西海岸與東海岸：竟合互補(bǔ)

門國(guó)鋒

江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年。青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心越來(lái)越傾向于西海岸。

前段時(shí)間，青島市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)發(fā)布各區(qū)市前三季度“成績(jī)單”，西海岸新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3112.12億元，不僅領(lǐng)跑全市，而且繼續(xù)保持對(duì)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)組成的東海岸“F4”的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量比拼效果的直觀，人口增長(zhǎng)折射的內(nèi)容更加微妙。在最新出爐的2021年青島統(tǒng)計(jì)年鑒中，青島2020年比2019年增加了18.27萬(wàn)人，這是自2010年以來(lái)增加量最多的一年。其中，西海岸新區(qū)增加了6.06萬(wàn)人，占據(jù)青島2020年新增人口的近1/3，進(jìn)一步縮小與東海岸的人口差距。

地區(qū)生產(chǎn)總值、人口增長(zhǎng)幅度固然不能代表區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的全部，更何況青島東海岸在教育、醫(yī)療、文化、科創(chuàng)等領(lǐng)域依然保持著優(yōu)勢(shì)。但隨著西海岸經(jīng)濟(jì)總量的做大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的做優(yōu)，醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)功能的短板已經(jīng)逐步彌補(bǔ)，甚至在居住品質(zhì)、空間規(guī)劃方面超越了東海岸。即將全線開(kāi)通的地鐵1號(hào)線，將極大提升東海岸和西海岸的客流效率，西海岸的發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步放大。

從城市百年發(fā)展變遷來(lái)看，在上世紀(jì)90年代經(jīng)歷了東部大開(kāi)發(fā)之后，青島一直力圖向西跨海突圍。尤其是最近20年，憑借港口、跨國(guó)制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)集聚，靈山灣、唐島灣沿線快速開(kāi)發(fā)，青島西進(jìn)一直是主旋律。

站在時(shí)代的節(jié)點(diǎn)，東海岸和西海岸在產(chǎn)業(yè)定位、城市功能等方面的互補(bǔ)，已經(jīng)超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，成為青島城市發(fā)展的主旋律，一個(gè)擁抱膠州灣的灣區(qū)型城市建設(shè)拉開(kāi)序幕。

一騎絕塵的GDP與年輕人的集聚

青島西海岸新區(qū)GDP規(guī)模幾乎是青島近年來(lái)高速發(fā)展的代言人。今年前三季度，青島GDP首次突破萬(wàn)億，10.7%的同比增速在“萬(wàn)億俱樂(lè)部”中名列前茅。西海岸新區(qū)前三季度實(shí)現(xiàn)GDP3112.12億元，領(lǐng)先于淄博、落后于濟(jì)寧，可以在山東省地級(jí)市中排名第七。這也是繼今年上半年經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元后，青島西海岸新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量再度取得里程碑，全年經(jīng)濟(jì)總量有極大可能達(dá)到4000億元。

與此同時(shí)，在2021年前三季度，市南區(qū)GDP完成1015億元、市北區(qū)GDP完成781億元、嶗山區(qū)GDP完成742億元、李滄區(qū)GDP完成441億元，合計(jì)2979億元，青島西海岸對(duì)東海岸依然保持著133億元的優(yōu)勢(shì)。這其中，在GDP增速方面，西海岸新區(qū)11.8%的增速也領(lǐng)先于市南區(qū)的8.1%、市北區(qū)的10.7%和李滄區(qū)的10.8%，只落后于嶗山區(qū)的12.5%。

青島西海岸新區(qū)已經(jīng)持續(xù)多年的GDP規(guī)模領(lǐng)先市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)之和，這其中有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策支持等多方面的原因。經(jīng)過(guò)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，市北區(qū)、李滄區(qū)原本的工業(yè)企業(yè)大量外遷，其中李滄區(qū)的青島鋼鐵和市北區(qū)的海晶化工都搬遷到了董家口，此消彼長(zhǎng)中，越發(fā)彰顯西海岸的經(jīng)濟(jì)總量?jī)?yōu)勢(shì)。只有嶗山區(qū)還有一定的高科技工業(yè)基礎(chǔ)，但和西海岸的鋼鐵、化工、船舶海工等重工業(yè)相比，沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

西海岸新區(qū)獲批之初，人口數(shù)量短板明顯，成為制約西海岸發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。但從最新數(shù)據(jù)來(lái)看，近十年，青島西海岸的人口數(shù)量大幅增長(zhǎng)。

《2021青島統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)2020年青島各區(qū)市常住人口變化進(jìn)行了匯總，其中西海岸新區(qū)以191.37萬(wàn)人，成為青島人口最多的區(qū)市，2020年度更是增長(zhǎng)6.06萬(wàn)人。而反觀東海岸四區(qū)的常住人口，市南區(qū)為48.6萬(wàn)人，市北區(qū)為110.08萬(wàn)人，李滄區(qū)為74.09萬(wàn)人，嶗山區(qū)為50.29萬(wàn)人，合計(jì)283.06萬(wàn)人，依舊保持對(duì)西海岸新區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但差距比2019年減少。

2021年6月發(fā)布的青島市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示：與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，人口增加較多的3個(gè)區(qū)市依次為西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和李滄區(qū)，分別增加511041人、372397人和224892人。

公報(bào)還顯示：在0—14歲人口占比方面，西海岸新區(qū)以15.69%領(lǐng)先市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū);在60歲及以上人口占比方面，西海岸新區(qū)以16.52%低于市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)。兩項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)比意味著西海岸吸納了更多的年輕人，將有效提升區(qū)域創(chuàng)新活力。

互相補(bǔ)位的競(jìng)合與時(shí)代的新命題

通過(guò)對(duì)比，不難看出青島西海岸在經(jīng)濟(jì)總量方面保持著絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并且在人口結(jié)構(gòu)方面將為這種優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先提供長(zhǎng)久的動(dòng)力支撐。但作為一個(gè)新區(qū)，西海岸在城市教育、醫(yī)療、文化、科創(chuàng)等領(lǐng)域依舊存在著短板，需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)中彌補(bǔ)等量的城市公共服務(wù)。

這其中，醫(yī)療、文化資源可以在較短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)加大投資的方式彌補(bǔ)，隨著青島大學(xué)附屬醫(yī)院西海岸院區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源的介入，西海岸在醫(yī)療方面已經(jīng)大幅度提升。與此同時(shí)，西海岸的文化旅游資源也日益充實(shí)，甚至在現(xiàn)代城市功能中需要的博物館等文化資源方面，憑借豐沛的城市空間供給能力，在硬件上超過(guò)了東海岸主城區(qū)。而在教育資源方面，東海岸和西海岸的不平衡依舊存在，但即使在東海岸主城區(qū)內(nèi)部，李滄區(qū)、市北區(qū)的教育資源和市南區(qū)也存在差距，這種不均衡將長(zhǎng)期存在，也將利用更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)改善。

作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地，西海岸新區(qū)在上世紀(jì)成為跨國(guó)制造業(yè)的云集之地，并且鋪墊了區(qū)域根深蒂固的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。目前，西海岸新區(qū)還是以大型央企和國(guó)有企業(yè)為主體，中石化青島煉化、上汽通用五菱青島分公司、青島特殊鋼鐵、青島港、澳柯瑪、海灣、麗東化工等布局在此，雖然也有賽輪、瑞源等民營(yíng)企業(yè)，但并不是主流。

這也使得西海岸新區(qū)在優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量方面并不占優(yōu)。在2020青島企業(yè)100強(qiáng)榜單中，市南區(qū)占23家、市北區(qū)占13家、嶗山區(qū)占13家、李滄區(qū)占2家，東海岸依舊占據(jù)半壁江山，而西海岸只有22家。

這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制約了西海岸新區(qū)在中小企業(yè)領(lǐng)域的活力。一個(gè)集中表現(xiàn)就是，在從2019年開(kāi)始的這一波上市浪潮中，青島西海岸新區(qū)意外地缺位。在海爾生物于2019年10月25日登陸資本市場(chǎng)后的兩年時(shí)間里，西海岸新區(qū)沒(méi)有本土新上市企業(yè)出現(xiàn)，不僅已被嶗山趕超，而且將被城陽(yáng)超越。

但大企業(yè)多多和國(guó)資強(qiáng)盛的青島西海岸新區(qū)在資本市場(chǎng)動(dòng)作頻頻。2021年10月29日，榮豐控股發(fā)布公告，公司注冊(cè)地址已由上海遷至青島西海岸新區(qū)。同時(shí)，隨著中國(guó)石油大學(xué)（華東）注冊(cè)地遷移到青島，下屬上市公司石大勝華也將歸屬青島西海岸新區(qū)。此外，西海岸國(guó)資還入股萬(wàn)馬股份等多家上市企業(yè)。

近年來(lái)，大項(xiàng)目頻頻光顧西海岸新區(qū)。10月13日，西海岸國(guó)資聯(lián)合京東方投資建設(shè)的全球最大的移動(dòng)顯示模組單體工廠開(kāi)工。西海岸新區(qū)還布局了富士康以及芯恩等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，11月26日，富士康半導(dǎo)體高端封測(cè)項(xiàng)目投產(chǎn)，首條晶圓級(jí)封裝測(cè)試生產(chǎn)線順利啟動(dòng)，項(xiàng)目正式進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。

青島西海岸和東海岸目前形成的產(chǎn)業(yè)選擇和城市功能定位均勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去，但兩者之間還需要進(jìn)一步互相補(bǔ)位，才能攜手提升區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，這是時(shí)代拋給城市主政者的一道需要持續(xù)書(shū)寫(xiě)的命題。

（據(jù)財(cái)經(jīng)齊魯）