.23和0.17；但從“十三五”期間整體變化情況來看，這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)貢獻(xiàn)度增長(zhǎng)仍然乏力，三類行業(yè)的貢獻(xiàn)份額占比均不斷下降。盡管2020年全球新冠疫情爆發(fā)使出口大幅增加，也只使得電子信息制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)貢獻(xiàn)度相比2019年有小幅回升，僅能止住頹勢(shì)。電子信息制造業(yè)等傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)行業(yè)未來應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)和降低成本方面發(fā)掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

生物醫(yī)藥行業(yè)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力具備持續(xù)增長(zhǎng)潛力—— “十三五”期間生物醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)貢獻(xiàn)度處于穩(wěn)定上升趨勢(shì)，2020年新冠疫情以來，生物醫(yī)藥行業(yè)出口劇增。因此，生物醫(yī)藥這大重點(diǎn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在2020年的產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)增長(zhǎng)0.32。但受制于產(chǎn)業(yè)規(guī)模問題，行業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)的提升作用還有進(jìn)一步充分釋放的空間。

圖7 2019—2020年上海產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)分行業(yè)變化情況

2.行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)：投資增長(zhǎng)與生產(chǎn)效率提升“雙輪驅(qū)動(dòng)”

表8 2016—2020年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度

行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力中“產(chǎn)業(yè)鏈”的測(cè)度，是行業(yè)規(guī)模和完備性的體現(xiàn)。從各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度變化情況來看：

1.新能源汽車與高端裝備業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)持續(xù)向好

新能源汽車和高端裝備行業(yè)在整個(gè)“十三五”期間行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度不斷提升，2020年仍然保持上升勢(shì)頭。2017年以后，受產(chǎn)業(yè)推廣政策的正向作用釋放影響，新能源汽車業(yè)的行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)提升迅速，2020年相比2017年提升5.65。高端裝備業(yè)的行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度在2020年則出現(xiàn)較大幅度的提升，相比2019年提升3.88，從三級(jí)指標(biāo)來看，這一提升的主要因素來自于投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)效率的提高。

2.電子信息制造、精細(xì)化工業(yè)與紡織業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)進(jìn)入下行區(qū)間

電子信息制造業(yè)與精細(xì)化工行業(yè)在“十三五”期間行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度均表現(xiàn)為先上升后下降，轉(zhuǎn)折點(diǎn)均發(fā)生于2018年。2020年度，電子信息制造業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度基本保持不變，而精細(xì)化工行業(yè)則繼續(xù)顯著下行，相比2019年下降2.56。從三級(jí)指標(biāo)來看，出現(xiàn)這一問題的原因在于行業(yè)區(qū)域市場(chǎng)效率出現(xiàn)了較大的滑坡，行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與利潤率有所下降，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)投資增長(zhǎng)乏力，行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)表現(xiàn)不佳。

3.生物醫(yī)藥行業(yè)增長(zhǎng)培育需要持續(xù)發(fā)力。

與產(chǎn)業(yè)國際表現(xiàn)指標(biāo)相似，生物醫(yī)藥與集成電路行業(yè)的行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度表現(xiàn)為顯著提升。2020年生物醫(yī)藥行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度相比2019年增長(zhǎng)2.30，貢獻(xiàn)度份額上提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。但就絕對(duì)數(shù)值而言，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，作為“十四五”期間的重要先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，上海生物醫(yī)藥行業(yè)應(yīng)利用向好態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)期高效地進(jìn)行持續(xù)培育。

圖8 2019—2020年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)分行業(yè)變化情況

3.價(jià)值鏈提升：小步快跑亟待突破瓶頸期

表9 2016—2020年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升指標(biāo)貢獻(xiàn)度

價(jià)值鏈提升指標(biāo)是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力中“技術(shù)鏈”的測(cè)度，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和研發(fā)創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。從各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈提升指標(biāo)貢獻(xiàn)度變化情況來看：

（1）新能源汽車、電子信息制造業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)健增長(zhǎng)

在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，上海新能源汽車行業(yè)在“十三五”期間取得長(zhǎng)足發(fā)展，各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)水平穩(wěn)步提高，表現(xiàn)為2016—2020年價(jià)值鏈提升指標(biāo)貢獻(xiàn)度從17.39快速提升至22.08。但從三級(jí)指標(biāo)來看，2020年度上海新能源汽車動(dòng)力電池、混動(dòng)電機(jī)和電子電控等核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高有限，2020年后該行業(yè)價(jià)值鏈提升指標(biāo)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭是否還能保持，取決于未來上海新能源汽車行業(yè)的核心零部件自主化水平能否進(jìn)一步提升。電子信息制造業(yè)與高端裝備業(yè)創(chuàng)新能力則處于逐年小幅創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，支柱型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力總體表現(xiàn)為厚積薄發(fā)。

（2）精細(xì)化工、紡織等行業(yè)價(jià)值鏈提升指標(biāo)有所反復(fù)

2020年度，精細(xì)化工業(yè)與紡織業(yè)的價(jià)值鏈提升指標(biāo)貢獻(xiàn)度相對(duì)于2019年分別提升0.40和0.22，在貢獻(xiàn)度份額上基本保持不變。從整個(gè)“十三五”情況來看，紡織業(yè)價(jià)值鏈提升指標(biāo)貢獻(xiàn)度在2018年后體現(xiàn)出回落趨勢(shì)，而精細(xì)化工業(yè)則裹足不前，指標(biāo)變化上下反復(fù)。從三級(jí)指標(biāo)來看，研發(fā)投入不足、創(chuàng)新生產(chǎn)能力下降是電子信息、精細(xì)化工等行業(yè)價(jià)值鏈提升指標(biāo)貢獻(xiàn)度不足的主要原因。

（3）生物醫(yī)藥穩(wěn)步提升價(jià)值鏈高度

生物醫(yī)藥業(yè)在2020年度價(jià)值鏈提升指標(biāo)貢獻(xiàn)度有顯著增長(zhǎng)，相對(duì)2019年提高2.20，但在2016—2019年內(nèi)由于全球針對(duì)生物醫(yī)藥的技術(shù)壁壘和貿(mào)易保護(hù)措施加劇，期間生物醫(yī)藥價(jià)值鏈提升貢獻(xiàn)度整體實(shí)際表現(xiàn)為先上升后下降。因此未來應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化生物醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)路徑。

圖9 2019—2020年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升指標(biāo)分行業(yè)變化情況

（四）2020—2021長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力協(xié)同

本節(jié)利用投出產(chǎn)出關(guān)系，從上游供應(yīng)鏈和和下游產(chǎn)業(yè)鏈的不同視角，分別聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同和需求拉動(dòng)兩個(gè)重點(diǎn)，將2020年度上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合國際競(jìng)爭(zhēng)力的來源按各主要城市群區(qū)域進(jìn)行分解。

1.上游供應(yīng)鏈呈現(xiàn)進(jìn)口和區(qū)域“雙高”協(xié)同特征

從供應(yīng)鏈視角，在上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合國際競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成中，上海自身貢獻(xiàn)度為72.84，本地上游供應(yīng)鏈占比54.4%；長(zhǎng)三角除上海外其他區(qū)域貢獻(xiàn)度為7.19，占比5.4%；京津冀城市群貢獻(xiàn)度為2.48，占比1.9%；珠三角城市群貢獻(xiàn)度為1.36，占比1.0%。進(jìn)口在上游供應(yīng)鏈方面為上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)了40.22，占比30.2%，僅次于本地貢獻(xiàn)率?？傮w來看，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合國際競(jìng)爭(zhēng)力來源結(jié)構(gòu)特征鮮明，本土為主，進(jìn)口占比高，同時(shí)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域協(xié)同特征。

2.出口需求與本地需求共同帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)鏈

圖10 2020年上海綜合產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力按區(qū)域貢獻(xiàn)度（上游供應(yīng)鏈）

從下游產(chǎn)業(yè)鏈需求視角，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合國際競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成中，上海出口貢獻(xiàn)度為55.40，出口占比為41.3%；上海本地貢獻(xiàn)度為51.44，略低于出口，占比38.4%；長(zhǎng)三角除上海外其他區(qū)域貢獻(xiàn)度為4.32，占比3.2%；京津冀城市群貢獻(xiàn)度為2.59，占比1.9%；珠三角城市群貢獻(xiàn)度為2.36，占比1.8%。從下游需求拉動(dòng)的總體情況來看，出口需求與本地需求是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力按需求來源分解的主要部分。

圖11 2020年上海綜合產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力按區(qū)域貢獻(xiàn)度（下游產(chǎn)業(yè)鏈）

3.新能源汽車和精細(xì)化工的“雙循環(huán)”優(yōu)勢(shì)凸顯

結(jié)合上下游總體來看，新能源汽車和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的本地及國內(nèi)貢獻(xiàn)度較大；電子信息制造業(yè)的進(jìn)出口貢獻(xiàn)度均占據(jù)主體地位，顯示出仍然具有較強(qiáng)的加工貿(mào)易特征；而高端裝備和紡織業(yè)的上游、下游貢獻(xiàn)度則表現(xiàn)出差異化，二者都呈現(xiàn)出“上游在內(nèi)、下游在外”的競(jìng)爭(zhēng)力來源格局。

具體到各重點(diǎn)行業(yè)中，按區(qū)域貢獻(xiàn)度占比區(qū)分可以看出，上游供應(yīng)鏈視角下各重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來源主要為上海本地。其中，新能源汽車、高端裝備和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)特征相似，上游供應(yīng)鏈本地集中程度較高，本地對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)度占比分別為66.1%、59.3%和61.0%；而電子信息制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)口貢獻(xiàn)度占比非常突出，達(dá)到57.7%，超過了本地貢獻(xiàn)度；紡織業(yè)的上游貢獻(xiàn)度來源則來自多個(gè)國內(nèi)區(qū)域，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)貢獻(xiàn)度占比達(dá)到16.44%，顯示出紡織業(yè)供應(yīng)鏈的長(zhǎng)三角一體化協(xié)作程度較高。

表10 2020年上海產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度分區(qū)域來源占比（上游供應(yīng)鏈）

從下游產(chǎn)業(yè)鏈以需求拉動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的維度來看，新能源汽車和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要貢獻(xiàn)度來源地為上海本地，占比分別為48.8%和57.5%；高端裝備、電子信息制造和紡織業(yè)的本地占比較低，相對(duì)的出口貢獻(xiàn)度較大，分別達(dá)到37.1%、65.5%和72.4%，出口拉動(dòng)是電子信息制造業(yè)和紡織業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的主要下游來源因素。

表11 2020年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力分區(qū)域貢獻(xiàn)度占比（下游產(chǎn)業(yè)鏈）

四、后疫情時(shí)代上海產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力面臨的新環(huán)境

（一）產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)

未來五年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)較以往不同的曲折發(fā)展態(tài)勢(shì)，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境也變得日趨多元復(fù)雜。從變化趨勢(shì)看，疫情導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)體停擺，短期內(nèi)可能出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期增速將趨緩。從推進(jìn)主體看，在后疫情階段，制造業(yè)在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中的作用愈發(fā)重要，由此形成以國家為主導(dǎo)的新一輪戰(zhàn)略性貿(mào)易格局。從區(qū)域變化看，各主要地緣經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)部的區(qū)域一體化，以及各板塊之間的“馬賽克式”鑲嵌互動(dòng)將成為全球化的新表現(xiàn)形式。從產(chǎn)業(yè)變化看，傳統(tǒng)的人員、貨物或較長(zhǎng)時(shí)間處于全球相對(duì)低速流動(dòng)狀態(tài)，以在線貿(mào)易及物流為主體的新型貿(mào)易形態(tài)將凸顯優(yōu)勢(shì)。

中期看，新型制造業(yè)優(yōu)勢(shì)將成為主要競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)達(dá)國家在前沿科技與高端制造產(chǎn)業(yè)加快形成制度“閉環(huán)”。2017年以來美國和日本政府鼓勵(lì)本國高端制造業(yè)遷回母國與加大本土生產(chǎn)基地投資，并不僅僅在于穩(wěn)定制造業(yè)的就業(yè)與控制供應(yīng)鏈安全，而更多著眼于謀求新興領(lǐng)域創(chuàng)新的控制力，在科技優(yōu)勢(shì)乃至整體價(jià)值鏈的控制力上真正重新獲得全球領(lǐng)先的地位。

長(zhǎng)期看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色低碳發(fā)展成為未來競(jìng)爭(zhēng)力。疫情下，數(shù)字技術(shù)所具有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值急劇凸顯。相比貨物貿(mào)易，當(dāng)代貿(mào)易市場(chǎng)增長(zhǎng)最為活躍的板塊是數(shù)字貿(mào)易，呈現(xiàn)高度的“無形”屬性，邊界尚未有權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，但是該領(lǐng)域的國際發(fā)展很大程度上依托合作雙方在交易規(guī)制上的一致。在疫情的影響下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)得到了充分展現(xiàn)。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的一份報(bào)告稱，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)出與傳統(tǒng)的北方—南方分野不同的經(jīng)濟(jì)地理特點(diǎn)，它一直由一個(gè)發(fā)達(dá)國家（美國）和一個(gè)發(fā)展中國家（中國）領(lǐng)導(dǎo)，其他國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中美兩國。”中國作為后發(fā)國家并受制于本土服務(wù)市場(chǎng)培育的初期節(jié)點(diǎn)，面臨巨大挑戰(zhàn)，在數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、數(shù)字本地化存儲(chǔ)、數(shù)字生產(chǎn)和服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都需要形成治理新體制。

（二）2022年上海提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的三大變量

1.錨定RCEP、CPTPP、中歐貿(mào)易協(xié)定、DEPA等協(xié)議規(guī)則變量

RCEP成員國是上海的重要貿(mào)易伙伴。上海與RCEP成員國的進(jìn)出口總額逐年增長(zhǎng)，在2020年達(dá)到1717.66億美元，占上海對(duì)外貨物貿(mào)易總額的34.35%，年均增長(zhǎng)率為1.02%，未來具有很大空間。課題組以上海汽車產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、電子信息、高端裝備、精細(xì)化工和生物醫(yī)藥六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力作為視角發(fā)現(xiàn)，企業(yè)正在加快布局以迎接RCEP的機(jī)遇挑戰(zhàn)，這對(duì)未來上海未來貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)產(chǎn)生重要影響。在推進(jìn)RCEP落地過程中，上海一方面應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮雙向開放優(yōu)勢(shì)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為抓手，積極對(duì)標(biāo)CPTPP等更高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，在電子信息制造、高端裝備和精細(xì)化工領(lǐng)域加快推進(jìn)中日韓和新西蘭、澳洲的貿(mào)易協(xié)定落實(shí)落細(xì)；另一方面也要更加關(guān)注內(nèi)汽車零配件產(chǎn)業(yè)等由于關(guān)稅減讓對(duì)長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)鏈的整體性沖擊，尤其是要關(guān)注和及早應(yīng)對(duì)RCEP中“邊境后”高要求條款的實(shí)行對(duì)中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等領(lǐng)域的影響。此外，中美貿(mào)易變局、中歐貿(mào)易協(xié)定和CPTPP等都會(huì)對(duì)上海產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)重大影響。

2.錨定大都市圈首位城市功能升級(jí)的變量

疫情引發(fā)的全球供應(yīng)鏈調(diào)整，顯示出傳統(tǒng)全球城市-區(qū)域（Global City-Region）體系中的多城市獨(dú)立對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的垂直一體化聯(lián)系方式面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)與問題。在這一背景下，過去30年的垂直一體化全球城市與區(qū)域融合互動(dòng)的發(fā)展模式需要反思，全球城市在都市圈、城市群范圍的引領(lǐng)作用和引領(lǐng)方向需要新的調(diào)整，以促進(jìn)所在城市群形成雙向開放為特征，以專精互補(bǔ)為特色的“水平一體化”發(fā)展新路徑。以上海為首位城市的長(zhǎng)三角都市圈充分體現(xiàn)了這一新路徑，而未來的發(fā)展也取決于“水平一體化”的雙向開放程度和三重均衡水平。

依托上海作為首位城市所提供的多元化市場(chǎng)、多元化就業(yè)和完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，長(zhǎng)三角整體市場(chǎng)和就業(yè)得到了更充分的流動(dòng)和配置，形成第一重均衡；而首位城市與周邊區(qū)域的信息流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與相對(duì)均衡的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，成為抵御外部沖擊能力的第二重均衡；長(zhǎng)三角地區(qū)特有的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的均衡發(fā)展構(gòu)建了迅速適應(yīng)沖擊和靈活轉(zhuǎn)型的能力，成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和培育區(qū)域市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成第三重均衡。

3.錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的根本性變革的變量

數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，引發(fā)經(jīng)貿(mào)格局變革、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深刻變化。由于數(shù)字貿(mào)易高度的“無形”屬性，其交易很大程度上依托合作雙方在交易規(guī)制上的一致。美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)成形較早，在規(guī)制體系上有較大話語權(quán)，中國作為后發(fā)國家和受制于本土服務(wù)市場(chǎng)培育的初期節(jié)點(diǎn)，面臨自由化規(guī)則不兼容的巨大挑戰(zhàn)。近年來，上海服務(wù)貿(mào)易能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)多年位居全國首位，也是爭(zhēng)奪全球數(shù)字話語權(quán)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

五、總結(jié)與建議

課題組經(jīng)過五年的持續(xù)跟蹤表明，“十三五”期間，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力整體穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。尤其在2018年中國貿(mào)易糾紛和2020年全球疫情爆發(fā)的重要節(jié)點(diǎn)上，上海充分發(fā)揮了國內(nèi)國際雙循環(huán)中重要節(jié)點(diǎn)和鏈接的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一是國內(nèi)市場(chǎng)鏈接和國際市場(chǎng)開放的雙向優(yōu)勢(shì)；二是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、全球供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)和城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)的多重優(yōu)勢(shì)；三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)制造深度融合，和上下游產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)的升級(jí)優(yōu)勢(shì)，不僅在全球貿(mào)易環(huán)境局勢(shì)復(fù)雜多變中加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的韌性，更為中國參與全球新一輪產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力蓄勢(shì)聚能。

在疫后，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈面臨重大變革的新背景下，上?？稍谌髮用娉掷m(xù)發(fā)揮新開放優(yōu)勢(shì)，在新發(fā)展格局中提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力——

一是在產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)上，要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，建立供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和諧協(xié)同發(fā)展機(jī)制，尤其要重視圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成要素支持“閉環(huán)”。

二是在空間布局上，要發(fā)揮好上海在鏈通國內(nèi)外市場(chǎng)的雙重優(yōu)勢(shì)及外資外貿(mào)外企集中的主體優(yōu)勢(shì)，形成開放的、空間集聚的全球產(chǎn)業(yè)鏈集群。

三是在政策突破上，疫后供應(yīng)鏈主導(dǎo)國與其相鄰國家關(guān)系會(huì)更加緊密，上海應(yīng)進(jìn)一步率先實(shí)施上海自貿(mào)區(qū)政策突破空間，把強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放樞紐門戶“四大功能”作為上海產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提升的突破口和重要發(fā)力點(diǎn)。

具體而言，上海要形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)將注重貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和科技政策協(xié)同公關(guān)作為重點(diǎn)，按照短期“補(bǔ)鏈”、中期“強(qiáng)鏈”、區(qū)域“整體提升”的路徑推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)鏈上游打造一批“隱形冠軍”，增強(qiáng)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的治理和控制力——

一是根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成預(yù)警機(jī)制和聯(lián)合解決方案，謹(jǐn)防“斷鏈”。盡快找出上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，形成以積極鼓勵(lì)為主的正面清單和以產(chǎn)業(yè)預(yù)警為主的負(fù)面清單，制定方案，形成落實(shí)機(jī)制。

二是利用好自貿(mào)區(qū)新片區(qū)和長(zhǎng)三角深度一體化建設(shè)加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。對(duì)外結(jié)合RCEP和中歐協(xié)定落實(shí)，加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)在高端裝備、生物醫(yī)藥、集成電路和汽車制造四大產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易協(xié)定政策落地，同時(shí)拓展與印度、澳大利亞等亞太國家的延伸供應(yīng)鏈；對(duì)內(nèi)根植長(zhǎng)三角，以適應(yīng)新消費(fèi)的新產(chǎn)品、新服務(wù)開發(fā)制造為導(dǎo)向，以細(xì)分產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈為中心，重組上中下游主體和產(chǎn)能的供應(yīng)鏈，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈的接鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，合力共建以產(chǎn)業(yè)集群為牽引的區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)制造業(yè)體系。

三是在產(chǎn)業(yè)鏈上游集中打造一批“隱形冠軍”。利用好上海全球創(chuàng)新策源地功能，提高政策在每一培育階段的精準(zhǔn)投入和集成服務(wù)，加快培育一批在重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等的“隱形冠軍”企業(yè)。

四是以新型“鏈主”培育為核心構(gòu)建價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)。大力培育在全球價(jià)值鏈兩端具有市場(chǎng)或技術(shù)控制能力的“鏈主”，鼓勵(lì)價(jià)值鏈上的企業(yè)按照專業(yè)化分工的原則進(jìn)行收購兼并做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。

五是構(gòu)筑全球新產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)尤其在于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，回應(yīng)外資企業(yè)不斷強(qiáng)調(diào)的提高透明度、監(jiān)管環(huán)境的可預(yù)測(cè)性與公平性呼吁；切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；減少產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，減少障礙壁壘；探索構(gòu)筑更為安全開放的服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制。