鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策分析

□王宏元

（河北科技大學 河北 石家莊 050018）

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

1.1 有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求下，需要充分重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合地區(qū)的實際情況合理分配自然資源，同時地方政府還要加強人才、資金等方面的扶持，從而探索出符合農(nóng)村實際的特色產(chǎn)業(yè)。例如，發(fā)展適合農(nóng)村地區(qū)的特色旅游產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，不僅可以提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入，還能提高農(nóng)村居民的幸福指數(shù)[1]。另外，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)能促進外地游客和農(nóng)村居民的交流，不僅能開闊農(nóng)村居民的眼界，還能提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

此外，發(fā)展綠色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)，還能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，讓農(nóng)產(chǎn)品更好地滿足市場需求，縮小農(nóng)村和城市之間的經(jīng)濟差距。農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以留住更多人才，讓這些人才為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

1.2 有助于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅可以有效轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展觀念，還能讓農(nóng)村地區(qū)結(jié)合自身的實際情況更新科學技術(shù)和生產(chǎn)理念，尋找出符合自身情況的經(jīng)濟發(fā)展模式。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，自然會對農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟模式進行改進、升級和淘汰，同時提高農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的管理水平。在農(nóng)村經(jīng)濟改革過程中，需要對農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行變革，合理使用農(nóng)村地區(qū)的資源，解決傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響。

1.3 有助于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅可以提高農(nóng)村信息化程度，還能完善農(nóng)村地區(qū)的交通、通信、醫(yī)療等基礎(chǔ)設施，使農(nóng)村居民能夠借助網(wǎng)絡、手機、廣播等現(xiàn)代化通信手段方便快捷地和外界溝通交流，這對于提高農(nóng)村居民的眼界、見識等方面有重要的幫助[2]。同時能讓農(nóng)村居民意識到科學技術(shù)的重要性，并且在生產(chǎn)中使用科學技術(shù)，確保地區(qū)資源合理分配，有利于縮小農(nóng)村和城市之間的發(fā)展差距。另外，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還可以讓農(nóng)村居民的科學文化水平和綜合素養(yǎng)得到顯著提升。在科技快速發(fā)展的時代，有知識、文化就相當于有了脫貧的途徑，提高知識水平和文化素養(yǎng)，可以有效解決大部分農(nóng)村地區(qū)的貧困問題，為我國各行各業(yè)提供大量人才，最終推動我國經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力提升。

2 我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2.1 技術(shù)、人才與資金短缺

我國城市經(jīng)濟快速發(fā)展，大多數(shù)高校畢業(yè)生會選擇在就業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境較好的城市發(fā)展，往往不會選擇發(fā)展較為落后的農(nóng)村，一方面是因為農(nóng)村地區(qū)找不到適合的工作崗位[3]，另一方面是因為農(nóng)村地區(qū)不能實現(xiàn)個人價值，導致大部分農(nóng)村出身的高校畢業(yè)生即使有建設家鄉(xiāng)的愿望和能力，也找不到合適的發(fā)展機會。

此外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民普遍文化程度較低，不具備相應的科學文化素養(yǎng)，無法認識到先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的重要性，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法提高，這嚴重阻礙了農(nóng)村地區(qū)人才引進，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平得不到提升。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，先進的科學技術(shù)和生產(chǎn)設備對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要影響，但是這些項目需要大量資金支持，農(nóng)村地區(qū)沒有充足的資金來完善這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，使很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一直處于落后的狀況。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近年來，在政府部門的大力支持下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果，機械化生產(chǎn)水平不斷提高。但是從農(nóng)村地區(qū)整體的發(fā)展角度來看，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想對農(nóng)民的影響十分嚴重，導致現(xiàn)階段還有很多地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模較小，無法有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值[4]。一些較為偏遠且經(jīng)濟發(fā)展水平落后的農(nóng)村還在使用一家一戶式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式規(guī)模較小，而且銷售數(shù)量和銷售途徑等不盡如人意。尤其是隨著新興網(wǎng)絡銷售平臺的興起，一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村通過網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品，雖然很好地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但是也進一步加劇了農(nóng)村之間的差距，導致我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

2.3 “三資”管理工作不完善

就目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況而言，“三資”管理工作滯后給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重影響。要想推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，就必須對農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源進行嚴格管理，但是大部分農(nóng)村對“三資”管理工作并不重視，存在“三資”底子不清、管理不合理、制度不完善等情況，嚴重影響和阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。所以，農(nóng)村地區(qū)相關(guān)的管理部門需要將資產(chǎn)量化、產(chǎn)權(quán)管理、清產(chǎn)核資等工作作為重點內(nèi)容，促進農(nóng)村地區(qū)“三資”管理信息化、制度化和責任化。

3 鄉(xiāng)村振興背景下推動我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

3.1 將農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的重心，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

首先，改變我國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，讓其朝著自動化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)變，從而有效提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率[5]。

其次，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，應遵循可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)原則，提升農(nóng)村土地利用效率，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，從而更好地促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

再次，推廣精準農(nóng)業(yè)可以確保農(nóng)業(yè)化肥有機成分精準，還可以大幅降低原料成本，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有助于實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設。

最后，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際特點，打造具有地方特色和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。

3.2 完善農(nóng)村地區(qū)發(fā)展政策

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，各級政府需要加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的政策和資金方面的扶持。

首先，需要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設施的投入力度，將農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設所需要的資金納入本地政府財政預算中。需要建立配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設資金使用制度，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設資金能夠真正使用到基礎(chǔ)設施建設中[6]。

其次，需要建立完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營保證機制，使農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟風險降到最低，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員更加放心地投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中。政府部門需要在財政、稅收方面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動進行支持，使農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等得到全面提高。

再次，政府部門需要積極借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，組織農(nóng)村地區(qū)相關(guān)人員學習和考察，將先進的發(fā)展理念應用到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中。

3.3 建立生產(chǎn)要素流動機制

要想讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展，需要有一個健康、快速、流動的生產(chǎn)要素機制。這樣的生產(chǎn)要素流動機制可以讓農(nóng)村的市場經(jīng)濟更加活躍，有效推動農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動性，使農(nóng)村的生產(chǎn)要素更加活躍，尤其是科學調(diào)整和整合農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、生產(chǎn)資本等要素。

另外，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素實現(xiàn)有序流動，不僅能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中客觀條件的支持力度，同時可以顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導下，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，提出針對性、可行性的措施，進一步健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流通體系，達到優(yōu)化生產(chǎn)的目的，促使農(nóng)村經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。

3.4 重視人才隊伍建設

首先，地方政府應出臺人才支持政策，健全薪資待遇和績效考核機制，提升工作人員的待遇水平，調(diào)動工作人員的積極性，實現(xiàn)“對外吸引人才，對內(nèi)留住人才”，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。例如，提高大學生村官福利待遇和工資標準，讓更多高素質(zhì)人才投身于農(nóng)村經(jīng)濟建設中，為區(qū)域發(fā)展貢獻力量。

其次，工作人員素質(zhì)水平高低對地區(qū)經(jīng)濟建設影響較大，需要加強定期培訓和教育，不斷提升他們的專業(yè)素質(zhì)水平。例如，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員來說，可以通過制訂科學合理的培訓方案，對相關(guān)人員定期開展專業(yè)化培訓，內(nèi)容包括現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工藝、經(jīng)營管理理念以及先進設備操作技能等，以便提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)水平，為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，改革農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式，可以完善地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源合理配置，提高農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平，具有重要的研究價值，值得深入思考。