銅梁：當(dāng)好“橋頭堡”融入“經(jīng)濟(jì)圈”

成渝地區(qū)自古以來歷史同脈、文化同源，作為一個(gè)相對完整的地理區(qū)域早已存在。隨著京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼建立，川渝兩地政界、學(xué)界開始籌劃經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一體化發(fā)展路徑。2006年，國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃正式提出建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；2011年5月，國務(wù)院批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》；2016年4月，國務(wù)院批復(fù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。

2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

今年10月20日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。該《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)踏上了加快推動高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

聚焦“橋頭堡”城市定位，多措并舉共建經(jīng)濟(jì)圈

為深入貫徹落實(shí)中央部署和市委工作要求，銅梁區(qū)成立以區(qū)委書記為組長，區(qū)長為副組長的“銅梁區(qū)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，極大提升了銅梁融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的統(tǒng)籌能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力。2021年，按區(qū)域劃分做出了“軸線城市合作”“涪江流域合作”“川南渝西合作”以及“周邊城市合作”四大區(qū)域合作部署，并逐漸探索形成了深層次、多領(lǐng)域、無縫對接的共建模式。

在交通建設(shè)方面，銅梁積極推進(jìn)軸線城市成渝中線高鐵項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作；銅安高速、渝遂復(fù)線高速、合璧津高速現(xiàn)已全面開工，正在進(jìn)行路基、橋隧及下地互通建設(shè)工作；穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)結(jié)村至銅梁至成都貨運(yùn)鐵路前期研究。

在涪江流域，銅梁積極推進(jìn)蘭渝高鐵（渝遂綿段）、渝遂擴(kuò)能二期、涪江航道改造升級等項(xiàng)目的前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。目前，重慶市發(fā)改委、重慶市交通局正在積極謀劃將蘭渝高鐵（渝遂綿段）項(xiàng)目納入國家鐵路路網(wǎng)規(guī)劃；渝遂擴(kuò)能二期項(xiàng)目已完成工程可行性報(bào)告，并通過專家評估；涪江航道改造升級正在進(jìn)行前期研究。

在川南渝西，銅梁積極推進(jìn)漢南大瀘城際鐵路等項(xiàng)目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。同時(shí)，主動參與川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，共同承擔(dān)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，積極參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作總體方案編制起草，目前，川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案正在審定過程中。

在周邊城市，銅梁積極推進(jìn)市域快線璧銅線、渝遂復(fù)線高速等項(xiàng)目建設(shè)，積極開展川渝物流新通道（G319線改造）前期研究；推進(jìn)市郊鐵路西二環(huán)線等項(xiàng)目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)；銅梁至新機(jī)場高速完成前期研究，準(zhǔn)備啟動工可招標(biāo)。

在科技創(chuàng)新共建方面，銅梁聯(lián)合四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)等農(nóng)科優(yōu)勢高校建設(shè)農(nóng)科類科研實(shí)驗(yàn)基地，與西南大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究中心開展合作，在銅梁區(qū)牧堂純星創(chuàng)天地進(jìn)行綠色蔬菜研究，開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，合作建成葉菜類科技小院，目前雙方正在協(xié)商洽談建立蔬菜研究院等合作事宜。依托環(huán)成渝高校創(chuàng)新生態(tài)圈，積極對接川大、重大等高校，推進(jìn)與澳彩、會通等企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)研究院，合作建設(shè)新材料博士后科研工作站，在高新區(qū)設(shè)立四川大學(xué)新材料合作研發(fā)基地；通過開展創(chuàng)新資源對接會、走訪企業(yè)等方式，加強(qiáng)與重慶理工大學(xué)、重慶科技學(xué)院、重慶文理學(xué)院等高校合作，開展人才進(jìn)銅梁、平臺進(jìn)企業(yè)、成果進(jìn)產(chǎn)線活動，推動創(chuàng)新資源與企業(yè)的深度對接，引進(jìn)重慶文理學(xué)院微納米光電與器件省部共建創(chuàng)新中心等3個(gè)國家級、市級創(chuàng)新平臺；組織長安離合器等3家企業(yè)到重慶理工大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，積極引進(jìn)高?？萍汲晒麃磴~轉(zhuǎn)化，解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題，加快創(chuàng)新主體培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

銅梁深化拓展涪江流域科創(chuàng)走廊合作領(lǐng)域。一是出臺涪江流域大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺支持政策，廣泛開展平臺政策宣傳，銅梁企業(yè)27臺（套）大型儀器入庫共享，1家企業(yè)入庫“遂創(chuàng)通”；二是圍繞區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精選出一批技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心“三農(nóng)”工作的專業(yè)科技人20人，組成涪江流域科技特派員精英團(tuán)隊(duì)，召開成立大會暨檸檬產(chǎn)業(yè)對接會；三是四地共同籌辦2021年度“涪江流域首屆創(chuàng)客大賽”，推薦伯山羽等6個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加決賽，并邀請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展參賽輔導(dǎo)2次，銅梁原鄉(xiāng)小艾獲比賽三等獎(jiǎng)；四是組織銅梁高新區(qū)科創(chuàng)中心、道明科技等9家科技服務(wù)業(yè)企業(yè)與遂寧科技服務(wù)企業(yè)開展交流培訓(xùn)，增進(jìn)科技合作，提升銅梁區(qū)科技服務(wù)水平；五是加入重慶高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，加快推動科研成果在銅梁轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。

在鄉(xiāng)村振興方面，銅梁從以下四點(diǎn)有序高效推進(jìn)相關(guān)工作。一是制定印發(fā)了《分層分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》，全面推進(jìn)銅梁鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)建設(shè)；二是有序推進(jìn)西郊示范片提質(zhì)，常態(tài)開展人居環(huán)境整治，完成宜機(jī)化改造1.3萬畝，積極開展城鄉(xiāng)融合改革試點(diǎn)；持續(xù)推進(jìn)安居示范片建設(shè)和淮遠(yuǎn)示范片建設(shè)，以片帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；三是扎實(shí)推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)5個(gè)市級脫貧村和少云村、三品村7個(gè)村示范建設(shè)；四是分類推進(jìn)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好全國鄉(xiāng)村治理體系示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)深化農(nóng)村改革。

在人才交流方面，銅梁建立高層次人才信息互通、人才互認(rèn)、人才服務(wù)資源共享機(jī)制，聯(lián)合開展高校引才活動，邀請相關(guān)地區(qū)人才、機(jī)構(gòu)來銅參加2021年重慶英才大會·海歸論壇等人才交流活動，推進(jìn)人才跨區(qū)域流動；推進(jìn)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可備案和從業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)，推進(jìn)人才公共服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人才跨區(qū)域流動就業(yè)信息、政策咨詢、檔案查詢等業(yè)務(wù)異地通辦。

在養(yǎng)老服務(wù)方面，銅梁積極推動建立西南養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟，吸引社會資本，引入專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，力爭共同打造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌；探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認(rèn)機(jī)制，協(xié)同開展養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證互認(rèn)服務(wù)。

在文旅合作方面，銅梁區(qū)文化旅游委通過官方微信公眾號“銅梁旅游”，以及合作媒體今日頭條、一點(diǎn)資訊、上游新聞等，發(fā)布了系列專題稿件，如《銅梁遂寧，提前打探軌道交通銅潼遂段，沿途竟有如此多耍事》《憶百年崢嶸歲月，銅梁遂寧紅色旅游線路推薦》《成渝雙城游，暑假帶娃線路推薦，讓孩子邊玩邊學(xué)！》《銅梁牽手資陽，看千年古邑與蜀人原鄉(xiāng)的夢幻聯(lián)動》等。此外，還推出了古鎮(zhèn)古城專線兩日游、鄉(xiāng)村休閑兩日游、紅色旅游專線兩日游、非遺文化專線兩日游等旅游線路，互動宣傳兩地文旅資源，吸引了廣泛的關(guān)注，為助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。

在黨建培訓(xùn)方面，銅梁承接廣安市武勝縣新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班教學(xué)，在銅梁區(qū)產(chǎn)業(yè)融合助力鄉(xiāng)村振興實(shí)踐教學(xué)基地（西郊示范片等）、工業(yè)提質(zhì)賦能雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)教學(xué)基地（科創(chuàng)中心等）、城市提質(zhì)建設(shè)發(fā)展教學(xué)基地（中央公園等）等開展現(xiàn)場教學(xué)。

助力開創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新局面

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的印發(fā)，表明了黨中央、國務(wù)院高度重視成渝地區(qū)發(fā)展，并明確提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

如何貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，抓住城市發(fā)展機(jī)遇？對此，銅梁區(qū)委書記譚慶表示：“要從《規(guī)劃綱要》中找方位、找定位，立足自身，加強(qiáng)合作，當(dāng)好‘橋頭堡，融入‘經(jīng)濟(jì)圈”。

藍(lán)圖已繪就，戰(zhàn)旗正飄揚(yáng)。銅梁將準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位，緊緊錨定發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，積極助力開創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新局面。