青島市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

李思雨 常虹

作者簡介：李思雨（2000— ），女，漢族，遼寧盤錦人。主要研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。

摘 要：目前，服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟發(fā)展重要引擎，我國青島所處于前沿開放城市，在取得上級同意的全面深化創(chuàng)新本市服務(wù)貿(mào)易的批復(fù)文件后，青島市大力發(fā)展此方針并獲得了一定成效，展示優(yōu)勢地位和青島開放發(fā)展利好政策。文章探討青島市服務(wù)貿(mào)易所處的現(xiàn)狀，通過調(diào)查現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)其存在的問題，從發(fā)展結(jié)構(gòu)、人才、管理、競爭力四個方面，同時針對上述所存在的問題提出解決建議。

關(guān)鍵詞：青島市服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展現(xiàn)狀;對策研究

在我國開展的服務(wù)貿(mào)易深化創(chuàng)新發(fā)展的計劃中，青島市成功取得試點城市，占據(jù)發(fā)展首要地位。青島市所屬我國海濱城市，風(fēng)景秀麗，2008年奧運會青島舉辦了帆船比賽，為城市帶來知名度。這給青島市的旅游行業(yè)帶來的新的挑戰(zhàn)和機遇，與旅游相關(guān)的服務(wù)行業(yè)也要進行新的發(fā)展，以迎接下一階段的挑戰(zhàn)。

一、青島市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策優(yōu)勢明顯

服務(wù)貿(mào)易包括多種方面，青島郵輪是其中之一，青島市作為中國郵輪旅游發(fā)展的試驗區(qū)，青島郵輪本身為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展貢獻巨大。青島將以郵輪港口為基礎(chǔ)，建設(shè)高檔商業(yè)和商務(wù)建筑，在圍繞沿線國家展開的主要航線基礎(chǔ)上進行鞏固，吸引其他郵輪公司關(guān)注青島，增加以青島為客港的入境航線，增加青島市和其他港口旅游城市的合作機會，推進在青島坐船入境外國旅游團15日免簽政策。擁有世界七大港口和“一帶一路”雙重定位優(yōu)勢。拓展青島中樞優(yōu)勢，聚焦國際航運貿(mào)易金融融合提升，進一步創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易新增長點。青島國際航空運輸協(xié)會將擴大海運部門的自由化，并將通過世界貿(mào)易組織國家與合作的“一帶一路”的國家，依托政策優(yōu)勢，進一步促進前往考查青島服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，與此同時開拓國際機場周邊國家之間的新客運和貨運路線。

（二）規(guī)模不斷擴大

隨著青島的服務(wù)貿(mào)易增加規(guī)模化建設(shè)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。青島市作為一個服務(wù)貿(mào)易示范城市，在中國三十一個示范城市中，今年最新一輪的城市外包評價中排名第六，在我國的10個示范城市中排名第一，并且保持了領(lǐng)先地位。

自2016年至2020年以來，青島市的服務(wù)貿(mào)易進出口總額比例超過山東省往年數(shù)額的三分之一，出口、進口、以及進出口三方面數(shù)額一直占據(jù)山東省第一名的位置。在這個期間內(nèi)青島市服務(wù)貿(mào)易的組成結(jié)構(gòu)也在進一步優(yōu)化，新興服務(wù)這一分類出口速度增長較快。2020年上半年，青島信息技術(shù)服務(wù)外包領(lǐng)域集成電路和電子電路設(shè)計服務(wù)實現(xiàn)交易額1.3億美元，增長63.9%比值，涵蓋范圍逐漸擴大。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)執(zhí)行金額高達0.57億美元，同比增長17.6個百分點。

（三）區(qū)位優(yōu)勢明顯

青島地理優(yōu)勢明顯，瀕臨黃海，環(huán)抱膠州灣，與相鄰國家隔海相望。青島港是我國排名位居第二位的外貿(mào)口岸，同時也是位列第三的集裝箱口岸。2003年的七月下旬，青島港和世界三大航運頂尖公司簽訂了合資協(xié)議，這三大公司分別是中遠公司、單買的馬士基和英國的鐵行公司。這幾家公司共出資8.87億美元，隨著投入建設(shè)，青島前灣碼頭成為了每年可以容納六百五十萬標準集裝箱的碼頭，并且設(shè)備極其先進，這使得其地位在世界上也位居前列。膠東半島是青島港的腹地，建設(shè)了制造業(yè)基地后，給海港帶來了巨大優(yōu)勢，不但增加了經(jīng)濟也充實了貨源。相對于周邊國家，青島也在加深化區(qū)域經(jīng)濟合作，促進自由貿(mào)易化便利條件。

青島在跨境電商行業(yè)，進一步建設(shè)“青島-韓國海運干線”，為臨近國家交通和雙邊進出口貿(mào)易集群創(chuàng)造快速通道，加強過境貿(mào)易樞紐的地位，提高青島、周邊國家新消費者體驗質(zhì)量，建立跨境消費中心。

二、青島市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡

1.缺乏市場創(chuàng)新，戰(zhàn)略形式單一

青島的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計系統(tǒng)需要改進和優(yōu)化，目前來看系統(tǒng)較服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速的城市落后，沒有進行及時的風(fēng)險跟蹤，對服務(wù)方式進行的分析也不到位。公共政策在這一方面并沒有明確的指示，這造成了企業(yè)申報數(shù)據(jù)不透明，相關(guān)部門很難統(tǒng)計到足夠的數(shù)據(jù)。而服務(wù)貿(mào)易的管理部門和企業(yè)主管部門對接也十分困難，缺乏相應(yīng)的溝通機制，數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)實時共享，造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難，數(shù)據(jù)外泄的現(xiàn)象時常發(fā)生。青島服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)公布的延遲對當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作產(chǎn)生了不利影響。

2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一

青島市的服務(wù)貿(mào)易階段相較于自身是逐年升高的，但是發(fā)達國家的貿(mào)易水平遠遠高于青島市，這是由于貿(mào)易基礎(chǔ)不結(jié)實和進出口水平不均衡等等多方面的問題，這些問題共同限制了本市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，由外貿(mào)網(wǎng)數(shù)據(jù)可知青島貿(mào)易從2015年到2017年，貿(mào)易逆差一直持續(xù)著。到2018年，出口已轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差，但出口年復(fù)一年地增加，這表明青島的外部出口取得了某些成果。2015年，盡管貿(mào)易順差有所回升，但進口數(shù)量仍在下降，發(fā)展不穩(wěn)定，受到許多因素的限制，諸如限制自身發(fā)展條件、技術(shù)不穩(wěn)定、服務(wù)結(jié)構(gòu)不合理等情況下，外國背景環(huán)境沖擊也可能導(dǎo)致青島邊境進出口不平衡，從而影響服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（二）服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)人才匱乏

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開專業(yè)人員的培訓(xùn)，必須具備有關(guān)國際公約、城市政府條例以及商業(yè)內(nèi)專有知識。在當(dāng)下青島市仍然缺乏在這方面有經(jīng)驗的人才和相應(yīng)的技術(shù)。外包產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展離不開人才，人才儲備量不足會制約我們國家外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，而外包技術(shù)恰恰是使服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展、質(zhì)量再上一個臺階的關(guān)鍵點。

在全球市場競爭日益激烈的今天，人才成為左右企業(yè)命運的重要籌碼，是企業(yè)文化軟實力的一種體現(xiàn)，雖然無法以實體形式展現(xiàn)但對企業(yè)來說仍是至關(guān)重要的。但大部分青島服務(wù)企業(yè)實力不強，在人才吸引上不占優(yōu)勢。企業(yè)資金有限，不可能拿出一大筆錢來提高技術(shù)水平，這一系列問題阻礙著青島市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（三）服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈管理水平較低

青島市的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈需要加強管理，目前仍存在管理薄弱的問題。在服務(wù)期間，管理水平和方法是存在局限性的，許多管理制度都有缺陷，例如不同部門的規(guī)章制度和政策差別很大，某些職能部門的責(zé)任不明確，企業(yè)組織運行能力同時存在缺陷。服務(wù)貿(mào)易常與境外進行貿(mào)易活動，這就免不了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。但在當(dāng)前的形勢下，有關(guān)部門很難針對一試點工作根據(jù)實際情況出臺新政，打破原有機制，就算成立了市領(lǐng)導(dǎo)小組，大部分時間還是公事公辦，多以完成工作為主，不能在當(dāng)前體制下優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的管理方式。與此同時，青島也沒有利用好旅游貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整個管理水平相比之下，青島市的服務(wù)貿(mào)易則顯得不夠成熟。

（四）服務(wù)貿(mào)易競爭力薄弱

1.外貿(mào)增長方式緩慢

青島市對于服務(wù)貿(mào)易制定的長期目標為經(jīng)濟迅速增長，當(dāng)下，青島服務(wù)貿(mào)易的考核花費時間長，消耗成本高。行政審批流程繁瑣，不利于外資企業(yè)進行審批操作，并且要求的材料較為苛刻。這些考核流程問題導(dǎo)致國際企業(yè)交易效率低下，造成消極反應(yīng)。近些年貿(mào)易的分類和規(guī)模都有不同程度的整張，如果仍花費較長時間審核會給企業(yè)造成巨大的困難，跨國貿(mào)易業(yè)務(wù)開展也很難進行下去。這些共同造成的結(jié)果為外貿(mào)增長速度緩慢。

2.未形成完善的市場機制

青島市的服務(wù)貿(mào)易市場機制還不完善，目前來看只有一些大型企業(yè)、外資企業(yè)會選擇外包這種形式，在整個市并未形成市場化規(guī)模。市場不能逐步擴大導(dǎo)致外包主體之間內(nèi)部惡性競爭，在這種情況下很難取得技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展，阻礙服務(wù)貿(mào)易市場向高附加值的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進軍，對行業(yè)良性發(fā)展有阻礙作用。

三、提升青島服務(wù)貿(mào)易的對策建議

（一）多方聯(lián)動，促進貿(mào)易發(fā)展平衡

1.積極開拓新的市場格局，實施多元化戰(zhàn)略

青島市作為港口城市，擁有獨特的地理位置優(yōu)勢，政府要充分利用這一優(yōu)勢點，參與國家間的交流活動，在貿(mào)易規(guī)定制定方面國家要參與其中，保證青島市企業(yè)在競爭中有公平統(tǒng)一的規(guī)則。貿(mào)易發(fā)展也要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，需要多方位和諧發(fā)展，在青島市的市場環(huán)境下發(fā)揮資源配置的優(yōu)勢。除此之外，更要突出企業(yè)的商業(yè)服務(wù)優(yōu)點，進行信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)資源共享，提高貿(mào)易的基本速度。

結(jié)合青島的實際，探索服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向和途徑。充分利用數(shù)字平臺開展網(wǎng)上交流，主動與國外客戶對接接洽，鞏固提升信息技術(shù)外包，拓展優(yōu)化業(yè)務(wù)流程外包，培植壯大知識流程外包。為服務(wù)貿(mào)易開辟新的國際市場。鑒于青島外貿(mào)發(fā)展情況，還是希望有關(guān)當(dāng)局和青島城市的貿(mào)易代表團要集中在國際運輸和物流模式創(chuàng)新，建立智能物流服務(wù)平臺，也能夠與郵輪服務(wù)銜接，促進通關(guān)便利化、應(yīng)收賬款融資、貿(mào)易在線數(shù)字展覽等新型服務(wù)模式，學(xué)習(xí)借鑒，探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式，助力青島外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

青島要充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易和跨境投資在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的帶動作用。結(jié)合管理制度和支助政策，互相協(xié)調(diào)，共同進步，對外投資管理機制也要進一步完善，這對于青島市拓寬國外市場是至關(guān)重要的。

首先，青島市可針對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)搭建相應(yīng)場所，對現(xiàn)有資源進行重組，規(guī)劃出五萬平方米的大型辦公地點，以容納六千外包人員工作生活的條件，吸引十余家外包項目入駐。

其次，青島可以利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促使科技進步的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形態(tài)，如研發(fā)、系統(tǒng)集成、技術(shù)交易、咨詢、工業(yè)設(shè)計等新興服務(wù)行業(yè)要重視起來，以信息技術(shù)為主導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的知識型服務(wù)業(yè)態(tài)。

最后，青島可以針對自身優(yōu)勢郵輪服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可以借鑒上海和天津方式，試行郵輪船票制度試點，擴大郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，把郵輪經(jīng)濟打造成青島新增長的亮點。可以增加郵輪免稅商店，吸引游玩的人們，并增加配送服務(wù)。

（三）引入專業(yè)化人才培養(yǎng)

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易需要多方面共同協(xié)調(diào)，經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)和高校配合是發(fā)展的關(guān)鍵。青島市整體需要實行人才激勵政策，鼓勵企業(yè)建立薪酬獎勵體系，政策上吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來本市進行創(chuàng)新。培養(yǎng)人才除了要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，還要進行實際的應(yīng)用，知識和實際相結(jié)合才是當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易所于需要的。除此之外還要培養(yǎng)人才的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平。企業(yè)需要定期培訓(xùn)專業(yè)知識，通過內(nèi)部集訓(xùn)、知識競賽、建立獎懲機制和出國培養(yǎng)等方式加強人才的素養(yǎng)，以此提高企業(yè)核心競爭力。

大力推動國際化教育方式，關(guān)注留學(xué)生的教育服務(wù)，培養(yǎng)國際型人才。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念下，與當(dāng)?shù)馗咝：献鳎⑷瞬艑嵱?xùn)基地，有針對性地培養(yǎng)復(fù)合型人才，為服務(wù)貿(mào)易行業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人員。優(yōu)化跨境電商平臺，利用高校資源開展人才培養(yǎng)和服務(wù)的培訓(xùn)，設(shè)定獎學(xué)金機制，吸引國際留學(xué)生回國學(xué)習(xí)交流，建立大型的國際教育服務(wù)平臺。

（三）加強服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的管理

美國紐約對于產(chǎn)業(yè)鏈的管理有著豐富的經(jīng)驗，青島市可以借鑒其管理方式：突出產(chǎn)業(yè)鏈中整體的競爭優(yōu)勢，而不是只局限于單一服務(wù)貿(mào)易的供應(yīng)鏈。整體上競爭存在優(yōu)勢，各個部分也會隨之優(yōu)化，來達到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的目的。要想加強產(chǎn)業(yè)鏈管理，青島市需要進行貿(mào)易轉(zhuǎn)化，由單一本質(zhì)的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)為綜合方向，打破特定的企業(yè)壟斷局面。青島市的服務(wù)貿(mào)易的可以從旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)推動，依托自身資源優(yōu)勢，融合服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)實情況，帶動旅游相關(guān)的信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融等高級型服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放水平，同時也要進一步滿足外資意志強烈，人民生活的迫切需求的領(lǐng)域，也可以考慮開放加速市場對新興服務(wù)領(lǐng)域的革新發(fā)展，并通過引進高層次競爭，促進國內(nèi)服務(wù)行業(yè)水平的提高，滿足高質(zhì)量發(fā)展要求和人民生活需要。

通過與各部門之間的溝通與合作，以便共同努力，建立有效的管理系統(tǒng)和改革創(chuàng)新的監(jiān)管模式，促使服務(wù)貿(mào)易的針對性、便利性和效率改進，加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度，服務(wù)貿(mào)易管理制度相應(yīng)改變，建立關(guān)于服務(wù)貿(mào)易信息統(tǒng)計機制，并監(jiān)督各部門之間的信息共享和合作在執(zhí)行立法，并逐步建立一個標準化的信息傳播機制。

（四）提升服務(wù)貿(mào)易競爭力

1.加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變

服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展離不開好的政策理念。行業(yè)發(fā)展好對其生存能力有建設(shè)性的影響，也可以進一步挖掘行業(yè)潛力。青島市需要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進行升級轉(zhuǎn)型，加強此行業(yè)的市場競爭力。在數(shù)據(jù)化時代下融合信息技術(shù)，優(yōu)化審批步驟。要擴大本市向非國有資本領(lǐng)域的開放程度，吸引資本投入，為服務(wù)業(yè)市場增添活力。同時監(jiān)管部門也要提高自身能力和水平，放開審批政策，建設(shè)信用體系，對整個行業(yè)進行跟蹤式監(jiān)管。制定有關(guān)政策法規(guī)，青島要著力打造郵輪和旅游服務(wù)，形成競爭力優(yōu)勢。其次，青島要充分調(diào)動社會對服務(wù)技術(shù)研發(fā)的積極性，提高競爭力和科技含量，促進青島對外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。

2.完善市場機制

服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級需要抓緊市場機遇。信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)下貿(mào)易發(fā)展的新方向，提高創(chuàng)新能力，融合市場機遇，進一步升級產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面來看，行業(yè)需要以自身優(yōu)勢為立足點，縱向深化市場，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)和人才的潛力，優(yōu)化當(dāng)前營商環(huán)境，使服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)更有利于發(fā)展，開放力度要加大，管理和監(jiān)管模式也需要隨之更新，以便形成更符合當(dāng)前形勢的發(fā)展機制，更有利于行業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)語

青島市在山東省有著經(jīng)濟中心的地位，在我國貿(mào)易發(fā)展基地中也名列前三。服務(wù)制度需要新的發(fā)展改革是順應(yīng)時代趨勢的，但制度改善需要時間和人力物力的投入，并非一日之事，城市需要采取一定的方式進行服務(wù)貿(mào)易改革。應(yīng)充分利用青島市的地理位置優(yōu)勢，靠海資源等，在當(dāng)前基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，政府也要引起重視同時進行扶持，幫助此行業(yè)競爭更有優(yōu)勢，提高企業(yè)的競爭水平，充分發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易體系，使其平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫玉麗.大連在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的機遇和對策分析[J].中國商論，2016，（08）：127-129.

[2]馬飛.大連市外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].對外經(jīng)貿(mào)，2012，（02）：51-52.