合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程對(duì)策研究

何業(yè)明 卜珍和 陳太亮 李玉寶 李亞楠

摘要 實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興作出的重大決策部署。對(duì)于合肥市來(lái)說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、解決短板瓶頸、拓展旅游功能、唱響合肥品牌的必然要求，具有十分重要的意義。但經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程仍存在規(guī)范化、融合化、特色化、品牌化不足的問(wèn)題。因此，應(yīng)采取以下措施：強(qiáng)化支撐體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化;整合資源要素，促進(jìn)融合化;打造典型模式，形成特色化;突出開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)品牌化，進(jìn)一步提升合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的實(shí)效。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游;精品工程;合肥市

中圖分類(lèi)號(hào) F 592.7? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2021）23-0153-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.23.042

Study on the Countermeasures for the Implementation of Rural Tourism Quality Projects in Hefei

HE Ye-ming，BU Zhen-he，CHEN Tai-liang et al

（Chaohu Municipal Party School， Hefei， Anhui 238000）

Abstract The implementation of the rural tourism boutique project is a major decision and deployment made by the Party Central Committee and the State Council to promote comprehensive rural revitalization.For Hefei， the implementation of the rural tourism boutique project is an inevitable requirement for promoting rural revitalization， resolving shortcomings， expanding tourism functions， and promoting the Hefei brand. It is of great significance.However， after more than two years of practice， the implementation of the rural tourism boutique project in Hefei City still has the problems of standardization， integration， specialization， and branding.Therefore， the following measures should be taken： strengthen the support system and achieve standardization; integrate resource elements to promote integration; create a typical model and form a characteristic; highlight development and innovation， promote branding， and further enhance the effectiveness of Hefei’s implementation of the rural tourism boutique project.

Key words Rural tourism;High-quality project;Hefei City

基金項(xiàng)目 合肥市2021年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（HFSKYY202125）。

作者簡(jiǎn)介 何業(yè)明（1964—），男，安徽巢湖人，高級(jí)講師，從事鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究。

收稿日期 2021-07-19

在黨中央、國(guó)務(wù)院和安徽省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，2018年，合肥市出臺(tái)了《中共合肥市委辦公廳和合肥市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》;2019年又出臺(tái)了《合肥市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》。這兩份重要文件都提出：“合肥市將實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造合肥鄉(xiāng)村旅游品牌”[1-2]。后者更是明確提出“加快建設(shè)高水準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、打造主題鮮明的鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路”[2]。

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐途徑和重要抓手，也是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要舉措。對(duì)此，合肥全市上下需要提高認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程。

1 合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的重要意義

1.1 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求 鄉(xiāng)村振興，首先是產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村旅游是重要產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精品工程，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。而且實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，能夠豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給、助力鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，同時(shí)也能夠?yàn)橥七M(jìn)鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，題中之義是推動(dòng)從業(yè)者提供更多更好的旅游產(chǎn)品、更為新穎的旅游業(yè)態(tài)、更為優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。這樣，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的壯大、農(nóng)村人居環(huán)境的改善、農(nóng)村就業(yè)的增長(zhǎng)、農(nóng)民收入的增加，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.2 解決短板瓶頸的必然要求 在鄉(xiāng)村旅游精品工程實(shí)施之前，受限于之前支撐體系不健全、各地各部門(mén)各自為政等因素，合肥市鄉(xiāng)村旅游的許多景點(diǎn)、景區(qū)存在政策和扶持不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、后續(xù)發(fā)展乏力、規(guī)模難以擴(kuò)大、知名度不高、效益不好等發(fā)展瓶頸。

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，有利于合肥市各主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，在土地和金融政策、配套設(shè)施建設(shè)等方面，給予更大力度的支持，破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展瓶頸。

1.3 拓展旅游功能的必然要求 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，最大的目的是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但其功能必須得到相應(yīng)拓展和全部釋放，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，可以完全滿(mǎn)足這一需要。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，對(duì)于景點(diǎn)、景區(qū)所在地來(lái)說(shuō)，能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的改善;能夠促進(jìn)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善;能夠促進(jìn)包括農(nóng)耕、民俗等傳統(tǒng)文化的傳承;能夠促進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

因此，合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，不僅僅能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，還能拓展鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)、文化、社會(huì)等多重功能，使鄉(xiāng)村旅游成為推動(dòng)農(nóng)村更美、農(nóng)民更富、農(nóng)村更和諧穩(wěn)定的助推器[4]。

1.4 唱響合肥品牌的必然要求 “大湖名城 創(chuàng)新高地”作為合肥的發(fā)展定位，已經(jīng)深入人心。實(shí)施這一發(fā)展定位，需要對(duì)合肥品牌進(jìn)行有力支撐。習(xí)近平總書(shū)記“讓八百里巢湖成為合肥最好的名片”[5]的指示要求，高屋建瓴地點(diǎn)明了這個(gè)主題，指明了發(fā)展方向。做好“巢湖”這篇文章，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精品工程的重要路徑，可以唱響合肥品牌，助力合肥發(fā)展定位。圍繞環(huán)巢湖鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施精品工程，提升合肥的知名度，就是一個(gè)重要抓手。

在2017年出臺(tái)的《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于將旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》中，確定合肥將“努力建設(shè)國(guó)際休閑旅游目的地、長(zhǎng)三角旅游中心城市”[6]。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，能夠在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景下，唱響合肥鄉(xiāng)村旅游品牌，讓更多的江浙滬游客感受合肥的山川秀美、人文錦繡，提升合肥知名度和融入度，助力唱響合肥“創(chuàng)新之都”的品牌。

2 合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程存在的問(wèn)題

2.1 支撐體系弱化，規(guī)范化不足

在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)方面，合肥市雖已成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，側(cè)重于全市旅游體制改革，破除旅游發(fā)展的障礙，但卻未建立促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程缺乏有效的銜接機(jī)制，各部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)存在問(wèn)題。

在政策規(guī)劃方面，合肥市的“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍在制定過(guò)程中，目前還沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的專(zhuān)門(mén)文件，缺乏對(duì)實(shí)施精品工程必要的規(guī)劃指導(dǎo)。在具體的項(xiàng)目操作中，一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在立項(xiàng)之初，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，無(wú)法滿(mǎn)足游客需求，影響了項(xiàng)目的品質(zhì)和效益。

在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)方面，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的范圍仍不明確。目前合肥市景區(qū)有1A至5A不同的A級(jí)評(píng)定，民宿有金宿級(jí)、銀宿級(jí)，農(nóng)家樂(lè)有3星至5星的評(píng)定等級(jí)，鄉(xiāng)村旅游也劃定了10條精品線(xiàn)路，但何為精品，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)仍有待明確。

在金融扶持方面，受限于旅游業(yè)缺少實(shí)體抵押物，銀行等金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，極少發(fā)放旅游業(yè)的金融貸款，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)展壯大遭遇金融難題。政府配套資金有限，同時(shí)，缺少對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游的有效引導(dǎo)。

綜上所述，合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，存在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策規(guī)劃、政策扶持、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等在內(nèi)的支撐體系尚不完善的問(wèn)題，導(dǎo)致合肥市鄉(xiāng)村旅游精品工程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化不足，域內(nèi)出現(xiàn)同質(zhì)開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、品質(zhì)不高、發(fā)展乏力的現(xiàn)象。

2.2 資源要素零散，融合化不足

土地要素上，環(huán)巢湖生態(tài)紅線(xiàn)和永久農(nóng)田耕地紅線(xiàn)的劃定給合肥市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出了新的課題，同時(shí)，農(nóng)村大量閑置的宅基地和房屋沒(méi)有得到科學(xué)合理的轉(zhuǎn)化利用，造成土地資源利用效率不高，土地要素沒(méi)有得到有效整合。

人才要素上，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者主體仍為農(nóng)民，其經(jīng)營(yíng)能力有待提高，而相應(yīng)的旅游人才培訓(xùn)又因?yàn)槿狈?zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金難以開(kāi)展，導(dǎo)致從業(yè)者的能力提升面臨困境，也影響從業(yè)者間的交流互動(dòng)，從而不利于鄉(xiāng)村旅游整體的融合和提升。

文化要素上，一方面從業(yè)者眼界、能力不高，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化功能及效益的認(rèn)識(shí)不足;另一方面，對(duì)合肥本地文化的挖掘以及利用普遍存在不足，需要有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，為鄉(xiāng)村旅游融合文化要素打好基礎(chǔ)。

綜上所述，包括土地、人才、文化等在內(nèi)的資源要素尚未得到有效整合，導(dǎo)致合肥市鄉(xiāng)村旅游精品工程的融合化不足，從業(yè)者大多單純注重經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)功能、文化功能、社會(huì)功能沒(méi)有得到很好的彰顯，生態(tài)環(huán)境改善、民俗文化彰顯、社會(huì)德育教化的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。此外，相鄰區(qū)域內(nèi)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛6個(gè)方面業(yè)態(tài)要素的融合化也不足，沒(méi)有形成規(guī)?；募坌?yīng)，也影響了合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的效果。

2.3 典型模式欠缺，特色化不足

典型模式是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的重要體現(xiàn)，每個(gè)典型模式差異明顯，呈現(xiàn)不同特色。

合肥市雖擁有豐富的旅游資源，但因?yàn)閷?zhuān)業(yè)人才缺乏、經(jīng)營(yíng)群體經(jīng)營(yíng)理念陳舊、經(jīng)營(yíng)水平不高，對(duì)自身特色、優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，加之資金不足、引導(dǎo)不夠、支持乏力等原因，導(dǎo)致諸多景區(qū)沒(méi)有形成有主導(dǎo)業(yè)態(tài)的典型模式，開(kāi)發(fā)存在同質(zhì)性，特色化不足、吸引力不夠。如兒童樂(lè)園里通通建摩天輪、彩虹滑道、碰碰車(chē)，生態(tài)農(nóng)莊里葡萄采摘、草莓采摘、圣女果采摘等更是千篇一律，甚至連品種都一樣，缺乏拳頭產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品。

2.4 開(kāi)發(fā)創(chuàng)新乏力，品牌化不足 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是旅游業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，但合肥市鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有抓住這一要害，對(duì)各類(lèi)人才培育力度不大，導(dǎo)致合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程缺乏具有專(zhuān)業(yè)水平、較強(qiáng)設(shè)計(jì)能力的運(yùn)營(yíng)人才，同時(shí)缺少資金支持，影響新項(xiàng)目新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。目前，合肥市諸多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍停留于對(duì)賞花觀景、蔬果采摘、溫泉療養(yǎng)的傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)階段，缺少讓游客深入體驗(yàn)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，使游客在鄉(xiāng)村旅游中感受文化、愉悅身心、留住鄉(xiāng)愁的心愿很難得到滿(mǎn)足。

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的品牌化，需要有特色的業(yè)態(tài)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也需要進(jìn)行精心的包裝和宣傳。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)包裝宣傳重要性的認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)缺少典型模式的支撐，導(dǎo)致合肥市鄉(xiāng)村旅游精品工程的知名度不高、品牌化不足。

3 合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的路徑

3.1 強(qiáng)化支撐體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化 強(qiáng)化支撐體系，是合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的基礎(chǔ)，能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品工程的有序發(fā)展。

3.1.1 建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。合肥市級(jí)層面需要成立鄉(xiāng)村旅游精品工程領(lǐng)導(dǎo)小組，將文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政、發(fā)改委、交通、自然資源、環(huán)保、環(huán)湖辦等部門(mén)納入其中，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游精品工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。

3.1.2 出政策，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的相關(guān)規(guī)劃、土地和資金扶持、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、文化挖掘、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)慶組織、宣傳推廣等事宜，都應(yīng)采取制度化的政策機(jī)制加以指導(dǎo)，合肥市及各縣市區(qū)應(yīng)制定出臺(tái)《“十四五”文化和旅游改革與發(fā)展規(guī)劃》《全域旅游規(guī)劃》《關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的意見(jiàn)》等，特別是盡快修改完善《巢湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精品工程的規(guī)范化，推動(dòng)服務(wù)品質(zhì)的提升，分類(lèi)分步驟開(kāi)發(fā)更多具有地方特色的精品景區(qū)、精品線(xiàn)路。

3.1.3 重服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加大資金投入，完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金使用管理辦法，加快鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[7]，完善交通路網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、快遞物流、水電氣、旅游公廁、停車(chē)場(chǎng)、指示標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，為游客提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品工程的實(shí)施。同時(shí)，對(duì)于設(shè)施陳舊的賓館如金孔雀溫泉度假村要盡快推動(dòng)設(shè)施的改造升級(jí)。

3.2 整合資源要素，促進(jìn)融合化 整合資源要素，是合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的重點(diǎn)，能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.1 整合政策、資金，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，要充分整合政策要素、資金要素，用政策規(guī)劃有力引導(dǎo)更多城市創(chuàng)業(yè)者，特別是資本雄厚、開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富的文旅集團(tuán)，投入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來(lái)，在拓寬鄉(xiāng)村旅游資金來(lái)源的同時(shí)，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的素質(zhì)和能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品工程的可持續(xù)發(fā)展?？梢越梃b肥西祥源花世界的模式，利用譚家湖周?chē)幕牡兀M(jìn)資本雄厚的祥源控股集團(tuán)，以家庭休閑、親子教育、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、互動(dòng)體驗(yàn)為主力業(yè)態(tài)，結(jié)合地方文化打造覆蓋老中青幼全年齡層的都市休閑生態(tài)旅游目的地。

3.2.2 整合土地、文化，推動(dòng)文旅融合。積極推動(dòng)巢湖風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃落實(shí)，整合有限的土地資源，在保護(hù)巢湖生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，分類(lèi)分批進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，盤(pán)活環(huán)巢湖閑置房屋和宅基地，發(fā)展鄉(xiāng)村精品旅游。同時(shí)，對(duì)合肥本地的三國(guó)文化、包公文化、淮軍文化、運(yùn)河文化、太平天國(guó)文化、新四軍文化、巢湖文化、明清建筑文化、將軍文化、民俗文化等進(jìn)行深度挖掘，推動(dòng)文化的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，形成具有地方特色的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，讓合肥的鄉(xiāng)村旅游有特色、有賣(mài)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品工程與上述文化的融合發(fā)展。

3.2.3 整合人才、產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)旅融合。通過(guò)外引內(nèi)培，不斷壯大合肥市的鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。特別是要加大合肥市鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)人才的培訓(xùn)納入全市干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組年度培訓(xùn)規(guī)劃中，或者與市人社部門(mén)、工商聯(lián)協(xié)調(diào)，為旅游人才的培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)加大對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)能人的挖掘和培養(yǎng)，通過(guò)評(píng)選能人，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)群體的活力。

對(duì)于將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、手工藝品創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為地方特色旅游商品的能工巧匠、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)者，要給予有力的宣傳、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其積極性;通過(guò)招商引資，扶持其進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)化為商品的土特產(chǎn)，如三河米面米酒、公和堂獅子頭、巢湖蝦醬、下塘燒餅等，要推動(dòng)包裝宣傳升級(jí)，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品。同時(shí)，要高度重視對(duì)創(chuàng)意旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，結(jié)合合肥本土文化，找準(zhǔn)文化內(nèi)核，為旅游商品賦予“有趣靈魂”，增強(qiáng)游客的購(gòu)買(mǎi)欲，提升旅游產(chǎn)品附加值。

3.3 打造典型模式，形成特色化 打造典型模式，是合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的關(guān)鍵，能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品工程的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3.1 挖掘自身優(yōu)勢(shì)，形成旅游特色。各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)應(yīng)挖掘優(yōu)勢(shì)，在特色上做文章，在個(gè)性上搞開(kāi)發(fā)，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人有我特，打造溫泉養(yǎng)生帶動(dòng)、鄉(xiāng)村民宿帶動(dòng)、民俗文化帶動(dòng)、生態(tài)資源帶動(dòng)、景區(qū)帶動(dòng)發(fā)展等典型模式，形成特色化、個(gè)性化發(fā)展的良好局面。例如合肥市的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了較大地發(fā)展，還要根據(jù)自身的地理區(qū)位、目標(biāo)人群、依托資源、特色項(xiàng)目，進(jìn)行特色開(kāi)發(fā)，形成不同層次，不同特色的發(fā)展。

3.3.2 明確自身定位，形成差異發(fā)展。各景點(diǎn)、景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、民宿要圍繞資源稟賦、根據(jù)自身?xiàng)l件，明確自身發(fā)展定位，圍繞特定的目標(biāo)人群，進(jìn)行針對(duì)性的業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，蹄疾步穩(wěn)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。合肥的環(huán)湖十二鎮(zhèn)，特別是包括三河、長(zhǎng)臨河、烔煬、柘皋、散兵在內(nèi)的古鎮(zhèn)，要根據(jù)自身?xiàng)l件，明確不同定位，形成差異發(fā)展。

例如肥西三河古鎮(zhèn)，要充分利用三河歷史上多次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，特別是太平軍三河大捷的歷史，挖掘其豐富的軍史文化底蘊(yùn)，打造以古軍事體驗(yàn)和古軍屯農(nóng)耕體驗(yàn)為組合的古軍事文化體驗(yàn)旅游區(qū)，未來(lái)，游客可以在三河置身古代建筑風(fēng)貌的市井街巷，體驗(yàn)包括服飾、百戲、醫(yī)館、槽坊等在內(nèi)的傳統(tǒng)技藝，體驗(yàn)茶樓、酒肆、客棧等古軍市生活，體驗(yàn)弓弩營(yíng)、刀盾營(yíng)、蹴鞠場(chǎng)、馬術(shù)營(yíng)等古軍事課目。

而長(zhǎng)臨河古鎮(zhèn)，可以根據(jù)自身距離合肥市區(qū)較近的條件，同時(shí)借力附近六家畈發(fā)展較好的民宿，對(duì)街區(qū)進(jìn)行燈光亮化，集中發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，并引入劇院、博物館、美術(shù)館、電影院、酒吧、餐館等業(yè)態(tài)，引入水秀、主題光影秀、聲光電大型演出等娛樂(lè)項(xiàng)目。

3.3.3 打造主導(dǎo)項(xiàng)目，形成典型模式。要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，打造具有較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的主導(dǎo)項(xiàng)目，特別是游客參與度高的互動(dòng)項(xiàng)目，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力，改善游客的消費(fèi)體驗(yàn)，讓游客除了“有得看”，還能“有得玩”，更能“留得住”。

3.4 突出開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)品牌化 突出開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，是合肥市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程的核心，能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品工程的創(chuàng)新發(fā)展。

3.4.1 突出理念創(chuàng)新，拓寬發(fā)展思路。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程[8]，需要?jiǎng)?chuàng)新理念，應(yīng)實(shí)行一、二、三產(chǎn)融合，注重城鄉(xiāng)融合，破除局限于鄉(xiāng)村現(xiàn)有條件發(fā)展旅游的思維定式和固有模式，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，將一切可以利用和開(kāi)發(fā)的資源綜合利用，廣泛開(kāi)發(fā)瓜果采摘、休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、技能培養(yǎng)等在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，從而打造品牌化精品項(xiàng)目。要“用藝術(shù)手法來(lái)做鄉(xiāng)村旅游，用娛樂(lè)心態(tài)來(lái)玩?zhèn)鹘y(tǒng)文化”，充分挖掘“茶余飯后的故事”[9]，達(dá)到游客“一眼記得住，一聽(tīng)就想來(lái)，來(lái)了不想走，住下有消費(fèi)”的效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)“望得見(jiàn)山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁”[10]。

3.4.2 突出產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬產(chǎn)業(yè)覆蓋。這里的產(chǎn)品，既包括旅游項(xiàng)目和形態(tài)，也包括旅游商品。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，通過(guò)挖掘培養(yǎng)民間手藝、匠人手作，開(kāi)發(fā)更多具有本地特色的旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售。

例如安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)的三瓜公社，可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒江浙滬等地先進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓包括鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)、露營(yíng)節(jié)、民俗節(jié)等特色休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，依托山區(qū)、巢湖特色自然資源，試點(diǎn)建設(shè)星空夜景觀賞平臺(tái)，大力發(fā)展室外露營(yíng)、篝火晚會(huì)、戶(hù)外電影、星空拍攝、天文觀測(cè)等特色活動(dòng)，因地制宜發(fā)展健康養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健身等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開(kāi)展夜跑、夜騎等潮流運(yùn)動(dòng)，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游體驗(yàn)，讓鄉(xiāng)村旅游成為合肥市靚麗的名片。要通過(guò)一系列產(chǎn)品創(chuàng)新，打造合肥市精品鄉(xiāng)村旅游。

借鑒遼寧、北京、四川等地的溫泉開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，豐富巢湖、廬江等地的溫泉旅游開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)，推動(dòng)合肥市的溫泉療養(yǎng)向旅游、休閑、會(huì)務(wù)、訓(xùn)練、康養(yǎng)綜合發(fā)展。要借力合肥悄然崛起的會(huì)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展合肥的溫泉旅游。

3.4.3 突出宣傳創(chuàng)新，拓寬影響范圍。在提升服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，要注重對(duì)景點(diǎn)、景區(qū)的包裝宣傳，提高鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目知名度，形成品牌化?？裳?qǐng)專(zhuān)業(yè)人士圍繞景區(qū)特色，進(jìn)行合理包裝，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，制造有吸引力和傳播性的話(huà)題和活動(dòng)，拍攝照片、制作短視頻，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，利用微信、微博和短視頻平臺(tái)，進(jìn)行廣泛宣傳，從而提升景區(qū)知名度。

要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)宣傳策略，充分利用概念營(yíng)銷(xiāo)、事件營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大景區(qū)、景點(diǎn)、民宿的知名度和吸引力，借鑒肥東520愛(ài)情隧道、廬江三沖巢湖源的成功營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，打造三河“廬劇之源”的概念營(yíng)銷(xiāo)，半湯溫泉“九福之地”的品牌營(yíng)銷(xiāo)，同時(shí)做細(xì)、做實(shí)、做優(yōu)服務(wù)，在日常工作中要緊跟時(shí)事熱點(diǎn)，向熱點(diǎn)事件“搭便車(chē)”“蹭流量”，通過(guò)報(bào)道景區(qū)發(fā)生的類(lèi)似事件進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大影響力，提升吸引力。

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