鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路探索

□趙建剛

（中共臨洮縣委黨校 甘肅 定西 730500）

改革開放以來，隨著我國對外開放程度上升，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，為國家綜合實力增強提供了基礎(chǔ)保障。黨的十八大之后，我國全新的經(jīng)濟形態(tài)已基本形成，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展得到了有效平衡，帶動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，逐步實現(xiàn)了由“量變”向“質(zhì)變”的轉(zhuǎn)化。然而，受制于多重因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然與預(yù)期存在差距，要想真正實現(xiàn)農(nóng)村富裕和產(chǎn)業(yè)振興，探尋更優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展路徑至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，“三農(nóng)”問題是我國民生的根本性問題，必須重點關(guān)注與積極解決。

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》頒布實施以來，進一步指明了鄉(xiāng)村振興的使命、任務(wù)和方向，尤其強調(diào)了“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標[1]。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中亟待解決的問題。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代價值

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的先決條件，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其經(jīng)濟支撐作用，通過對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的全面扶持和帶動，切實促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局形成，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮“引擎”作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決“三農(nóng)”問題提供了具體且可行的思路，代表著國家發(fā)展戰(zhàn)略逐步向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，嘗試借助發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的力量，拉動農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，為農(nóng)民脫貧致富提供關(guān)鍵支撐。2019 年6 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，再次強調(diào)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要性，要求以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，進一步展現(xiàn)農(nóng)村地域性特色，加強產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，形成全新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的目標。不僅如此，2018 年、2019 年中央一號文件均將鄉(xiāng)村振興作為主題，突顯了國家在頂層設(shè)計上正在不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，為實現(xiàn)國家經(jīng)濟平衡發(fā)展提供支持，最終達到共同富裕的目標?；卩l(xiāng)村振興的良好環(huán)境，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)發(fā)展、積極創(chuàng)新，挖掘休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等資源，打造出具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)格局，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展[2]。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，各地積極響應(yīng)、快速聯(lián)動，在短期內(nèi)便構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)（鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)及電子商務(wù)等），并在政府的科學(xué)引導(dǎo)下，提出了“一村一品”“一村一業(yè)”的目標，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。然而，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展并非一蹴而就的。大部分農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)振興方面缺乏認識、能力及方法，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后急于發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)了諸多問題。

一是產(chǎn)業(yè)布局多而不強，全而不精。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)人才。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有所起色，但始終無法形成突破效應(yīng)。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)而不大，融而不深。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)以特色為主基調(diào)，避免同質(zhì)化而降低產(chǎn)業(yè)層次，但在實際中，由于產(chǎn)業(yè)起步晚、起點低，難以快速形成特色，即便完成了產(chǎn)業(yè)融合布局，但仍然無法形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機制不全

2018 年4 月，習(xí)近平總書記在考察?？跁r提出：“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實際的道路?！边@是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動詮釋。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根的關(guān)鍵階段，必須要抓好產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵節(jié)點，利用產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有其獨特性，導(dǎo)致在實際操作中存在諸多限制。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)效果不佳。面對接踵而至的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，往往會使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迷失方向，導(dǎo)致貼著政策走、圍著項目跑、跟著資金轉(zhuǎn)，最終只能局限于粗放式產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。另一方面，產(chǎn)業(yè)缺乏長效發(fā)展機制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機制極其重要，但從目前的發(fā)展格局看，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制尚不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，創(chuàng)新能力與拓展能力不足，進入了“特色不特”“特色短暫”的發(fā)展窘境[3]。

2.3 數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)效果不夠

隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的來臨，“互聯(lián)網(wǎng)+”為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵契機。另外，在新常態(tài)下的市場經(jīng)濟中，對于數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)達到一定深度，擁有豐富的信息資源將成為拓展市場的必要條件。事實上，伴隨市場經(jīng)濟環(huán)境變革，新常態(tài)已經(jīng)基本形成。數(shù)字賦能有助于建立市場經(jīng)營體系，依托便捷化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，極大地契合產(chǎn)業(yè)需求，為生產(chǎn)、技術(shù)及經(jīng)營等方面提供保障。然而，受制于傳統(tǒng)思維及技術(shù)應(yīng)用局限，人工智能、5G 通信及物聯(lián)網(wǎng)平臺在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的融入度不夠，極大地限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次，因此現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能效果十分有限。

3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路

3.1 踐行全新發(fā)展理念，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了關(guān)鍵階段。依托諸多領(lǐng)域的優(yōu)惠和保障，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具備了得天獨厚的優(yōu)勢。在開放、協(xié)調(diào)、共享、綠色、創(chuàng)新的發(fā)展理念下，鄉(xiāng)村振興必須始終圍繞創(chuàng)新理念，積極關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。在產(chǎn)業(yè)振興的實踐過程中，融入和踐行全新的發(fā)展思維，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，聚焦發(fā)展新要素，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展新節(jié)點，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升格為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑[4]。

同時，針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實際，積極發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，因勢利導(dǎo)，全面激活農(nóng)村組織活力，盤活鄉(xiāng)村資源，通過與特色產(chǎn)業(yè)之間的融合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅定支撐。在“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新理論下，要以綠色作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，增添綠色發(fā)展的堅強底色。

另外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興還應(yīng)關(guān)注“生態(tài)銀行”“綠色銀行”建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進行深度探索，建立生態(tài)品牌、特色品牌，推動自然資源向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的附加值，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共建、共營、共享[5]。

3.2 充分提供政策保障，推動產(chǎn)業(yè)資源重組

近年來，政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的發(fā)力，有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，給農(nóng)民帶來脫貧致富的希望。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興的任務(wù)與要求，不斷拓展在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支持力度，扮演好主導(dǎo)者角色，構(gòu)建“飛地抱團、多村聯(lián)創(chuàng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源重組。

首先，盤活農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)。眾所周知，土地資源是農(nóng)村經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能，統(tǒng)籌利用農(nóng)村集體資源，挖掘其中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值，提升農(nóng)村集體經(jīng)營收益。

其次，積極引導(dǎo)農(nóng)村組織創(chuàng)新。農(nóng)村基層組織是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮著不可替代的作用。在此過程中，政府要科學(xué)分配指導(dǎo)力量，通過選派干部等方式駐村幫扶，保證各級產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策有效落地，搭建產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、聚合化平臺。

再次，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，人才投入與培養(yǎng)是關(guān)鍵。因此在實踐中應(yīng)加強職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，積極與學(xué)校、企業(yè)等機構(gòu)深度合作，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

3.3 加大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

伴隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)加大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度，深度挖掘數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深耕鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源，突破傳統(tǒng)因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，推動數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)揮作用。面對當(dāng)前的復(fù)雜經(jīng)濟形勢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重數(shù)據(jù)賦能，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式，特別是緊盯新基建帶來的新契機，探索數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律，通過應(yīng)用產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值。目前，以綠色農(nóng)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)模式為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了樣板，“叮咚買菜”“盒馬鮮生”等銷售平臺建立，使農(nóng)產(chǎn)品獲得了巨大市場，電商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合日趨緊密。隨著5G、VR 及AR 等技術(shù)出現(xiàn)，進一步提升了數(shù)字農(nóng)業(yè)的層次，建立了場景化、在線化的服務(wù)體系，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具備了創(chuàng)意與體驗特征。另外，在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)格局下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)聚焦技術(shù)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等概念，借助大數(shù)據(jù)、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，做大做強農(nóng)業(yè)品牌，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新驅(qū)動，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

4 結(jié)束語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際特點，應(yīng)當(dāng)不斷拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展路徑，基于時代發(fā)展背景實施創(chuàng)新，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)，推動一二三產(chǎn)業(yè)之間的深度融合。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興已經(jīng)成為必然趨勢。為了加快實現(xiàn)共同富裕的目標，創(chuàng)新發(fā)展路徑勢在必行，這也是鄉(xiāng)村振興下產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。