迎難而上篤定前行 切實(shí)提升履職能力

2021年5月，中央農(nóng)廣校與重慶、四川、貴州、云南、西藏農(nóng)廣校赴重慶市調(diào)研，實(shí)地走訪合川區(qū)、潼南區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，全面了解西南片區(qū)貫徹落實(shí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興部署要求、推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法。

一是體系建設(shè)亮點(diǎn)突出。西南片區(qū)農(nóng)廣校切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)主體作用，加快構(gòu)建協(xié)調(diào)對(duì)接、共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。如重慶市?；窘ǔ珊w區(qū)縣級(jí)培育主體、市級(jí)培育示范基地、農(nóng)民田間學(xué)校和創(chuàng)業(yè)孵化基地的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系;云南省校成立了體系建設(shè)指導(dǎo)科，加強(qiáng)全省體系建設(shè)，如協(xié)調(diào)巍山縣農(nóng)廣校出臺(tái)文件，明確機(jī)構(gòu)、編制并恢復(fù)分管副縣長(zhǎng)任校長(zhǎng)的傳統(tǒng)。

二是制度體系不斷完善。西南片區(qū)農(nóng)廣校在農(nóng)民教育培訓(xùn)相關(guān)制度建設(shè)方面成效顯著，如重慶市校大力推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)條例專項(xiàng)立法工作，并將相關(guān)內(nèi)容納入重慶市委農(nóng)工委、農(nóng)委2021年工作要點(diǎn)，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入鄉(xiāng)村振興考評(píng)重要內(nèi)容;貴州省校在全省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案中指出要加強(qiáng)市、縣級(jí)農(nóng)廣校建設(shè)，充實(shí)人員、保障經(jīng)費(fèi)、配套培訓(xùn)和管理軟硬件條件。

三是農(nóng)民教育培訓(xùn)扎實(shí)開展。西南片區(qū)農(nóng)廣校結(jié)合自身特點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。重慶農(nóng)廣校系統(tǒng)承擔(dān)了60%以上的高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，在培訓(xùn)中精心組織謀劃、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié);云南農(nóng)廣校系統(tǒng)組織開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，累計(jì)開展培訓(xùn)8280人（含在省外培訓(xùn)的3130人）;四川農(nóng)廣校系統(tǒng)大力推進(jìn)農(nóng)民中等職業(yè)教育教學(xué)改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)持與涉農(nóng)院校合作，為農(nóng)民提供大專、本科及以上學(xué)歷教育。

四是教育培訓(xùn)能力逐步強(qiáng)化。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，四川省校注重吸納一批優(yōu)秀學(xué)員作為特聘教師，逐步構(gòu)建涵蓋主管部門領(lǐng)導(dǎo)、推廣一線和科研院校專家、基層雙創(chuàng)成功人士等在內(nèi)的專兼職師資隊(duì)伍;在教學(xué)資源開發(fā)方面，重慶、云南等農(nóng)廣校積極開發(fā)建設(shè)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域和特色教材及配套教學(xué)資源;在教育培訓(xùn)成效方面，重慶農(nóng)廣校系統(tǒng)優(yōu)秀學(xué)員秦兆宏等被授予重慶市杰出英才稱號(hào)，猶紹華被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范”，并受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。

調(diào)研了解，西南地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系尚不健全，各省份之間發(fā)展不平衡問題相對(duì)突出，辦學(xué)弱化問題較為嚴(yán)重;教育培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性還有待提高，培育制度體系還不夠完善，尤其是政策扶持體系尚未落到實(shí)處;立校之基的農(nóng)民職業(yè)教育萎縮較為嚴(yán)重，教育和培訓(xùn)兩條腿粗細(xì)明顯，存在嚴(yán)重發(fā)展不平衡問題;自身建設(shè)力度仍不夠強(qiáng)，尤其是基層的師資隊(duì)伍建設(shè)需持續(xù)強(qiáng)化，共享理念仍不深入。調(diào)研組建議：

一是千方百計(jì)穩(wěn)住體系，想方設(shè)法完善系統(tǒng)。中央農(nóng)廣校要抓緊制定農(nóng)廣?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃等政策文件，為農(nóng)廣校體系發(fā)展?fàn)幦「嘤欣麠l件。各級(jí)農(nóng)廣校要充分利用好《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》等上位政策文件，樹立大體系觀，至少把體系的職能保留下來，即使合并沒有獨(dú)立法人，也要有職能、掛牌子和相應(yīng)科室人員負(fù)責(zé)。

二是與時(shí)俱進(jìn)培訓(xùn)需求，逐步完善培育制度。要系統(tǒng)做好需求調(diào)研，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分布圖，找準(zhǔn)對(duì)接促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村繁榮美麗、農(nóng)民增收致富的培訓(xùn)需求切入口和結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給側(cè)改革。進(jìn)一步落實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策，確保經(jīng)過認(rèn)定的高素質(zhì)農(nóng)民在政策、補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面落到實(shí)處，真正讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

三是狠抓不放立校之基，穩(wěn)步推進(jìn)職教改革。各級(jí)農(nóng)廣校要摸清不同層次鄉(xiāng)村人才的學(xué)習(xí)意愿與需求，根據(jù)需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式，大力推行適合農(nóng)民特點(diǎn)的學(xué)習(xí)方式，實(shí)行農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制的教學(xué)形式，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)的實(shí)效性和針對(duì)性。

四是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，加快培育出一批推進(jìn)課程體系規(guī)范化、教學(xué)管理制度化、教學(xué)成效顯著化且德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型農(nóng)民師資隊(duì)伍。在激勵(lì)體制建設(shè)方面，各級(jí)農(nóng)廣校尤其是省?？赏ㄟ^完善組織人事制度，暢通干部、教師正常選拔任用、職稱評(píng)審機(jī)制，讓有為才有位。關(guān)于構(gòu)建合作共建共享機(jī)制方面，通過調(diào)研交流、線上研討等形式，推動(dòng)西南地區(qū)乃至全國(guó)農(nóng)民教育合作共建、資源共享、協(xié)同發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（調(diào)研組成員：胡永萬(wàn) 王桂林 童濛濛 陳永民 陳紅杰 謝宗良 劉光德 王幫武 宋明偉 付晴嵐 鄭敏）