以綠色技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

馮鴻雁 彭永芳

十八大以來(lái)，黨中央明確把生態(tài)文明建設(shè)放在“五位一體”總體布局中的突出位置，要大力建設(shè)美麗中國(guó)，促進(jìn)中華民族持續(xù)健康發(fā)展。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，2020年9月我國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中首次提出了“3060雙碳目標(biāo)”，發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)已成為全社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)。為此，企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而科技型中小企業(yè)作為我國(guó)保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促創(chuàng)新的重要生力軍，具有創(chuàng)新活躍和機(jī)制靈活的特殊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變中承擔(dān)著催化劑的作用。

在十四五時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新發(fā)展階段，必須以新發(fā)展理念來(lái)統(tǒng)籌引領(lǐng)新發(fā)展格局，其中關(guān)鍵要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的一體化和協(xié)同化推進(jìn)。在新時(shí)代，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，綠色是普遍形態(tài)，因此綠色創(chuàng)新將是推動(dòng)科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。

過去幾十年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，同時(shí)在資源環(huán)境方面也付出了巨大代價(jià)。時(shí)至今日，人民群眾對(duì)清潔環(huán)境、清新空氣和清澈水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境的高品質(zhì)需求越來(lái)越迫切。2013年4月，習(xí)近平在海南考察時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，明確指出“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展”，多次提出“綠水青山就是金山銀山”?？梢姡^去那種依靠資源投入的粗放型發(fā)展模式已不能適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到綠色發(fā)展道路上來(lái)。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的方式途徑之一就是依靠技術(shù)創(chuàng)新，特別是綠色技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高供給體系質(zhì)量具有根本性作用。十八大明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。十九大報(bào)告又指出，目前中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)型到高質(zhì)量發(fā)展階段，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

科技型中小企業(yè)是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的引領(lǐng)者，是對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式和生產(chǎn)組織方式的顛覆者，是新常態(tài)下推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的活力源泉。但是，我國(guó)科技型中小企業(yè)在規(guī)模、數(shù)量、創(chuàng)新能力等方面仍然存在較大差距，存在著規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張難度增大、創(chuàng)新潛力不足和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力整體不強(qiáng)等問題。為此，科技型中小企業(yè)必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，尤其是在日趨嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束下，通過加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新來(lái)達(dá)成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，就成為必然選擇。同時(shí)，科技型中小企業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新領(lǐng)域又是最活躍的群體，也是承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，對(duì)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在此背景下，加快科技型中小企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量、生態(tài)型發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義。

新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換等新特點(diǎn)，必須貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走質(zhì)量更高、優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、持續(xù)性更久的新型綠色發(fā)展道路?？萍夹椭行∑髽I(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中占有重要地位，其要解決的關(guān)鍵性問題是：如何通過綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，從而降低運(yùn)營(yíng)成本、降低資源和能源消耗以及污染排放，進(jìn)而優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率和供給質(zhì)量。為此，需要構(gòu)建科技型中小企業(yè)的綠色創(chuàng)新體系。

2019年5月，由國(guó)家發(fā)改委和科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，為引導(dǎo)科技型中小企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)化發(fā)展提供了明確信號(hào)，有力激發(fā)了各類綠色創(chuàng)新市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，使市場(chǎng)在綠色資源配置和銜接綠色創(chuàng)新各主體、各鏈條和各環(huán)節(jié)中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)吸引了多渠道資本投入到綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，有效開啟了科技型中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

綠色技術(shù)創(chuàng)新體系是一個(gè)全社會(huì)共同參與的、自上而下的層次體系，包含了創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新資源等多種要素。在這個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府要加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，為科技型中小企業(yè)實(shí)施綠色創(chuàng)新創(chuàng)造政策制度環(huán)境；而作為綠色創(chuàng)新的市場(chǎng)主體——企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)合作、協(xié)同發(fā)展，激發(fā)企業(yè)綠色創(chuàng)新的活力和潛力；通過新一代綠色創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)為核心，以綠色技術(shù)研發(fā)中心、綠色創(chuàng)新園區(qū)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等為平臺(tái)，不斷集聚綠色創(chuàng)新要素和資源，將有助于全球綠色創(chuàng)新資源的共享與交流；隨著綠色消費(fèi)理念的不斷深入，綠色技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)也將日趨走向成熟。這樣，多個(gè)方面多種因素共同促進(jìn)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新，最終發(fā)展成為一個(gè)自我更新、自我演變、自我完善、自我提升、良性循環(huán)的綠色創(chuàng)新體系。

一個(gè)運(yùn)行有效和成熟的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，必須能夠以服務(wù)綠色創(chuàng)新主體（科技型中小企業(yè)）為內(nèi)核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各層面因素和各領(lǐng)域資源，向綠色創(chuàng)新環(huán)境、綠色創(chuàng)新資源和綠色創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面凝心聚力，全面構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一的綠色創(chuàng)新政策支撐體系，推動(dòng)科技型中小企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新日新月異。

第一，創(chuàng)建和優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。政府層面要制定相應(yīng)的綠色政策和法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)的綠色創(chuàng)新行為，為科技型中小企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新提供政策保障和法律支持；出臺(tái)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)科技型中小企業(yè)通過綠色技術(shù)創(chuàng)新完善生產(chǎn)工藝流程、提升產(chǎn)品能效和水效、提高資源利用效率、減少污染物排放和碳排放等，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色升級(jí)改造；完善《政府采購(gòu)法》，明確政府綠色采購(gòu)的范圍和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置綠色采購(gòu)清單，建立綠色采購(gòu)評(píng)價(jià)體系；營(yíng)造綠色化的輿論環(huán)境，促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到綠色技術(shù)創(chuàng)新不僅能為社會(huì)生活帶來(lái)良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益，而且能夠產(chǎn)生極高的經(jīng)濟(jì)效益，從而激發(fā)企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性；弘揚(yáng)綠色消費(fèi)理念，增強(qiáng)全社會(huì)的綠色創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，建立人與自然和諧共生的發(fā)展格局，為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)建正向激勵(lì)環(huán)境和反向約束標(biāo)準(zhǔn)。

第二，培育和強(qiáng)化企業(yè)成為綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)主體。由于市場(chǎng)在綠色技術(shù)創(chuàng)新資源配置和綠色技術(shù)路線選擇中發(fā)揮著決定作用，因此，綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該由企業(yè)來(lái)主導(dǎo)實(shí)施。應(yīng)研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)綠色創(chuàng)新的政策支持和財(cái)政金融支持力度。對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)支持的綠色技術(shù)科技專項(xiàng)，要鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)來(lái)牽頭承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。而且，要善于利用市場(chǎng)機(jī)制促使更多的科技型中小企業(yè)主導(dǎo)或參與綠色技術(shù)創(chuàng)新，克服由高校和科研院所在創(chuàng)新領(lǐng)域唱獨(dú)角戲的尷尬境遇，也有利于解決綠色創(chuàng)新研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)的困局。

第三，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有構(gòu)建出健全的綠色技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)配套系統(tǒng)和技術(shù)保障體系，才能有效激發(fā)科技型中小企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新行為。要著力建設(shè)促進(jìn)綠色創(chuàng)新的專利技術(shù)生產(chǎn)、交易、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、評(píng)估信息服務(wù)平臺(tái)和綠色技術(shù)發(fā)展信息共享平臺(tái)；設(shè)立綠色技術(shù)專利審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的快速申報(bào)和快速審查，暢通綠色專利技術(shù)的交易流通渠道；完善綠色技術(shù)創(chuàng)新專利許可制度，由政府部門向公共服務(wù)領(lǐng)域定期開放一批綠色創(chuàng)新專利技術(shù)，由政府對(duì)科技型中小企業(yè)在采納綠色技術(shù)方面給予財(cái)政支持或獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)綠色技術(shù)不斷提升市場(chǎng)化程度；建立多元化多層次的綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)體系，引導(dǎo)和組織科技型中小企業(yè)參與綠色技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格的綠色技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，捋順綠色技術(shù)市場(chǎng)的價(jià)格體系；推動(dòng)綠色技術(shù)貿(mào)易發(fā)展，使科技型中小企業(yè)在綠色技術(shù)貿(mào)易中占據(jù)一定地位和主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)綠色技術(shù)在一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的應(yīng)用；促進(jìn)科技型中小企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省市級(jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心，融入國(guó)家各類綠色技術(shù)創(chuàng)新基地和平臺(tái)體系，向全社會(huì)開放共享綠色技術(shù)創(chuàng)新成果和發(fā)展動(dòng)態(tài)。

第四，充分集聚和利用綠色技術(shù)創(chuàng)新資源。要有效聚集有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新的人才、資本、市場(chǎng)等要素支持，才能進(jìn)一步壯大綠色創(chuàng)新主體。政府應(yīng)建立鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新的公共引導(dǎo)基金，形成多層次財(cái)政補(bǔ)貼體系；創(chuàng)新稅收支持方式，征收環(huán)境補(bǔ)償稅和環(huán)境資源稅，促使科技型中小企業(yè)開發(fā)和使用綠色技術(shù)；加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持綠色創(chuàng)新型中小企業(yè)和綠色項(xiàng)目融資，確定對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)融資的門檻；支持綠色創(chuàng)新型企業(yè)到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，鼓勵(lì)開發(fā)設(shè)計(jì)碳金融產(chǎn)品；加強(qiáng)交易市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，完善綠色節(jié)能量交易、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易以及可再生能源交易等市場(chǎng)體系；重視綠色研發(fā)人才的培育和引進(jìn)，建立綠色創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。

第五，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金介”在綠色創(chuàng)新領(lǐng)域的深度融合。目前，科技型中小企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面成果產(chǎn)出還比較少，綠色研發(fā)與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐存在脫節(jié)，轉(zhuǎn)化率也不高。因此，要?jiǎng)?chuàng)新“政產(chǎn)學(xué)研金介”在推動(dòng)綠色創(chuàng)新上的運(yùn)作模式。應(yīng)加強(qiáng)政企、校企、校地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持龍頭科技型中小企業(yè)在政府指導(dǎo)下整合高校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立市場(chǎng)化運(yùn)作并具有獨(dú)立法人資格的綠色創(chuàng)新共同體，推動(dòng)企業(yè)與政府、高校、科研院所以及金融機(jī)構(gòu)、中介組織等“捆綁”，促進(jìn)人力資本、技術(shù)資本、金融資本和社會(huì)資本之間相互滲透、相互催化、相互激勵(lì)。政府要統(tǒng)籌重點(diǎn)綠色科技項(xiàng)目及研發(fā)計(jì)劃，引領(lǐng)和匯集來(lái)自政府、企業(yè)、科研院所、高校、金融機(jī)構(gòu)等的包含技術(shù)、人才、資金、信息等創(chuàng)新要素，聯(lián)合多方力量攻克前沿綠色技術(shù)難題，再通過成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。應(yīng)鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新人才在政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等部門之間進(jìn)行合理流動(dòng)，通過綠色技術(shù)融資/交易綜合服務(wù)中介組織整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進(jìn)綠色創(chuàng)新要素進(jìn)行協(xié)同與整合，開展聯(lián)合綠色技術(shù)創(chuàng)新。

基金項(xiàng)目：2020年河北省省級(jí)科技計(jì)劃資助項(xiàng)目“高質(zhì)量發(fā)展背景下科技型中小企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素及政策建議（205576104D）”