牢記初心勇?lián)姑^勇爭先開創(chuàng)新局　為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市貢獻力量

朱健

2021 年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是天津由全面建成高質(zhì)量小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市邁進的起步之年。站在新的歷史起點上謀劃發(fā)展、推動工作，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、精準(zhǔn)發(fā)力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義新篇章。河?xùn)|區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的中心門戶，如何發(fā)揮比較優(yōu)勢、找準(zhǔn)著力點，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)新征程，以“河?xùn)|之為”助力“天津之進”？本刊記者專訪了中共天津市河?xùn)|區(qū)委書記范少軍同志。

記者：2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對新目標(biāo)、新挑戰(zhàn)、新征程，河?xùn)|區(qū)如何結(jié)合發(fā)展實際，找準(zhǔn)構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點和突破口？

范少軍：在建黨百年之際，我們從黨史中汲取智慧，在成就中激發(fā)力量。黨的十九屆五中全會對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出重大部署。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，天津堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅持把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)到質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和綠色發(fā)展上。河?xùn)|區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、市委部署要求，主動服務(wù)天津市“一基地三區(qū)”建設(shè)，積極融入“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”嶄新定位，提出“十四五”時期基本建成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市更新實踐區(qū)、直沽文化繁榮區(qū)、宜居宜業(yè)承載區(qū)的目標(biāo)要求，明確到2035年加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程中展現(xiàn)河?xùn)|作為。

一是瞄準(zhǔn)“中字頭”，融入京津冀協(xié)同發(fā)展。堅持做好頂層設(shè)計，以國家疏解清單為依據(jù)，圍繞河?xùn)|區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域特色，明確承接的功能、產(chǎn)業(yè)、項目，加強分層分領(lǐng)域?qū)?。全面做強做?yōu)駐京招商工作，拓展聯(lián)系的廣度和深度，緊盯央企國企總部、科研機構(gòu)、教育醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、文博項目等優(yōu)質(zhì)資源，力爭每年引進3～5家總部企業(yè)，推動京冀落地企業(yè)逐年增加，打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性項目。放大科研院所溢出效應(yīng)，加強與高校、科研院所的對接，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等方面密切合作，為政府、企業(yè)與機構(gòu)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、互助共進搭建橋梁和紐帶。

二是全力“促開發(fā)”，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)載體。以創(chuàng)新金融、高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟為重點，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海河?xùn)|岸金創(chuàng)走廊，打造特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、功能集成的京津冀高端產(chǎn)業(yè)承接帶。推進金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，圍繞“電”“核”特色做文章，充分挖掘中國能源建設(shè)集團、中核集團核工業(yè)理化工程研究院等入駐園區(qū)央企的潛力，圍繞龍頭企業(yè)引進上下游企業(yè)，積極引進國機研究院等科研院所，提高園區(qū)集聚能力。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，改造提升低端樓宇，打造晨景大廈信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中航建產(chǎn)業(yè)園等更多特色樓宇。高水平建設(shè)中海城市廣場、海河金茂府、嘉里中心二期等一批用于滿足高端業(yè)態(tài)和龍頭企業(yè)需求的高品質(zhì)載體。加強老廠房開發(fā)利用，加快建設(shè)“藍·飛鴿”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、一冷信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地、二十冶文體產(chǎn)業(yè)園、一機床文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等，力爭每年打造3～5個有主題、有靈魂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三是加快“調(diào)結(jié)構(gòu)”，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新“左手股東+右手房東”等招商戰(zhàn)略，用好海河基金、津聯(lián)國鑫等資本，構(gòu)建“全域、全線、全員”大招商工作體系。圍繞區(qū)域總部、龍頭企業(yè)、隱形冠軍，引進一批串鏈補鏈強鏈企業(yè)和重點項目，積極構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科技金融、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、新能源新材料、文旅產(chǎn)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。加快打造海河金融創(chuàng)新帶，依托海河?xùn)|岸和十一經(jīng)路，發(fā)揮渤海銀行龍頭引領(lǐng)作用，加大對全國及區(qū)域性金融總部引進落戶力度，不斷鞏固擴大銀行、證券、保險、信托等傳統(tǒng)金融業(yè)的規(guī)模和資源，進一步構(gòu)建門類齊全的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)集群，擦亮河?xùn)|“金”字招牌。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等與實體經(jīng)濟深度融合。

四是聚焦“新動能”，跑出創(chuàng)新發(fā)展速度。增強發(fā)展內(nèi)生動力，以科技創(chuàng)新三年行動計劃為抓手，加快創(chuàng)新主體培育和科技創(chuàng)新平臺打造，努力實現(xiàn)國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增，力爭新培育3家科技型上市企業(yè)，促使科技型中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)數(shù)量年均增長10%，推動領(lǐng)軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)新突破。加快創(chuàng)新生態(tài)培育行動，深化與南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校院所合作，構(gòu)建由政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、高校院所協(xié)同的創(chuàng)新模式，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，切實提高自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，搭建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化體系，形成眾創(chuàng)空間培育種子企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊、孵化器服務(wù)小企業(yè)加速成長、產(chǎn)業(yè)園對入駐企業(yè)賦能的孵化鏈條。推動創(chuàng)新人才匯聚，健全完善人才引進培育、選拔激勵、配套服務(wù)全周期政策。積極落實“海河英才”行動計劃升級版，推廣“項目+團隊”模式，鼓勵高層次人才打包人才團隊、技術(shù)專利等資源進行“帶土移植”。

五是搶占“新賽道”，促進商貿(mào)繁榮發(fā)展。深度參與國際消費中心城市建設(shè)，高起點建設(shè)海河?xùn)|岸新消費走廊，加快推進六緯路、津濱大道、新開路等商圈商街提升改造，深度挖掘、盤活獨特資源，串聯(lián)精品點位，打造一批商業(yè)地標(biāo)。高品質(zhì)提升“萬愛商圈”等商業(yè)綜合體能級，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、體驗服務(wù)、共享服務(wù)等消費新模式新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建線上線下融合的“智能+”消費生態(tài)體系。提升傳統(tǒng)消費，發(fā)展新型消費，適當(dāng)增加公共消費，拓展綠色消費、信息消費等新領(lǐng)域，豐富萬達、愛琴海、嘉里匯等夜游、夜購、夜娛、夜市場景，打造“河?xùn)|消費”品牌。

六是持續(xù)“優(yōu)環(huán)境”，打造宜居宜業(yè)河?xùn)|。優(yōu)化營商環(huán)境，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，深化“放管服”改革，落實“一制三化”審批制度改革，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升政務(wù)服務(wù)效能。完善事中事后監(jiān)管，推動從“嚴(yán)進寬管”向“寬進嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。激發(fā)市場主體活力，培育壯大優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟主體數(shù)量。持續(xù)開展“向企業(yè)報到”，營造親商重商安商暖商的濃厚氛圍。持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，強化生態(tài)環(huán)境治理，繼續(xù)打好新發(fā)展階段污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動生產(chǎn)方式、生活方式實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

記者：構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。河?xùn)|區(qū)如何堅持以人民為中心，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，不斷提高群眾的獲得感幸福感安全感？

范少軍：經(jīng)濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段，人民群眾對美好生活的向往也有了更高的品質(zhì)追求，以前我們要解決“有沒有”的問題，現(xiàn)在則要解決“好不好”的問題。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，加大力度保障和改善民生，讓河?xùn)|區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。

一是千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持就業(yè)是最大的民生，實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計保就業(yè)促就業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，擴大就業(yè)容量，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。堅持以經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)就業(yè)導(dǎo)向，聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長點。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺，擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款放貸規(guī)模。提升職業(yè)技能，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，增加低收入群體收入，維護社會公平正義，促進共同富裕。

二是健全多層次社會保障體系。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，建成覆蓋全民、更加公平可持續(xù)的社會保障體系，實現(xiàn)體制機制更加完善、待遇水平穩(wěn)步提高、管理服務(wù)高效便捷。加大邊緣群體救助力度，做好低保、低收入、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等各項工作，支持社會力量參與救助事業(yè)。統(tǒng)籌處理好線上智聯(lián)萬家和線下情系冷暖、黨委政府主導(dǎo)和市場主體參與、家庭鄰里關(guān)愛和政府幫困托底、黨建引領(lǐng)共治和老有所養(yǎng)所樂這“四個關(guān)系”，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動老年人由安度晚年向安享晚年轉(zhuǎn)變。

三是持續(xù)辦好人民滿意教育。圍繞提升教育“三個滿意度”，堅持學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力引進名校長、名師，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓適齡人群能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。實施教育品牌提升工程，擦亮天津七中等傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，新建2～3個教育集團，建立5個緊密型學(xué)校聯(lián)盟，培育5個各具特色的學(xué)區(qū)。實施教師隊伍提質(zhì)工程，推進教師“千百”計劃，完善教師交流輪崗機制，健全激勵措施，培養(yǎng)千名區(qū)骨干教師、百名河?xùn)|名師。實施教育減負工程，全面落實“雙減”工作要求，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

四是提升人民群眾健康水平。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，打造群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的全方位全周期健康服務(wù)體系，提升健康河?xùn)|建設(shè)水平。強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)1家區(qū)屬二級綜合醫(yī)院，完成二號橋、常州道等6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達標(biāo)建設(shè)工程，實現(xiàn)每萬人配置2名公衛(wèi)醫(yī)師。加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，大力推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升名醫(yī)工作室、中醫(yī)藥特色等品牌效應(yīng)，發(fā)展普惠醫(yī)療，規(guī)范民營醫(yī)療機構(gòu)。實施三孩生育政策及配套支持措施，落實天津市婦女兒童健康促進計劃，促進人口長期均衡發(fā)展。堅定不移抓好常態(tài)化疫情防控，特別是抓好今冬明春疫情防控工作，切實維護人民群眾生命安全。

五是全面提升文化綜合實力。加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建，挖掘直沽文化深厚底蘊，濃厚河?xùn)|文化氛圍。加快紅色文化傳承弘揚，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極推進海河碼頭配套項目建設(shè)，在棉三碼頭、天妃碼頭周邊設(shè)計打造旅游基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合已納入市精品旅游路線的天妃宮遺址博物館、老門口夜市等旅游載體，推動商旅文融合發(fā)展。

六是提高城市治理現(xiàn)代化水平。把“全周期管理”意識貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程和各方面，以國土空間規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，以城市更新提升宜居安居功能，以“繡花”功夫提升管理科學(xué)化、精細化、智能化水平，以市域社會治理現(xiàn)代化提升城市治理能力和治理水平，以嚴(yán)密法治體系保障城市規(guī)范運行。堅定不移統(tǒng)籌安全和發(fā)展，樹立底線思維、增強憂患意識，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。著力防范化解社會矛盾風(fēng)險，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，做好重大時間節(jié)點的社會安全穩(wěn)定工作。

記者：推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，必須以全面從嚴(yán)治黨新成效提供堅強政治保證，河?xùn)|區(qū)在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展上有哪些思路和招法？

范少軍：事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。河?xùn)|區(qū)深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決履行管黨治黨責(zé)任，大力弘揚偉大建黨精神，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，匯聚推進高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力。

一是旗幟鮮明講政治抓政治。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和黨的十九屆六中全會精神，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念、守牢初心使命。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，確保黨中央決策和市委部署有效落地落實。

二是鍛造堪當(dāng)重任的干部隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理和正向激勵體系，突出“年輕化、知識化、專業(yè)化，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開放型”導(dǎo)向，常態(tài)化開展知事識人、序事辨材，實施年輕干部破題行動和干部成長路徑拓展計劃，打造政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。

三是擦亮基層黨建“河?xùn)|品牌”。堅持書記抓黨建工作機制，實施固本強基、隊伍提升、黨建賦能、服務(wù)發(fā)展專項行動，推進“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè)，強化黨群服務(wù)中心功能，建立“我為群眾辦實事”長效機制，打造黨建引領(lǐng)的高地，夯實黨的執(zhí)政根基。全面加強機關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院黨建工作，嚴(yán)格落實“屬地管理+行業(yè)指導(dǎo)”責(zé)任，加強新興業(yè)態(tài)的黨建工作，確保“兩新”黨組織有形有效覆蓋，推動城市基層黨建工作質(zhì)量全面過硬。

四是營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。層層壓實主體責(zé)任，深化“九抓九強化”和“八明確八到位”，形成黨委（黨組）落實主責(zé)“不松手”、書記履行首責(zé)“不甩手”、班子成員盡責(zé)“不縮手”的管黨治黨工作格局。毫不松懈糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。精準(zhǔn)落實政治巡察要求，健全完善監(jiān)督體系，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同。堅持嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗壓倒性勝利。

責(zé)任編輯：朱 健