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    強化村級財務(wù)審計工作促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

    2021-12-17 06:56:58王淑琴
    管理學(xué)家 2021年22期
    關(guān)鍵詞:財務(wù)審計農(nóng)業(yè)經(jīng)濟農(nóng)村

    王淑琴

    [摘 要]村級財務(wù)審計工作開展過程中,為促進我國規(guī)范化的陽光村務(wù)發(fā)展,推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),實現(xiàn)具有社會主義特色的村級財務(wù)管理發(fā)展方向。要實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟的有效管理,并促進其更好發(fā)展,應(yīng)做好財政審計工作,保證財務(wù)狀況的公開、透明,實現(xiàn)人民群眾對工作的有效監(jiān)督,保證對資金的合理利用。對此,領(lǐng)導(dǎo)者要做好管理工作,審計人員要不斷強化自身能力,確保財政審計的效用得到充分發(fā)揮。

    [關(guān)鍵詞]農(nóng)村;財務(wù)審計;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

    中圖分類號:F239? ? ? ? ? ?文獻標識碼:A? ? ? ? ? ?文章編號:1674-1722(2021)22-0046-03

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系國計民生。一直以來,我國高度重視“三農(nóng)”問題,始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。“村賬鄉(xiāng)管”的目的就是改變過去農(nóng)村賬務(wù)存在的混亂現(xiàn)象,讓村財務(wù)得到科學(xué)管理,能夠改變村集體普遍負債的現(xiàn)狀,提升基層經(jīng)濟水平,全面推動縣域經(jīng)濟發(fā)展,進而實現(xiàn)國家中興。這其中需要積極地完善農(nóng)村經(jīng)濟審計,要對主要責(zé)任人進行財務(wù)、對村會計的賬務(wù)展開審計,能夠讓村支書、村會計得到監(jiān)督監(jiān)控,保證村財務(wù)管理合理規(guī)范。近年來,我國提出多項關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措以及整改方針,為提升農(nóng)村的基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè),投入了大量的資金成本。但在具體實施過程中,由于各村委會以及上級職能部門為爭取資金支持而缺少相應(yīng)的溝通,以自身的需求構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但由于缺少相應(yīng)的審計以及報賬流程、規(guī)范監(jiān)督制度而導(dǎo)致諸多工基礎(chǔ)項目建設(shè)工程在竣工結(jié)算未經(jīng)審計時出現(xiàn)提前報賬現(xiàn)象。甚至連預(yù)算會議記錄等材料都并未進行整合規(guī)劃就提前進入報賬環(huán)節(jié),如此的操作流程等同于逃避審計監(jiān)督,不利于我國農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。

    一、財務(wù)審計工作概述

    審計工作同傳統(tǒng)的會計工作有所不同,審計的主要職責(zé)是對被審計對象的財務(wù)、財政收支以及內(nèi)外部運營管理活動的開展進行審查與監(jiān)管,同傳統(tǒng)的會計記錄、計量側(cè)重點有所區(qū)分。農(nóng)村財務(wù)審計工作大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道人民政府內(nèi)部的相關(guān)財務(wù)審計部門負責(zé),相關(guān)人員更加側(cè)重于審計的監(jiān)督管理職能,審計人員擔(dān)負著對農(nóng)村內(nèi)部及相關(guān)單位、企業(yè)進行經(jīng)營情況考察,經(jīng)濟效益評價,工作流程監(jiān)督等一系列職責(zé)與任務(wù)。

    二、推進財務(wù)審計工作重要性

    首先,做好農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠減少農(nóng)村腐敗行為的發(fā)生。農(nóng)村財務(wù)審計工作的推進能夠完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,有效提升農(nóng)村內(nèi)部管理力度。其次,農(nóng)村財務(wù)審計工作的推進能夠促進農(nóng)村財務(wù)公開透明化,能夠及時準確地反映鄉(xiāng)村經(jīng)濟情況。再次,財務(wù)審計工作在農(nóng)村的開展過程中,能夠通過對各單位民主理財程序的審計以及各項財政建設(shè)支出的審計,間接提升了對于各級財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平要求。最后,財務(wù)審計工作的有效實施能夠幫助上級財政部門對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展及資源利用情況進行精準把控。在農(nóng)村審計工作結(jié)束后,相關(guān)人員會將審計結(jié)果進行整理并及時上報給相關(guān)部門,為上級相關(guān)部門進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的調(diào)配提供有力幫助,能夠?qū)崿F(xiàn)政府對于農(nóng)村公共資源高效合理的整合與調(diào)配。

    三、當(dāng)前財務(wù)審計現(xiàn)狀及存在的問題

    (一)財務(wù)審計工作開展環(huán)境欠佳

    要在農(nóng)村開展財務(wù)審計工作,首先需要一個良好的審計工作環(huán)境,就目前而言,我國農(nóng)村審計工作開展具有一定壓力。首先,由于我國現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟組織中,大多數(shù)從事財務(wù)會計工作的人員并非專業(yè)人員,會計基礎(chǔ)工作薄弱,會計實務(wù)工作中存在大量的記賬憑證格式錯誤,會計科目使用混亂,缺乏二、三級明細賬的各類流水賬、糊涂賬等情況。審計工作的開展需要從經(jīng)濟活動的源頭出發(fā),檢查記賬憑證是否正確合乎規(guī)范等,這大大增加了審計人員的工作量以及工作難度。與此同時,有些農(nóng)村會計工作人員缺乏外出學(xué)習(xí)進修的機會,造成村內(nèi)相關(guān)財務(wù)管理以及工作人員對于財務(wù)審計工作缺乏全面認識,導(dǎo)致農(nóng)村基層組織對于審計工作的重視程度不夠,審計工作流于形式。

    (二)審計工作人員綜合素質(zhì)及專業(yè)審計能力較低

    由于審計工作同財務(wù)工作具有一定的區(qū)別,在農(nóng)村開展審計工作需要對于財務(wù)工作與審計工作都十分熟悉的綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的工作人員,但是,目前大多農(nóng)村審計工作人員并不具備此條件。首先,由于工作地點偏僻,缺乏吸引相關(guān)人才的能力,這就造成了鄉(xiāng)村財務(wù)審計工作人員大多出身會計或是財務(wù),甚至有的根本不具備財經(jīng)背景,他們并不具備豐富的審計經(jīng)驗或是過硬的審計專業(yè)能力,這就造成在鄉(xiāng)村進行財務(wù)審計工作過程中,工作人員由于缺乏經(jīng)驗或能力導(dǎo)致審計工作陷入停滯?,F(xiàn)實工作中,為了完成審計工作任務(wù),有時不得不聘請第三方機構(gòu)進行審計。其次,由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠,審計工作人員外出參加學(xué)習(xí)進修相對困難,所運用的財務(wù)審計理念與城市之間存在一定差距,這就造成了鄉(xiāng)村財務(wù)審計工作中,審計標準不統(tǒng)一,審計結(jié)論不一致的情況出現(xiàn)。最后,目前我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用的審計方式仍然是通過相關(guān)工作人員進行人力審計而缺乏信息化系統(tǒng)的應(yīng)用,使得整個審計工作繁雜且易出錯。

    (三)缺乏完善的財務(wù)審計制度,審計工作缺乏及時性

    完善的審計制度無論是對于大型企業(yè)還是對于政府工作部門的審計工作而言,都是整個財務(wù)審計工作的基礎(chǔ)。完善的審計制度的制定為審計工作提供了一份強有力的保障,而目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏一套完善的審計制度。由于我國鄉(xiāng)村內(nèi)部審計模式多樣,例如農(nóng)村內(nèi)部的財務(wù)審計工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計辦、財政所以及一些經(jīng)管站和農(nóng)經(jīng)中心負責(zé),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計工作又由其他不同形式的組織進行。同時農(nóng)村還存在民主理財小組,多種多樣的集體經(jīng)濟組織為廣大農(nóng)村建立一套完善且具有統(tǒng)一性質(zhì)的財務(wù)審計制度造成了阻礙。審計工作的開展也十分困難,相關(guān)工作人員不得不花費大量時間進行審計資料的整理與匯總,造成了審計工作時間長的問題,令農(nóng)村審計工作喪失了及時性,也正因為此,坐收坐支、付款手續(xù)不完善等現(xiàn)象在農(nóng)村審計工作之中屢見不鮮。

    (四)財務(wù)審計工作取證困難,相關(guān)問題處理工作難以推進

    因為財務(wù)審計制度不完善,造成了農(nóng)村內(nèi)部財務(wù)資料以及相關(guān)經(jīng)濟活動檔案保存及管理不完善,為財務(wù)審計人員在進行調(diào)查取證工作時造成較大麻煩,也造成了即便審計人員發(fā)現(xiàn)問題,相關(guān)問題的整改工作也難以推進。除此之外,在大多農(nóng)村之中,資金的支出沒有一套固定的審批制度和必要的審批表單,較大金額支出的賬簿記錄籠統(tǒng)、不詳細、無法反映資金去向等問題均造成了財務(wù)審計工作取證困難的情況。

    四、強化村級財務(wù)審計工作促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

    (一)正確把握農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)工作的重要性

    開展干部農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)工作目的是服務(wù)黨要管黨,實現(xiàn)全面從嚴治黨的要求,服務(wù)好我國經(jīng)濟社會發(fā)展,順應(yīng)我國改革開放大局,督促領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法用權(quán)、公平公正、廉潔自律,能夠做到令行禁止,切實維護經(jīng)濟安全,加強干部監(jiān)督管理,全面打好反腐倡廉斗爭,維護風(fēng)清氣正的社會經(jīng)濟政治環(huán)境。完善農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)各項規(guī)章制度,為農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)工作提供依據(jù)。

    (二)優(yōu)化村級集體資產(chǎn)管理制度

    村級財務(wù)管理工作是促進我國地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,是實現(xiàn)助農(nóng)工作的重要內(nèi)容。因此,為促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,對其進行科學(xué)優(yōu)化管理。切實貫徹我國提出的多項相關(guān)政策,使村級財務(wù)管理工作得到規(guī)范化的精準轉(zhuǎn)型,以改變現(xiàn)有管理方向為基礎(chǔ),對其進行科學(xué)優(yōu)化管理,實現(xiàn)新型農(nóng)村建設(shè)目的。在此過程中,相關(guān)政府職能部門應(yīng)配合村級財務(wù)管理部門進行科學(xué)轉(zhuǎn)型,以加強我國農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)為主要目標,大力開展規(guī)范性村級財務(wù)管理宣傳活動,結(jié)合村民委員會農(nóng)村資產(chǎn)分布實際情況為其制定科學(xué)的農(nóng)村集體財務(wù)資金管理制度,構(gòu)建具有專項管理經(jīng)驗以及專業(yè)能力的相關(guān)財務(wù)管理組織,以及完善審計監(jiān)督隊伍,對其進行科學(xué)管控,實現(xiàn)我國所提出的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念。財務(wù)審計管理過程中,由于村級財務(wù)缺少相應(yīng)的審計管理制度而導(dǎo)致的諸多現(xiàn)象應(yīng)對其進行科學(xué)整合,將現(xiàn)有財務(wù)數(shù)據(jù)進行優(yōu)化管理,利用現(xiàn)代信息技術(shù)將財務(wù)信息完全融入到數(shù)據(jù)信息資料庫當(dāng)中,提升財務(wù)信息的完整性與安全性,從而為以后的調(diào)閱工作提供極大的便利。在保證村級財務(wù)管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上對其進行科學(xué)效率提升,規(guī)范現(xiàn)有財務(wù)管理制度,結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)分布現(xiàn)狀,貫徹農(nóng)村財務(wù)管理實施制度,嚴格把控財務(wù)開支,收取經(jīng)濟合同債權(quán)管理、審計監(jiān)督、政務(wù)公開等相關(guān)工作。利用公開形式打造陽光村務(wù),實現(xiàn)對村民自身利益的切實保護,以資金救助等扶持方式提升現(xiàn)有村務(wù)財務(wù)管理的時效性,促進村級財務(wù)管理的規(guī)范化制度化發(fā)展。

    (三)加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督力度

    村級財務(wù)管理過程中所存在的諸多問題,主要是由于財務(wù)審計部門的監(jiān)管不力而導(dǎo)致的,因此在村級財務(wù)管理工作規(guī)范化進程的發(fā)展過程中需加強審計部門的監(jiān)管力度,實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范化監(jiān)管的綜合性監(jiān)管,提升財務(wù)審計人員的專項技能與責(zé)任意識,貫徹落實以人為本的服務(wù)理念,對其進行科學(xué)優(yōu)化管理。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)代化的技術(shù)已逐漸融入到各行各業(yè)當(dāng)中,因此為促進村級財務(wù)管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展,相關(guān)審計人員需熟練掌握相關(guān)的智能軟件,通過信息計算技術(shù)對村級財務(wù)審核過程中的各項報表進行優(yōu)化整合,提升財務(wù)審計工作的實效性。除此之外,可定期組織財務(wù)人員參與案例警示教育活動,強化審計人員的法律意識,培養(yǎng)審計人員的工作責(zé)任感,提升財務(wù)管理審計工作的整體效率。

    (四)建立監(jiān)督防控體系

    成立農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)組織機構(gòu),建立健全農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計聯(lián)席會議制度,下設(shè)辦公室,研究制定農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計制度,起草有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)文件通知等,協(xié)調(diào)解決農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)工作中遇到的問題和困難。配合組織部門在選拔任用干部方面,做好任前農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任告知和離任經(jīng)濟事項審計和交接等管理制度,工作有規(guī)范,心中有戒言,可以有效避免經(jīng)濟方面的問題,大大提高農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計工作的效能。

    (五)完善農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計整改問責(zé)考核機制

    在農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,首先要約談被審單位主要負責(zé)人,限被審單位在規(guī)定時間內(nèi)對審計出的問題說明原因并進行整改,如果整改不到位或原因不充分不明確,或?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題屢審屢犯的,且沒有造成很大影響的,按照審計程序由審計機關(guān)約談被審單位的主要負責(zé)人,并在一定范圍內(nèi)進行通報,對于整改不力且造成重大影響并造成重大損失的,要建立追責(zé)問責(zé)機制,按照規(guī)定,由審計機關(guān)報組織人事部門及主管部門依法依規(guī)進行處理,情節(jié)嚴重的報紀檢監(jiān)察機關(guān)進行刑事處理,并嚴肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

    (六)加強審計結(jié)果的應(yīng)用

    規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)審計報告的格式和內(nèi)容,使之更加便于有關(guān)部門接受和讀懂,采取審計專報、審計要情等多種方式有針對性地向有關(guān)部門反映和提報審計結(jié)果,特別是對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的一些具有傾向性和苗頭性的問題要在審計報告中反映出來,有利于被審單位及時整改,更加貼近和符合有關(guān)部門的要求。針對農(nóng)村財務(wù)審計過程中存在的普遍性、具有警示性的問題,探索在一定范圍內(nèi)進行公開的制度,根據(jù)實際情況可以決定公開內(nèi)容和范圍。同時,還要兼顧農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)果的特殊性、敏感性及其造成的影響力,既要創(chuàng)新發(fā)展,又要規(guī)范謹慎,需要在充分論證的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進。

    五、結(jié)語

    綜上所述,推進廣大農(nóng)村財務(wù)審計工作是加快我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為農(nóng)村發(fā)展增添助力,拉近城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距的一項重要工作。為此,農(nóng)村基層組織負責(zé)人以及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)正視審計工作,端正自身態(tài)度,認真對待目前農(nóng)村財務(wù)審計工作中存在的問題并積極改正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村財務(wù)審計專門機構(gòu),加強審計班子建設(shè),完善農(nóng)村財務(wù)審計的相關(guān)制度,不斷加強農(nóng)村財務(wù)審計工作的嚴謹性和規(guī)范性,促進農(nóng)村財務(wù)工作科學(xué)發(fā)展,為我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展貢獻自身力量。

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    中國記者(2014年2期)2014-03-01 01:38:08
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