以黨的組織力建設(shè)提升高校黨支部政治功能研究

摘? 要：高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和生命力的根基，肩負(fù)著凝心聚力、把握方向的重任，黨的十九大報告賦予了高?；鶎狱h建工作新的任務(wù)。以黨組織組織力建設(shè)提升高校黨支部政治功能研究是高校黨政工作的重點，有利于高?；鶎狱h組織的發(fā)展。本文旨在剖析高?；鶎狱h支部政治功能發(fā)揮現(xiàn)狀中存在的支部建設(shè)混亂、黨建基礎(chǔ)薄弱、宣傳思政途徑單一、支部書記支委能力欠缺等問題，從發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨的政治思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面提升基層黨支部組織力，以達(dá)到確保支部政治功能的目的。

關(guān)鍵詞：黨的組織力;高校;黨支部;政治功能

中圖分類號：G647? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）44-0122-03

基金項目：南京工業(yè)大學(xué)2020年黨建與思想政治教育研究課題“以黨組織組織力建設(shè)提升高校黨支部政治功能研究”（課題編號：SZ20200317）;2020年度中國建設(shè)教育協(xié)會教育教學(xué)科研課題（思政專項）“高?；鶎狱h支部組織力建設(shè)研究”（課題編號：2020028）。

作者簡介：呂心語（1992—），女，碩士，南京工業(yè)大學(xué)助教，研究方向：思想政治教育。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，基層黨組織要不斷提升組織力，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。政治功能是基層黨組織的“魂”，關(guān)乎基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，必須作為第一要義來抓。高校是基層黨組織的重要構(gòu)成部分，高校學(xué)生黨支部等基層黨支部對黨的組織力建設(shè)方面的研究，在提升基層黨支部政治功能建設(shè)層面將發(fā)揮重要作用[1-2]。

一、黨組織組織力建設(shè)理論剖析

（一）黨組織的組織力是黨中央提出的重要概念

黨組織組織力的提升，是黨發(fā)展的重要基石。高?；鶎狱h支部建設(shè)要將重點更多地放在建設(shè)黨組織力上來。基層黨組織是黨的穩(wěn)定之基、執(zhí)政之基、發(fā)展之基，這也對高?；鶎狱h支部建設(shè)提出了更高要求。黨的十九大以來，隨著黨中央多個文件的強(qiáng)調(diào)，組織力問題成為黨建研究領(lǐng)域較為熱點的問題，高校黨建工作的研究也逐漸聚焦于基層黨支部組織力的凝聚。但由于黨中央相關(guān)文件中未有明確地對組織力概念的闡釋，學(xué)界對于“組織力”這一命題的內(nèi)涵研究成為解決高校基層黨組織組織力建設(shè)研究的前提[3]。

（二）組織力概念解析

組織力是指組織內(nèi)的各個要素有機(jī)融合而形成的整體合力。組織力對基層黨組織而言，則是指通過調(diào)配、統(tǒng)合組織內(nèi)部的各種要素來實現(xiàn)基本任務(wù)而展現(xiàn)出的整體合力。

基層黨組織的組織力由政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾凝聚力、組織覆蓋力、發(fā)展推動力、社會號召力和自我革新力組成。

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圖1? 基層黨組織的組織力組成圖

本文所述的高校學(xué)生黨支部組織力是指黨的基層組織擁有的內(nèi)部有序運行、外部有效領(lǐng)導(dǎo)群眾的能力。外部組織力是內(nèi)部組織力的表現(xiàn)，內(nèi)部組織力是外部組織力的基礎(chǔ)，其中內(nèi)部組織力起著決定作用。

二、基層黨支部政治功能發(fā)揮現(xiàn)狀

高校基層黨支部組織力的發(fā)揮在推動高校黨建工作資源優(yōu)化整合、提升基層治理效率和凝聚人心方面起著關(guān)鍵作用。高?；鶎狱h支部政治功能作用的發(fā)揮，關(guān)系著政治引領(lǐng)和宣傳，執(zhí)行黨的路線方針、政策。高?；鶎狱h支部政治功能的發(fā)揮，急需通過組織力建設(shè)引領(lǐng)基層社會治理目標(biāo)。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，高?；鶎狱h支部目前還存在著支部建設(shè)混亂、黨建基礎(chǔ)薄弱、宣傳思政途徑單一、支部書記支委能力欠缺等問題[4]。

（一）支部建設(shè)混亂

部分單位存在做表面文章的現(xiàn)象，部分黨支部組織生活形式主義較為嚴(yán)重，“三會一課”、主題黨日活動的部分內(nèi)容空洞，讀報紙、念雜志的情況較多，針對性不強(qiáng)，開展研討交流的次數(shù)不夠。

（二）黨建基礎(chǔ)比較薄弱

黨的基層組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。政治功能強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)乎基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力強(qiáng)不強(qiáng)。目前高?；鶎痈髦Р炕A(chǔ)工作水平參差不齊，黨建競賽體系建設(shè)有待完善，在黨建工作開展方面，個別基層黨支部在一定程度上存在工作方式陳舊、人員減少、做得不夠扎實等問題。此外，主體作用發(fā)揮不足也是黨建工作比較薄弱的重要原因，如自主創(chuàng)新、自主管理的意識較弱、群眾不夠信賴[5]。

（三）宣傳思想政治途徑單一

在宣傳思想教育過程中，部分高?；鶎狱h組織一定程度上存在內(nèi)容枯燥乏味、講大道理、純理論教育過多等問題，不能起到解疑釋惑的目的，形式上單一呆板，“填鴨式”教育居多，成員主動接受教育的愿望不強(qiáng)[6]。

（四）支部書記、支委能力欠缺

部分高校黨務(wù)工作者作用發(fā)揮不夠，調(diào)研不夠深入細(xì)致，溝通能力欠缺，理論和業(yè)務(wù)水平不高，指令性工作較多。還有少部分黨員干部存在“重業(yè)務(wù)，輕思想”問題，缺乏政治和擔(dān)當(dāng)意識，黨員意識淡薄，在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時積極性、主動性不夠。

三、基層黨支部的組織力提升途徑

本研究提出，要提升基層黨支部組織力，需從以下五個方面展開基層組織建設(shè)工作[7]。

（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)

支部政治功能的有效發(fā)揮，需要領(lǐng)導(dǎo)班子成員凝心聚力。高校學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子需堅持每周召開一次黨政聯(lián)席會議和院務(wù)會議，探討學(xué)院的重大事項;堅持學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞學(xué)院發(fā)展、戰(zhàn)略舉措等重大問題，在院中層以上干部中開展“解放思想大討論”活動;積極配合學(xué)校做好處級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆與競聘工作，做好本單位后備干部的選拔培養(yǎng);教師黨支部書記由系一級主任兼任，充分發(fā)揮支部在系（中心）發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用;加強(qiáng)后備干部、青年干部的選拔培養(yǎng)，積極推薦優(yōu)秀人才參與學(xué)校中層干部競聘;開展院中層干部和黨支部書記培訓(xùn)，做到黨支部書記述職全覆蓋[8]。

（二）注重理念引領(lǐng)，加強(qiáng)黨的政治思想建設(shè)

基層黨委引導(dǎo)全體黨員講黨性、重品行、做表率，堅持每月集中開展政治學(xué)習(xí)，以組織生活會、黨日活動、民主生活會為重要載體，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨委應(yīng)加強(qiáng)意識形態(tài)工作，重新建設(shè)學(xué)院網(wǎng)站，編印學(xué)院宣傳畫冊，制作走廊展板，以學(xué)院網(wǎng)站、櫥窗為宣傳陣地，傳遞學(xué)院動態(tài)，選樹優(yōu)秀典型，弘揚優(yōu)良師德師風(fēng)。黨委應(yīng)加強(qiáng)與民主黨派人士和無黨派人士的聯(lián)系，積極搭建教職工學(xué)習(xí)、展示、發(fā)展和交流平臺，支持工會開展積極有益的文體活動，提高教職員工的積極性和凝聚力;加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作;重視離退休和關(guān)心下一代工作;加強(qiáng)與校友的交流和聯(lián)系，進(jìn)一步完善校友工作體系;加強(qiáng)黨建研究，鼓勵支持教職工申報省級、校級黨建與思想政治教育、黨風(fēng)廉潔建設(shè)等研究課題，從而把不同時期、不同類別的教職工凝聚到學(xué)院發(fā)展上來[9]。

（三）創(chuàng)新組織生活方式，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

黨委應(yīng)整合資源、豐富載體，積極探索“三會一課”活動新模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”普及工程，使組織生活做到嚴(yán)肅性與活潑性相結(jié)合，政治性和趣味性相融合;在保持黨員活動室、宣傳欄等傳統(tǒng)黨建文化平臺和黨員電化教育設(shè)備的基礎(chǔ)上，開辦網(wǎng)上黨校，利用好“兩微一端”，建設(shè)各黨支部紅色QQ群和微信群，開設(shè)微信公眾號，運用新媒體技術(shù)，及時推送符合時代主題的學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過信息網(wǎng)絡(luò)方式解決黨建信息共享和傳輸?shù)碾y題，實現(xiàn)黨建協(xié)同發(fā)展[10]。

（四）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

黨委應(yīng)堅持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)制度文化建設(shè)，規(guī)范辦事流程;全面落實黨政聯(lián)席會議制度，逐步完善教學(xué)、科研、學(xué)風(fēng)建設(shè)、行政管理等各項規(guī)章制度，為雙一流學(xué)科建設(shè)開展工作提供基礎(chǔ)保證;開展黨支部規(guī)范化建設(shè);完善學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育模式，建立健全基層黨建工作人員保障機(jī)制、場地、經(jīng)費和設(shè)施;以院務(wù)會議紀(jì)要、黨政聯(lián)席會議紀(jì)要為重要支撐，以學(xué)院全體教師大會、新媒體宣傳、櫥窗宣傳為有效載體，面向全院教職工及時公開學(xué)院各項工作，接受群眾監(jiān)督[11]。

（五）發(fā)揮先鋒模范作用，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

黨委應(yīng)充分發(fā)揮“雙高”（高學(xué)歷、高職稱）教師黨員先鋒模范作用。黨委應(yīng)要求“雙高”教師黨員發(fā)揮自身學(xué)科、專業(yè)、實驗室建設(shè)等方面的重要作用，同時作為青年教師的導(dǎo)師，幫助青年教師修改項目申報書;作為大學(xué)生科技創(chuàng)新的主干指導(dǎo)教師，指導(dǎo)學(xué)生參加專業(yè)技能大賽;充分發(fā)揮“雙強(qiáng)雙優(yōu)”（政治強(qiáng)、能力強(qiáng)，品德優(yōu)、學(xué)習(xí)優(yōu)）學(xué)生黨員的先鋒模范作用，成立黨員志愿者服務(wù)隊，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員志愿者服務(wù)隊活動基地建設(shè)[12-13]。

四、結(jié)語

不忘初心、牢記使命。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元。要以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點，把每一個黨支部打造成基層黨組織的標(biāo)桿。高校基層黨支部組織力的提升更要從培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人出發(fā)，把立德樹人作為學(xué)院黨建工作的主線，緊扣高校育人職能，持續(xù)抓、全方位抓、高站位抓基層黨組織建設(shè)工作，把提升黨支部組織力作為促進(jìn)支部政治功能實現(xiàn)的重要手段，培養(yǎng)黨員師生在教學(xué)、科研、社會服務(wù)等方面發(fā)揮中堅和模范作用。

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（薦稿人：高樹軍，南京工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院黨委書記，副研究員）