農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的常見問(wèn)題及對(duì)策

□馬國(guó)輝

（濱城區(qū)里則街道辦事處經(jīng)管站 山東 濱州 256656）

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是開展新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革的重要組成部分。有效的財(cái)務(wù)管理能夠解決農(nóng)村財(cái)務(wù)的各種問(wèn)題，助力農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的作用，提高農(nóng)村的發(fā)展水平。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

農(nóng)村的發(fā)展依賴于足夠的資金。財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村事務(wù)的推進(jìn)有密不可分的關(guān)系。在農(nóng)村開展的項(xiàng)目中，需要為人員、項(xiàng)目開展等支付一定費(fèi)用，這些都需要以資金作為后盾。

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性逐漸突顯。就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還存在不少問(wèn)題。

（1）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的理念較為落后，沒有跟上時(shí)代的發(fā)展。相對(duì)于城市，農(nóng)村所處的地理位置偏僻、交通不便、文化傳播不迅速，因此農(nóng)村整體發(fā)展較緩慢，特別是先進(jìn)的思想理念在農(nóng)村普及較困難。先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念在農(nóng)村中尚未得到充分應(yīng)用，財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范化。農(nóng)村盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視了平衡發(fā)展，“短視化”是農(nóng)村工作的一大特點(diǎn)。在財(cái)務(wù)管理工作中，一些財(cái)務(wù)工作者把財(cái)務(wù)管理理解為簡(jiǎn)單的處理報(bào)表、會(huì)計(jì)計(jì)算，沒有領(lǐng)會(huì)到財(cái)務(wù)管理的核心，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不成熟[1]。

（2）財(cái)務(wù)管理的功能無(wú)法充分發(fā)揮。預(yù)測(cè)是財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但在農(nóng)村，財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)功能難以充分發(fā)揮出來(lái)。究其原因，首先是農(nóng)村的預(yù)測(cè)手段相對(duì)落后。根據(jù)有關(guān)政策要求，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)農(nóng)村的開支進(jìn)行全方位預(yù)測(cè)，以便為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供有力支持。從現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)情況來(lái)看，財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)過(guò)程偏向于靜態(tài)，沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)編制基礎(chǔ)不足。由于各方面因素的影響，農(nóng)村工作人員無(wú)法完全落實(shí)財(cái)務(wù)編制或?qū)⒕幹茍?zhí)行到位，使后續(xù)的財(cái)務(wù)核算和評(píng)價(jià)等工作無(wú)法高質(zhì)量開展，影響了農(nóng)村的建設(shè)。再次，缺乏有效的追蹤管理。一方面缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行追蹤的責(zé)任機(jī)構(gòu)，另一方面缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行追蹤的有關(guān)制度和程序[2]。

（3）財(cái)務(wù)管理過(guò)程缺乏規(guī)范性。規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理能夠避免挪用資金，減少假賬、壞賬等，防止資金濫用，但農(nóng)村很難杜絕管理不規(guī)范的問(wèn)題。究其原因，主要是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中缺乏可靠的內(nèi)部控制，會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性，為一些財(cái)務(wù)管理者提供了可乘之機(jī)，極大阻礙了農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。在農(nóng)村，財(cái)務(wù)交接成為一個(gè)較大的問(wèn)題，特別是在村“兩委”換屆前后，一些落選的村官?zèng)]有將有關(guān)單據(jù)交給任選人員。按照現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理要求，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)往來(lái)都要以發(fā)票為依據(jù)。對(duì)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，開發(fā)票比較困難，而集中收據(jù)統(tǒng)一開發(fā)票會(huì)增加稅費(fèi)，導(dǎo)致許多農(nóng)村不愿意用發(fā)票。

（4）缺乏現(xiàn)代化的管理手段，信息化水平不高。信息化是當(dāng)前世界發(fā)展的趨勢(shì)，可以提高財(cái)務(wù)管理工作效率，改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。但是，現(xiàn)階段的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還沒有完全實(shí)現(xiàn)信息化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)差錯(cuò)。

2 解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理常見問(wèn)題的對(duì)策

2.1 建立以村支部牽頭的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制

要采取有力的財(cái)務(wù)管理措施，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效益，以農(nóng)村的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，明確農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而確定財(cái)務(wù)管理方向，擬定財(cái)務(wù)運(yùn)作指標(biāo)，依法依規(guī)制定財(cái)務(wù)管理制度。

組織成員深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度，協(xié)助村支部做好財(cái)務(wù)管理工作。為保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效性，應(yīng)采取措施對(duì)財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有序發(fā)展[3]。

2.2 與時(shí)俱進(jìn)，改變財(cái)務(wù)管理觀念

受制于農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式較為傳統(tǒng)，在制度上體現(xiàn)為管理松散、工作人員對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)力不從心。

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村發(fā)展日新月異，只有讓農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理者真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，從源頭上改變財(cái)務(wù)管理觀念，貼合農(nóng)村現(xiàn)狀，才能使財(cái)務(wù)管理為農(nóng)村改革作出貢獻(xiàn)。有關(guān)人員要分析好農(nóng)村現(xiàn)有的問(wèn)題，通過(guò)參加培訓(xùn)、自學(xué)等手段學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)。加速建立規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理工作流程，提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

在新形勢(shì)下，有關(guān)人員要意識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不是會(huì)計(jì)信息的匯總和集合，而是利用多種渠道、多種方式進(jìn)一步理解財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展和財(cái)務(wù)管理，主動(dòng)應(yīng)用財(cái)務(wù)管理新理念和新方法，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展[4]。

2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才

農(nóng)村的發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越好，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者的門檻提高。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要專業(yè)化的人才?；谛畔⒒目焖侔l(fā)展，在農(nóng)村從事財(cái)務(wù)管理工作的人員應(yīng)當(dāng)掌握信息化技術(shù)，具備信息處理能力。

具備財(cái)務(wù)管理理念和技術(shù)是從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的前提，農(nóng)村要注重引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作者，確保其能高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

農(nóng)村可以“引進(jìn)來(lái)”，即以各項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才留在農(nóng)村開展工作，也要“走出去”，對(duì)已有的財(cái)務(wù)管理工作者進(jìn)行“回爐深造”，使他們具備較高的財(cái)務(wù)管理能力，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展[5]。

2.4 規(guī)范管理農(nóng)村財(cái)務(wù)

實(shí)施內(nèi)部控制是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)農(nóng)村向前發(fā)展的重要舉措。要通過(guò)內(nèi)部控制監(jiān)督和約束農(nóng)村各單位、各主體的行為，使財(cái)務(wù)管理工作者能夠獲得最真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，為農(nóng)村管理人員提供決策依據(jù)。例如建立內(nèi)部審計(jì)制度，監(jiān)督各項(xiàng)物資的使用情況，使農(nóng)村資金得到合理應(yīng)用。及時(shí)核查農(nóng)村會(huì)計(jì)信息，一旦查到失真的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，要立即調(diào)查原因。在工作過(guò)程中，一些不規(guī)范的行為會(huì)提高財(cái)務(wù)管理的難度。要把財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)協(xié)同起來(lái)，形成相互促進(jìn)、相互制約的工作局面。在財(cái)務(wù)管理中，要重視財(cái)務(wù)預(yù)算，使預(yù)算編制更加有效和科學(xué)，全面準(zhǔn)確地進(jìn)行匯編。要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，提高會(huì)計(jì)核算能力，認(rèn)真核算資金，通過(guò)對(duì)比資金實(shí)際使用情況和預(yù)算方案，提高資金的利用率。

此外，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程的外部監(jiān)督，結(jié)合內(nèi)部控制，有效實(shí)施監(jiān)督管理。通過(guò)外部監(jiān)督，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的信息公開、透明，讓村民明確農(nóng)村的收入和支出情況，以提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的滿意度。

2.5 推動(dòng)信息化發(fā)展，提高財(cái)務(wù)管理水平

財(cái)務(wù)管理信息化可以進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理效率，避免因人為失誤造成不必要的損失，還能避免不規(guī)范行為[6]。

將信息技術(shù)應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理中，首先應(yīng)建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的基本框架。規(guī)范和完善的財(cái)務(wù)系統(tǒng)能夠有效整合農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理提供支持。信息化管理系統(tǒng)可以同時(shí)處理多項(xiàng)任務(wù)，且不容易出錯(cuò)。其次要讓財(cái)務(wù)管理工作者掌握一定的信息化技術(shù)，以便快速應(yīng)用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，減少不規(guī)范行為，落實(shí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)要求。再次要控制財(cái)務(wù)管理信息化過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題。信息化管理固然能夠提高工作效率，給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)極大的便利，但信息化過(guò)程中也容易出現(xiàn)安全問(wèn)題，特別是涉及到資金，其安全管理更應(yīng)該受到重視。財(cái)務(wù)工作者要始終將安全問(wèn)題放在首位，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使用計(jì)算機(jī)安全技術(shù)，避免在操作過(guò)程中泄露財(cái)務(wù)信息，確保財(cái)務(wù)管理信息安全[7]。

2.6 適時(shí)分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不是一成不變的，是一個(gè)不斷進(jìn)步的過(guò)程，也就是說(shuō)要不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。其中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是將財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)際的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行對(duì)比，明確兩者之間的差異，分析其中的原因，不斷改進(jìn)，最終優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。一方面，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平較低，財(cái)務(wù)實(shí)際執(zhí)行和預(yù)算之間存在差異；另一方面，財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整，以縮小差距。

實(shí)踐出真知，通過(guò)分析對(duì)比和實(shí)踐，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者能摸索出一條具有農(nóng)村特色的財(cái)務(wù)管理道路，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的重視和投入不斷加大，農(nóng)村發(fā)展日新月異。在此背景之下，財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村管理的重點(diǎn)工作，要不斷創(chuàng)新工作模式，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善，建立相應(yīng)的組織和制度，利用信息化技術(shù)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，助力農(nóng)村快速發(fā)展。