低碳社區(qū)創(chuàng)建思路及其實(shí)踐
——以永安市將軍社區(qū)為例

陳 月

(三明市永安生態(tài)環(huán)境局，福建 三明 366000)

在全球氣候日益變暖，地球的生態(tài)環(huán)境給人類生存帶來極大挑戰(zhàn)的背景下，人類越來越關(guān)注引起這一變化的關(guān)鍵因素——溫室氣體。與此同時(shí)，多場世界氣候大會(huì)研討的結(jié)果無一不是建議通過采取節(jié)能的方式減少碳的排放量。盡管各國仍舊對減排問題進(jìn)行艱苦角力，但低碳發(fā)展的概念幾乎得到廣泛的認(rèn)同。低碳發(fā)展也是我國應(yīng)對氣候變化的必然選擇，是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容[1]。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。本文根據(jù)《三明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展三明市低碳社區(qū)試點(diǎn)工作的函》的工作內(nèi)容[2]，以永安市將軍山社區(qū)為低碳社區(qū)試點(diǎn)，分析創(chuàng)建低碳社區(qū)的可行性，探索具有永安特色的低碳發(fā)展道路。

1 低碳社區(qū)的概念及意義

低碳是指減少人類生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，它是在應(yīng)對全球氣候變化的背景下提出的。通過改變?nèi)祟惿罘绞胶屠砟?、?jié)能降耗等方式是降碳的有效途徑。城市碳排放量在全球碳排放總量中約占75%～80%，因此城市低碳發(fā)展是降碳的重要環(huán)節(jié)[3]。社區(qū)是一個(gè)城市的細(xì)胞，是人類聚集生產(chǎn)生活的主要場所，低碳社區(qū)的建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措[4]。低污染、低排放、低能耗是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，利用先進(jìn)的理念和技術(shù)優(yōu)化社區(qū)營建的空間模式，改造社區(qū)民眾的行為模式，創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量，為城市創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2 將軍山社區(qū)基本概況

永安市燕南街道將軍山社區(qū)居委會(huì)于2013年12月25日經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立，社區(qū)管轄范圍東至燕江南路以西，西至燕江南路1906號(hào)榮康東路60號(hào)以東，南起石頭垅以北，北至陽光麗景小區(qū)以南，管轄小區(qū)有：石頭垅新村、上茅坪松林軒、奧體國際小區(qū)、中央佳園小區(qū)、金色藍(lán)庭小區(qū)、永樂佳房二區(qū)和陽光麗景小區(qū)等，占地3.67平方公里。社區(qū)內(nèi)各小區(qū)綠化面積共有15.85萬平方米。建筑布局、設(shè)計(jì)充分考慮氣候條件，最大化利用自然采光通風(fēng)，總建筑面積97.87萬平方米。目前已入住7753戶，2020年常住人口約20763人，入住率在70%以上。

社區(qū)服務(wù)中心位于金色藍(lán)庭小區(qū)11幢1層，面積約360平方米，內(nèi)設(shè)一站式綜合服務(wù)廳、多功能演播廳、健身區(qū)、閱覽區(qū)、游戲區(qū)、康復(fù)區(qū)等。社區(qū)附近有愛兒幼兒園、燕江小學(xué)、國德醫(yī)院、早教中心、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3 將軍山低碳社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)分析

根據(jù)三明市低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系[2]，將軍山社區(qū)為既有社區(qū)，參照城市既有社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系。

表1 城市既有社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系

3.1 碳排放量

社區(qū)碳排放量主要由居民生活能源和交通能源所產(chǎn)生。該社區(qū)于2014年開始對老舊小區(qū)進(jìn)行燃?xì)飧脑?，全面鋪設(shè)天然氣管道，新建小區(qū)均鋪設(shè)天然氣管道，家庭燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%，能源消費(fèi)主要為電力和天然氣。通過統(tǒng)計(jì)該社區(qū)近五年電力和燃?xì)庀M(fèi)數(shù)據(jù)，以及住戶汽車保有量和行駛里程數(shù)進(jìn)行核算碳排放量。

3.2 綠色建筑

該社區(qū)的新建小區(qū)有松林軒、中央佳園小區(qū)、奧體國際小區(qū)、翡翠莊園二期，均嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在新建建筑中廣泛采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，施工中墻面采用節(jié)能材料，新建建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率可向開發(fā)商或者市住建局咨詢。石頭垅新村是該社區(qū)老舊小區(qū)，目前已完成公共區(qū)域建筑改造工程，公共區(qū)域照明改造采用節(jié)能路燈，既有公共建筑節(jié)能改造面積比例預(yù)計(jì)能達(dá)標(biāo)。

3.3 能源系統(tǒng)

主要是統(tǒng)計(jì)社區(qū)公共區(qū)域能源使用情況、再生能源使用情況。該社區(qū)提倡清潔能源，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣水電、太陽能、天然氣等清潔能源綜合利用。由于全面鋪設(shè)天然氣管道，均有設(shè)置燃?xì)夥謶粲?jì)量設(shè)施，家庭燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%。社區(qū)路燈均為節(jié)能路燈。通過統(tǒng)計(jì)社區(qū)公共區(qū)域太陽能路燈、太陽能光伏等設(shè)施使用情況，以及社區(qū)內(nèi)住戶太陽能熱水器使用數(shù)量，預(yù)計(jì)能達(dá)到能源系統(tǒng)相應(yīng)的指標(biāo)要求。

3.4 交通系統(tǒng)

該社區(qū)提倡綠色出行，在社區(qū)內(nèi)科學(xué)布局公共交通、慢行交通設(shè)施，大力發(fā)展低碳公共交通工具，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共自行車租賃和電動(dòng)車充電設(shè)施，鼓勵(lì)在社區(qū)發(fā)展公共電動(dòng)車租賃。社區(qū)公交站點(diǎn)有5個(gè)，不同品牌自行車租賃站點(diǎn)數(shù)個(gè)，社區(qū)共設(shè)有5個(gè)專門供居民電動(dòng)自行車充電的區(qū)域，在將軍山公園廣場設(shè)置一處電動(dòng)汽車租賃站點(diǎn)及電動(dòng)車公共充電站15個(gè)，均能達(dá)到交通系統(tǒng)相應(yīng)指標(biāo)要求。

3.5 水資源利用

社區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)使用節(jié)水器具，小區(qū)居民建筑均實(shí)現(xiàn)雨污分流，雨水進(jìn)入市政雨水管道，從而實(shí)現(xiàn)雨水的收集利用、清洗路面、灌溉市政綠植的作用。公共綠地澆灌方式為微噴灌從而減少水資源的浪費(fèi)。通過統(tǒng)計(jì)社區(qū)內(nèi)節(jié)水電表、節(jié)水器材普及率，查閱管線維修方案和記錄，預(yù)計(jì)能達(dá)到指標(biāo)要求。

3.6 固體廢棄物

社區(qū)內(nèi)生活垃圾實(shí)行分類處置，居民區(qū)生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集(四分法)、及時(shí)清運(yùn)，按垃圾類別采取填埋、焚燒等方式進(jìn)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)垃圾分類100%，無害化處理率100%。并設(shè)置舊衣服、舊書籍回收箱、廢舊物品回收站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。

3.7 環(huán)境美化

社區(qū)占地3.67平方公里，社區(qū)內(nèi)各小區(qū)綠化面積共有15.85萬平方米。各小區(qū)的綠地綠化覆蓋率分別為中央佳園30%，金色藍(lán)庭30%，奧體國際30%，永樂佳房(二期)30%，陽光麗景28%，翡翠莊園35.67%，上茅坪小區(qū)30%，社區(qū)整體綠地綠化覆蓋率平均在30%左右，已達(dá)標(biāo)。

3.8 低碳生活與運(yùn)營

社區(qū)服務(wù)中心始終堅(jiān)持低碳發(fā)展理念，多次組織開展低碳家庭創(chuàng)建、“跳蚤市場”、清潔家園等活動(dòng)，特別是在“世界地球日”“節(jié)能宣傳月”“全國低碳日”“六五環(huán)境日”等重要宣傳節(jié)點(diǎn)舉行相關(guān)的宣傳教育活動(dòng)，低碳宣傳教育類活動(dòng)每年4次以上。通過創(chuàng)建社區(qū)微信公共服務(wù)平臺(tái)制定和發(fā)布社區(qū)低碳裝修、低碳生活指南，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)居民在衣、食、住、用、行等各方面踐行低碳理念，引導(dǎo)居民樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，形成以低碳生活為榮的社會(huì)風(fēng)尚和共建和諧低碳家園的社區(qū)文化。6個(gè)小區(qū)物業(yè)均委托專業(yè)物業(yè)管理公司進(jìn)行物業(yè)管理，在低碳運(yùn)行管理和低碳生活方面預(yù)計(jì)能達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求。

4 存在的問題

在將軍山低碳社區(qū)創(chuàng)建過程中幾個(gè)問題較為突出：一是新能源技術(shù)推廣不夠全面，特別是太陽能利用技術(shù)有所欠缺。二是水資源利用方面不夠，社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)缺乏對水資源循環(huán)利用的統(tǒng)籌考慮，社區(qū)雨天積水仍然明顯存在。三是不重視低碳運(yùn)營，社區(qū)在低碳宣傳活動(dòng)、節(jié)能改造、開展垃圾分類處理、美化社區(qū)環(huán)境等建設(shè)方面參與度較高，但在碳排放計(jì)算、碳評估、碳盤查方面的活動(dòng)鮮少開展。四是工作機(jī)制不完善，地方部門主導(dǎo)能力不夠，社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)能力不足，低碳管理意識(shí)不強(qiáng)。

5 思考與建議

針對此次將軍山低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合社區(qū)現(xiàn)狀分析與存在問題，還是有幾個(gè)方面需要完善。

5.1 推廣利用新型能源

社區(qū)目前在利用的清潔能源主要是天然氣和太陽能，在此基礎(chǔ)上可以增加新型能源的開發(fā)利用，例如光伏發(fā)電系統(tǒng)。加大新技術(shù)的推廣，在公交車站棚、自行車棚、停車場棚等可利用的平面屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，作為電動(dòng)車充電電源的補(bǔ)給或者余電上網(wǎng)。推廣太陽能采暖設(shè)備等其他光伏光熱產(chǎn)品。

5.2 水資源循環(huán)利用

社區(qū)內(nèi)適當(dāng)增加鋪設(shè)植草磚，在增加綠植的同時(shí)又有利于消納雨水，同時(shí)新建小區(qū)可規(guī)劃下凹式綠地增加雨水入滲，或者將雨水引流至收集池，用于小區(qū)綠化灌溉、道路噴灑。

5.3 發(fā)展低碳運(yùn)營新模式

將低碳運(yùn)行與物業(yè)管理相結(jié)合，建立物業(yè)低碳管理制度，實(shí)行低碳考核，將節(jié)能降耗納入物業(yè)服務(wù)水平的考核依據(jù)[5]?？梢酝ㄟ^建立碳排放統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、節(jié)能減碳管理制度，對不同能源的利用方式進(jìn)行記錄，并公布在社區(qū)微信公共服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)制定相關(guān)的節(jié)能減排管理辦法和監(jiān)管提供依據(jù)。

5.4 建立保障機(jī)制

社區(qū)規(guī)劃可視為社區(qū)居民自下而上的自治方式和城市生活低碳化的重要載體, 與我國自上而下的社區(qū)管理體系相補(bǔ)充協(xié)調(diào)[6]。社區(qū)作為創(chuàng)建主體，自我創(chuàng)建能力薄弱，需建立保障機(jī)制確保試點(diǎn)順利創(chuàng)建。一是政府部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套政策，成立低碳社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理低碳社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作；社區(qū)要成立專門建設(shè)小組，指派專人負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)工作，而非裹挾在其余冗雜的社區(qū)工作中[7]。二是爭取資金支持。社區(qū)作為居民聚集區(qū)非產(chǎn)業(yè)基地，通常沒有財(cái)政收入，在低碳社區(qū)創(chuàng)建中規(guī)劃調(diào)整、引入新技術(shù)、新設(shè)備等項(xiàng)目需要資金的投入，應(yīng)當(dāng)積極向上級(jí)部門爭取政策、資金支持。鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以各種形式參與低碳社區(qū)創(chuàng)建，探索建設(shè)有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

6 結(jié)語

將軍山社區(qū)作為永安市城區(qū)內(nèi)發(fā)展功能定位明確、總體規(guī)劃較為完善的社區(qū)，依托將軍山公園自然資源優(yōu)勢的地理特點(diǎn)，綜合考慮將軍山社區(qū)資源環(huán)境承載能力、規(guī)劃方向、經(jīng)濟(jì)水平和低碳基礎(chǔ)，是作為將軍山低碳社區(qū)創(chuàng)建的重要前提。堅(jiān)持生態(tài)文明理念，堅(jiān)持走生態(tài)化、本地特色化發(fā)展路線，科學(xué)制定社區(qū)低碳發(fā)展方向和重點(diǎn)，創(chuàng)建具有永安市特色、將軍山特色的低碳社區(qū)試點(diǎn)，為永安市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展提供典型低碳社區(qū)示范。

注釋：

文中將軍山社區(qū)現(xiàn)狀相關(guān)數(shù)據(jù)通過走訪社區(qū)開展調(diào)研所得。