深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要論述

崔德華

當前階段，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交匯融合，國際國內(nèi)形勢紛繁復雜，帶來諸多“逆風逆水”的不確定性因素和重大風險挑戰(zhàn)。習近平總書記審時度勢，將防范化解重大風險擺到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提出一系列具有時代性、創(chuàng)造性、指導性的重要論述。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，認真學習并積極貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要論述，對打贏重大風險防范攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有深刻的現(xiàn)實意義。

一、習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要論述的形成邏輯

習近平總書記反思總結(jié)中國共產(chǎn)黨防范風險的歷史經(jīng)驗，回應重大風險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實境遇，著眼中華民族偉大復興的宏偉目標，對如何防范化解重大風險進行了統(tǒng)籌謀劃和戰(zhàn)略部署。

1.歷史啟迪：防范化解重大風險是對中國共產(chǎn)黨防范風險經(jīng)驗的總結(jié)賡續(xù)。中國共產(chǎn)黨誕生于逆境、成長于危局、壯大于風險，前進路上面臨著各種驚濤駭浪和風險挑戰(zhàn)。我們黨始終具有強烈憂患意識，保持居安思危心態(tài)，不斷提升敏銳洞察風險能力、理性認識風險能力、科學研判風險能力、有效控制風險能力，創(chuàng)造了舉世矚目的偉大成就，鑄就了搏擊風險的斗爭精神，積累了防范風險的寶貴經(jīng)驗。當前，我國已進入新發(fā)展階段，面對新發(fā)展格局，風險產(chǎn)生的領域、風險表現(xiàn)的形式、風險傳播的媒介和風險造成的影響都發(fā)生了重大變化，我們黨防范化解風險的政治責任更加艱巨繁重。習近平總書記以史為鑒，賡續(xù)傳承我們黨防范風險的歷史經(jīng)驗，把艱難坎坷的過去、日新月異的現(xiàn)在和光明輝煌的未來貫通起來，開闊視野、砥礪膽識、堅定意志、增長本領、沉著應對，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。

2.現(xiàn)實境遇：防范化解重大風險是對國際國內(nèi)風險嚴峻挑戰(zhàn)的積極回應?？v觀寰宇，當前整個世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面臨著前所未有的風險挑戰(zhàn)，霸權(quán)主義、強權(quán)政治、軍備競爭等傳統(tǒng)風險不斷涌現(xiàn)，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)風險積累集聚，人類不得不站在“世界怎么了，我們怎么辦”的十字路口。立足國內(nèi)，我國既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也進入了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟、政治、社會等領域的重大風險將會集中顯露，而且國際國內(nèi)重大風險出現(xiàn)連鎖聯(lián)動，遞增放大效應。習近平總書記強調(diào)，只有胸懷國內(nèi)國際兩個大局，建立健全國家安全制度，提高維護國家安全能力，才能營造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

3.著眼未來：防范化解重大風險是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇。實現(xiàn)中華民族偉大復興，寄托著人民對美好幸福生活的孜孜追求，彰顯著中國共產(chǎn)黨使命責任的自覺擔當。我們黨已取得彪炳史冊的歷史性成就，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造了有利條件、奠定了堅實基礎。實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標任務重、道路險，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，事業(yè)越發(fā)展前進、越接近宏偉目標，面臨的重大風險就會越多，這是無法回避的挑戰(zhàn)。習近平總書記認為，防范化解重大風險是一場具有新的歷史特點的偉大斗爭，要保持實事求是的精神和堅忍不拔的意志，深刻認識斗爭的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，堅持底線思維，做足做好各種準備工作，提高抵御風險能力，減少“攔路虎”和“絆腳石”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興保駕護航。

二、習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要論述的深刻內(nèi)涵

習近平總書記從為什么防范化解重大風險、防范化解哪些重大風險、如何防范化解重大風險三個維度提出新理念新判斷，形成了邏輯嚴密、系統(tǒng)完善的科學理論體系，為牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)，打贏重大風險防范攻堅戰(zhàn)提供了理論指導。

1.維護總體國家安全，營造穩(wěn)健和諧發(fā)展環(huán)境。習近平總書記堅持總體國家安全觀，應變局、防風險、化危機、保安全，走出一條中國特色的國家安全道路。一是國家安全是安邦定國的重要基石。國家安全是直接關(guān)乎經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展、國家長治久安、民生福祉安康、執(zhí)政根基穩(wěn)固的頭等大事。若沒有和諧穩(wěn)定的社會秩序和發(fā)展環(huán)境，國家安全勢必會受到深刻影響，國泰民安就會難以保障，安邦定國的良好愿望也會落空。二是國家安全的內(nèi)涵、外延愈加豐富。國際國內(nèi)重大風險使我國安全形勢更加嚴峻復雜、內(nèi)外因素更加連鎖聯(lián)動，這就對國家安全提出了新挑戰(zhàn)新要求。習近平總書記堅持以人民安全為宗旨、政治安全為根本、國家利益為核心，正確處理外部安全與內(nèi)部安全、自身安全與共同安全等辯證關(guān)系，建立健全國家安全制度體系，為維護國家安全筑起了牢不可破的防線。三是提高防范安全風險能力。我們黨堅持以安全促發(fā)展、以發(fā)展護安全，時刻保持清醒認識，牢記保障國家安全的政治責任，不斷提升防范安全風險本領，斬斷風險蔓延放大的鏈條，把風險牢牢控制在合理的安全范圍之內(nèi)。

2.防范諸多風險挑戰(zhàn)，減少風險遞增聯(lián)動。一是高度警惕政治安全風險。政治安全風險主要來自霸權(quán)主義、強權(quán)政治、暴力恐怖主義、民族分裂主義、腐敗問題等風險。習近平總書記要求必須堅定政治立場、把準政治方向，增強憂患意識和風險意識，提高辨別政治風險、防控政治風險能力。二是積極防范意識形態(tài)安全風險。隨著經(jīng)濟全球化、文化多元化和社會信息化深入推進，各種社會思潮的巨大沖擊，使得意識形態(tài)風險不斷涌現(xiàn)。因此，我們黨始終堅持馬克思主義指導地位，弘揚主旋律，推進社會主義核心價值觀教育，切實維護意識形態(tài)安全。三是妥善應對經(jīng)濟發(fā)展風險。習近平總書記指出，要著重防范化解系統(tǒng)性金融風險，設定金融風險安全線，建立金融風險防控機制，加強源頭風險防控。四是全力消弭社會穩(wěn)定風險。當前，我國社會主要矛盾與風險挑戰(zhàn)之間的矛盾張力加大，習近平總書記強調(diào)，要推進社會治理現(xiàn)代化，切實增進人民的獲得感、幸福感、安全感。

3.科學謀劃防范舉措，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。一是堅持黨的領導核心地位。要堅持黨的集中統(tǒng)一領導，把防范化解重大風險作為政治責任，充分發(fā)揮主心骨和堅強領導核心作用，帶領全國人民應變局、防風險、化危機。二是樹立風險防范意識。我們黨始終堅持底線思維，善于登高望遠、未雨綢繆，善于把握大勢、分析大局，善于總結(jié)規(guī)律、預測未來。三是全面提升駕馭風險本領。習近平總書記提出，我們黨要全面增強八個執(zhí)政本領，駕馭風險本領是其中至關(guān)重要的一環(huán)。面對重大風險不斷涌現(xiàn)，必須時刻保持清醒認識，形成高超的駕馭風險本領，牢牢掌握風險防控工作的主動性。四是建立健全風險防范機制。要健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和制度作用，形成強大風險治理效能，開啟“中國之治”新征程。五是堅持風險斗爭精神。要打贏重大風險防范攻堅戰(zhàn)，我們黨必須敢于直面風險挑戰(zhàn)，勇于并善于同風險作斗爭，具備堅忍不拔的斗爭意志、攻堅克難的斗爭精神和戰(zhàn)之必勝的斗爭信心。

三、習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要論述的時代價值

習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要論述，繼承、創(chuàng)新了馬克思主義風險防范思想，回應了國際國內(nèi)形勢的深刻變遷，具有極其重要的理論和實踐價值。

1.豐富創(chuàng)新了馬克思主義風險防范思想。一是繼承發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的風險防范思想。馬克思、恩格斯等經(jīng)典作家用“矛盾”“異化”“危機”等概念描述了資本主義發(fā)展和無產(chǎn)階級政黨面臨的不確定性因素，充分體現(xiàn)了他們對風險的高度警惕和積極預防意識。習近平總書記運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維等綜合思維方式，對馬克思主義經(jīng)典作家的風險防范思想進行創(chuàng)新發(fā)展。二是賡續(xù)傳承了我們黨歷屆領導集體的風險防范思想。面對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的新形勢、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，毛澤東提出“進京趕考”和“兩個務必”科學理念;鄧小平認為改革有很大的風險，但很有希望成功，但要慎重，處理具體事情要謹慎小心;江澤民提出要不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題;胡錦濤告誡我們黨要警惕“四大考驗”“四種危險”。習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要論述，則實現(xiàn)了我們黨防范化解風險思想的新時代升華。

2.為打贏重大風險防范攻堅戰(zhàn)提供了行動指南。在黨的十九大上，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，將防范化解重大風險置于三大攻堅戰(zhàn)之首的重要地位，為打贏另外兩大攻堅戰(zhàn)營造安全和諧環(huán)境。在敏銳洞察世界百年未有之大變局所帶來的重大風險挑戰(zhàn)的基礎上，統(tǒng)籌國際與國內(nèi)兩個大局，不斷增強風險防范意識，提高風險駕馭本領，增強風險防控能力，既是打好防范化解風險有準備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動戰(zhàn)的制勝法寶，又是統(tǒng)攬全局、全面發(fā)力，聚焦重點、抓住關(guān)鍵的高招。這些重要論述是高屋建瓴的頂層設計，具有根植現(xiàn)實的發(fā)展訴求和前瞻未來的創(chuàng)新思路，為打贏重大風險防范攻堅戰(zhàn)提供了行動指南。

3.為全球風險治理提供了中國智慧和中國方案。習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要論述為全球風險治理提供了中國智慧和中國方案。一是為全球風險治理提供了中國智慧。習近平總書記高瞻預測越是靠近光明前景和宏偉目標，重大風險挑戰(zhàn)就會越多，必須理性認識風險現(xiàn)象、敢于直面風險挑戰(zhàn)、主動防控風險沖擊，將防范化解重大風險置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中進行思考，以此贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。二是為全球風險治理提供了中國方案。習近平總書記以敏銳的洞察力、科學的判斷力和卓越的決斷力，從增強風險意識、駕馭風險本領、健全風險防范機制、塑造風險斗爭精神等方面，提出了防范化解重大風險的具體路徑，尤其是應對新冠肺炎疫情時的總體設計和戰(zhàn)略部署，為推動全球風險治理、維護世界安全、構(gòu)建人類命運共同體提供了切實可行的中國方案。

作者系山東師范大學馬克思主義學院副教授、博士

責任編輯：李 欣